不动产登记，全国96%的县市“还没动”

今年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式实施。目前，全国还有超过84%和96%的地市和县没有完成不动产登记职责整合。近日国土部与中央编办联合下发《关于地方不动产登记职责整合的指导意见》（以下简称《意见》），要求各地确保年内完成各级不动产登记职责和机构整合。     

新农村观察 “镇改区”东莞、中山率先破题

“小马拉大车”是困扰珠三角特大镇发展的一个重大问题。继2009年出台《关于富县强镇事权改革的指导意见》、2010年印发《关于简政强镇事权改革的指导意见》、2011年发布《广东省县镇事权改革若干规定（试行）》后，广东省编委13前又印发《关于进一步深化简政强镇事权改革的意见》。     

先进性教育取得重要制度成果

近日，中共中央办公厅印发了四个保持共产党员先进性长效机制文件，即《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》。日前，中央先进性教育活动领导小组、中央组织部负责同志接受记者采访，就学习贯彻四个文件、进一步建立健全保持共产党员先进性长效机制问题回答了记者的提问。     

上海国际航运中心建设对太仓港发展的影响及对策

2009年4月14日,国务院下发《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（以下简称《意见》）,明确提出要加快建设上海国际航运中心。5月8日,上海市就贯彻落实国务院文件出台了《贯彻国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心意见的实施意见》（以下简称《实施意见》）。     

中央要求县长及书记每月有一天接待群众来访

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等三个文件。《关于领导干部定期接待群众来访的意见》（以下简称《意见》）要求，县（市、区、旗）党委书记、县（市、区、旗）长一般每月安排一天时间接待群众来访，信访问题突出的地方要适当增加接访次数。     

10余省市筹划设立文化产业投资基金

5月14日,国家统计局发布了《2008年我国文化产业发展情况的报告》。报告显示,到2008年,我国文化产业实现增加值7630亿元,占同期GDP的2.43％。此前的3月,文化部、财政部等九部委共同发布了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（以下称《指导意见》）。     

关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（讨论稿）》，是在中央政治局常委会直接领导下研究制定的。胡锦涛同志主持中央政治局常委会和中央政治局会议，对《建议》稿进行多次讨论，听取有关部门的专题汇报，并就《建议》的指导思想、主要任务和重大问题作了重要指示。《建议》稿还广泛征求了各地区、各部门党委（党组）、党内老同志和十六大代表的意见，听取了各民主党派、全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见。《建议》形成的过程，是充分发扬民主的过程，比较好地集中了各方面的智慧。     

省情速递

河北省最近出台的《关于对拟提拔的党员领导干部实行党纪政纪法规知识考试的意见》明确规定，从今年3月1日起．该省将对县级以上（包括县级）党委（党组）管理的拟提拔党员领导干部实行党纪政纪法规知识考试．     

新农村实践

河北年内设施蔬菜可达900万亩 8月4日．河北省蔬菜产业发展领导小组会议讨论并通过《河北省2011年蔬菜产业发展指导意见》、《河北省蔬菜产业示范县建设考核办法》。根据《意见》，2011年河北省蔬菜播种面积确保1880万亩。年内全省设施蔬菜面积达900万亩以上。下一步，河北省将下大力推动24个示范县建设。     

事业单位转企改制可给予五年过渡期

新华社4月16日受权发布《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了改革的总体目标和阶段性目标。到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、     

加强物管规范化提升农村社会管理水平

为了提高农村物业管理水平，成都创新地提出农村集中居住区物业管理（简称农集区）规范化概念，并于2011年8月12日出台《成都市农村集中居住区物业管理规范化建设指导标准（试行）》，要求农集区都需按六大标准来建设。8月15日又出台《成都市农村集中居住区物业管理规范化建设验收评定指导意见》，     

