基于低碳经济背景的碳税立法思考

碳税已被国际社会公认为是低碳经济背景下削减二氧化碳排放最有效的政策手段,其立法已成为税法领域的重点议题.碳税的设立有利于改善生态环境、推行低碳经济模式、完善我国现行税制、促进经济发展方式的转型,在我国已具备实施的理论与实践基础.在考察与借鉴欧日等发达国家碳税政策的基础上,本文就碳税的立法理念、开征时间以及碳税制度的具体设计进行架构.     

国内外碳税理论研究现状与实践

碳税作为推动低碳经济发展的有力政策工具,在二氧化碳减排方面有着积极的效应,是促进我国节能减排和建立环境友好型社会的有效经济手段之一.中国关于碳税的研究起步较晚,目前我国关于碳税的研究,理论方面主要基于国外碳税研究成果,对碳税的研究主要注重于其应用性,尤其是是碳税的税收制度构建完善和对经济的影响分析,但是对于碳税收入的合理分配和有效使用方面没有进行深入研究.     

碳税政策实践的国际经验及国内路径选择

中国作为多以"高能耗"和"高污染"行业推动发展的发展中国家,要应对环境压力和国际的碳关税压力,发展低碳经济是必然的选择。碳税是促进节能减排的有效经济手段之一,碳税的开征有利于缓解国内生态压力,改变粗放的经济增长方式,促进绿色税制的建立,但也面临着较大的阻力。碳税的实施和设计需要考虑多方面的因素,西方发达国家在碳税政策实践方面积累了丰富的经验,通过对这些国家碳税政策特征进行比较,为我国碳税制度设计提供借鉴,探寻在我国循序渐进地推行适合我国国情的碳税制度的路径。     

国外碳税研究文献综述——基于碳税的设计与制度安排

人类活动导致的气候变暖问题已经成为全世界共同面临的重要危机。应对危机,就必须控制并尽量减少人类排放的温室气体数量。碳税是抑制温室气体中二氧化碳排放以应对气候变化的政策。针对碳税问题,国外已有众多学者从多个角度进行了大量研究,包括碳税的意义和影响,碳税的制度设计与安排。碳税制度的设计与安排是碳税实施的关键环节,因此,本文从碳税的设计与制度安排层面,对国外学者的理论研究进行了初步的梳理与归纳,以期为进一步研究作参考。     

应对气候变化:碳税与碳排放权交易的比较分析

近年来,全球气候变暖的趋势进一步加剧,节能减排、发展低碳经济越来越受到关注。我国作为世界上第二大温室气体排放国,承担的减排压力相当大。国际节能减排措施主要有碳税和碳排放权交易。本文在介绍碳税和碳排放权交易的国外实践的基础上,对比分析两者的特点,结合我国国情提出不同时期我国应采取不同的减排手段:在短期我国宜先开征碳税,促进企业技术更新和产业结构调整;但长远来看,碳排放权交易措施应成为调控主导。     

中国碳税制度对经济增长与能源结构的影响研究

在经济发展日益受到能源和环境制约的背景下,低碳经济正在全球范围内得到广泛认同。而征收碳税作为发展低碳经济的重要手段之一,已经受到众多国家的青睐。文章从碳税的使用途径入手,分析了其对经济的长、短期效应,并计算了能源生产结构弹性的替代值。研究结果表明,碳税制度确立之后,二氧化碳的排放量得到了大幅度下降,生产总值得到了大幅度提升。与此同时,企业为提高利润率,必定也会大幅度使用洁净能源。文章最后结合我国当前的发展水平和实际情况,给出了碳税制度确立过程中的几点建议。     

低碳主义的宪治展开

"低碳主义"就是"主张"人类社会发展的方方面面都将在以"保卫地球"为宗旨的原则下进行的"低能耗、低排放、低污染"的一切行为,而且这种"主张"是不带任何意识形态色彩的中性"主张",完全是一种人类的共同价值诉求.我们应面对全球法治的新形势、新要求,根据有关国际公约的规定,借鉴国外做法,结合中国实际,研究探索应对气候变化的法治路径.低碳经济是法治经济,低碳经济的实现,落实低碳主义的顶层制度创新是关键.在宪法治理的框架中,征收碳税要遵循税收宪定,以保障纳税人权利的充分实现,从而实现碳税正义.     

促进低碳经济发展的税收政策创新

税收政策是政府促进低碳经济发展的重要调控手段之一.文章在分析税收政策低碳调控机理和低碳传导机制的基础上,提出我国税收政策的创新应当适应低碳经济转型的要求,把低碳经济政策的制定与税制改革结合起来,通过开征能源税、试行环境税、引进碳税、完善税收优惠政策,构建促进低碳经济发展的税收政策支持体系.     

多边贸易体制下的碳税问题探析

多边贸易体制(wTO)通过世界贸易自由化提高经济福利,气候变化多边体制(<联合国气候变化框架公约>的<京都议定书>)通过减少温室气体排放来减缓全球气候变化.由于两个截然不同的多边体制的目标并不必然一致,而绝大多数的WTO成员方同时又是<京都议定书>的缔约方,因此不可避免地存在潜在的冲突.碳税和边境税收调整是实现<京都议定书>目标的重要措施之一,其实施是与世界贸易组织规则面临的最大冲突.探讨碳税相关问题及其与WTO规则的可能冲突,对合理运用两大机制大有裨益.     