物权法司法解释出台

自从2008年9月后暂停A股IPO以来，对于新股发行制度改革的讨论、建议层出不穷。证监会采纳市场意见，并推出分步改革措施，日前第一阶段推出了《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见（征求意见稿）》（下称“意见稿”），其中提出四项改革措施。     

四大直辖市创新型城市测评：北京第一

党的十七大提出，2020年我国要进入创新型国家行列。“十一五”期间。许多城市把构建创新型城市、科技创新中心列为发展目标和战略选择。2010年4月，科技部印发了《关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见》以及《创新型城市建设监测评价指标（试行）》，为国内创新型城市建设提出总体要求。IUD数据分析中心结合各方面研究成果，推出IUD创新型城市评价指标体系，并对四大直辖市进行了数据测评。     

推进企业跨地区跨所有制兼并重组

工业和信息化部近日公布了《关于进一步加强原材料工业管理工作的指导意见》（以下简称《意见》），强调要加快包括钢铁、有色金属、黄金等企业兼并重组的步伐，积极推进原材料工业实施“走出去”战略，统筹利用国内外的矿产资源。目前，我国已建立了完整的原材料工业体系，产业规模巨大，大多数产品位居世界第一，基本满足了国民经济和社会发展的需要。但《意见》指出，原材料工业大而不强，在发展中存在的问题仍很突出。如产能盲目扩张、严重过剩，生产力布局分散、集中度低；产业、产品结构不尽合理，存在大量落后的生产能力；能源、资源消耗大，资源对外依存度高，环境污染严重；行业管理体系不健全，     

河南：农业产业化集群发展领头羊

2013年中央一号文件将聚焦农业经营体制创新,其中,农业产业集群发展是农业经营体制创新的重中之重。河南省政府2012年2月18日曾下发《关于加快农业产业化集群发展的指导意见》（下称《意见》）。根据《意见》,到2015年,河南省将形成销售收入20亿元以上的农业产业化集群100个、50亿元以上的集群50个、100亿元以上的集群20个。     

我国首次对所有行业央企发出高管限薪令

按照党中央、国务院关于加强国有企业负责人薪酬管理的要求，为建立健全中央企业负责人收入分配的激励和约束机制，经国务院同意，9月16日，人力资源和社会保障部会同中央组织部、监察部、财政部、审计署、国资委等单位联合下发了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》（以下简称《意见》）。     

积极推进高校党委决策科学化民主化

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确要求：“改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。”高校要提高办学治校的能力和水平，确保高校的健康发展，必须大力推进高校党委决策的科学化和民主化进程。     

我国新一轮乡镇机构改革全面推开 九亿农民得实惠

中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发了《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》（以下简称《意见》）。这意味着我国乡镇机构改革经过5年多的试点探索,总结经验,不断完善,目前正向全国范围内推开。     

量刑程序对抗制模式与职权主义模式的抉择

针对我国刑事审判中出现的法官滥用量刑自由裁量权导致的量刑不公正现象，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部于2010年10月1日共同签发了《人民法院量刑指导意见（试行）》（下文称《量刑指导意见》），确立了相对主义量刑程序模式，并延续了1996年《刑事诉讼法》所确立的对抗制模式，同时还确立了量刑裁判的说理制度。对此，笔者认为，由于量刑程序本身的特殊性，盛行于英美法系的对抗制定罪模式并不适合于我国的量刑程序；而源自大陆法系量刑裁判的说理制度，同样也不能避免量刑不公正的现象。综合各方面因素，职权主义模式更适合于量刑程序。     

撤销“驻省办”需简政放权护航--对《关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见》的解读

随着经济社会的快速发展,交通条件逐步改善,简政放权不断推进,驻省会城市办事机构（简称“驻省办”）的职能已不适应当前形势要求。为改进和加强“驻省办”管理,根据贯彻执行中央“八项规定”的要求,国务院办公厅3月16日转发国家机关事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》,各地将撤销县级政府驻本省省会城市办事机构,撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。