基于碳税背景下的产业结构升级研究

征收碳税以限制碳排放是世界各国的一种发展趋势,由于传统产业结构的惯性,低碳技术的研究还薄弱,中国产业结构升级还面临诸多挑战.为此,应积极发展新兴产业和现代服务业,加快资源性产品价格形成机制改革,改革绿色税收机制,利用碳税的价格效应引导投资消费结构升级.     

碳关税和碳税:何去何从?

随着全球气候变暖的严重,控制二氧化碳的排放刻不容缓。针对国际社会讨论的碳关税和碳税问题,我国如何应对?通过对碳关税进行分析,可以发现碳关税还是有实施的基础。我国宜率先在国内征收碳税,以避免碳关税带来的不良影响。     

基于经济手段的中国低碳制度选择

作为促进节能减排最具效率的经济手段,碳交易与碳税有制度共性,但差异也很明显:两者的制度设计有所不同,实施的效果、利弊有所差异。这些不同和差异成为各国在两者之间进行制度选择的关键因素。我国应建立起碳交易与碳税的联合机制,并坚持分工配合原则以及适度原则,以应对我国日益严重的环境问题。     

收入差距与流动性下降:增长效应与社会冲突效应——一个文献研究的视角

中国收入分配问题目前主要集中在收入差距扩大和收入流动性下降两个方面。正是由于城乡居民收入流动性下降,使得当前收入差距问题成为经济增长、社会稳定以及体制机制的最大挑战。从经济增长来看,收入差距已经对转变经济发展方式产生了制约和影响作用;从社会心理影响与社会冲突来看,收入差距扩大与收入流动性的下降会引发社会矛盾和社会问题,影响甚至阻碍经济稳定增长;从制度挑战方面看,收入流动性下降背后的分配不公,对于社会主义公平正义的价值观和理念产生了动摇和挑战。对此必须予以高度正视。     

金融危机后中国经济发展需求结构的调整和优化

"国内政府投资拉动+出口导向型"战略推动中国经济实现了多年的持续高增长,但国际金融危机的爆发及危机后世界经济格局的变化,使得这种发展战略呈现越来越明显的不可持续性.我国需要在调整投资、消费、出口三大需求的关系和协调内需与外需的关系中,转变经济增长方式,实现经济运行的内外均衡和可持续发展.在稳定投资需求的前提下着力提高投资效率,在完善收入形成制度的基础上扩大消费需求,以力保出口需求为契机推动产业升级.     

边际减排成本与中国环境税改革

从促进减排和低碳转型的角度看,在确定碳税税率时,其大小要足以影响和改变排放者的行为,才能体现环境税的制度价值。短期而言,可以执行无差别的碳税政策;长期来看,碳税税率应适当调高,且因行业而异。征收碳税在短期会对工业产出造成负面影响,但影响幅度很小;征收碳税促进碳强度减排的作用明显,有利于2020年实现国家承诺的40%—45%的碳强度减排指标。对某些重化工行业,仅靠征收碳税不足以降低碳强度,应辅之以其他环境政策。     

中印两国增长包容性“不合理趋同”问题

实现包容性增长对促进增长收益的合理分配与社会稳定具有重要性,本文在分析包容性增长长期价值的基础上,探讨从改革启动到金融危机之前,中国和印度两国包容性增长的"不合理趋同"及其差异性,并从制度层面研究了中印两国包容性增长差异以及"不合理趋同"产生的重要根源。强调实现包容性增长对中国与印度经济可持续发展的意义。     

欧盟航空碳税对中国的影响及对策

全球气候变暖给人类的生存和发展带来了严峻挑战。导致全球气候变暖的一个重要原因是人类活动中以二氧化碳为主的温室气体的排放。近些年来,航空业的碳排放增长迅猛,针对该问题,欧盟已经通过法案,将国际航空纳入欧盟排放交易体系,从2012年1月1日起开始实行,从2013年4月30日开始正式征收航空碳税。该法案将给中国带来巨大影响,中国必须积极采取措施应对。     

制度变革、专用性资产积累与农村内部贫富分化

中国农村制度变革为农民创造了初始机会均等的增收致富机会,但由于农民个人专用性资产积累的不同,即主要是农民自身干中学技能和社会支持关系的不同,导致农民打工就业、经营活动等增收致富方式的分化,进而使农民之间收入增长的规模和速度呈现明显差异,农村内部的贫富分化由此产生.尤其是近两年来,少数经营大户依靠社会支持关系增强而实现收入迅速增长,成为当前农村内部贫富分化加速的重要原因.农村内部贫富分化的改变,需要农村经济、政治和社会等各种制度协同改善,并为"农二代"发展提供公平的社会支持系统.     

收入分配不公问题的多维解读

分配不公问题已经成为社会关注的主要问题之一,分配不公既会严重损害生产力的发展、危害社会公平、危害社会稳定与和谐,也会损害中国经济的长期发展,解决分配不公问题已经成为实现中国经济和社会长远发展的重要条件.当前存在的收入分配不公问题主要是由经济体制改革的不彻底、不平衡和收入分配管制制度及调节制度的不完善造成的,要解决分配不公问题,必须将促进、维护和实现社会公平作为社会的基本价值理念和制度设计与改革的基本原则,必须进一步深化经济体制改革,健全和完善收入分配的管制制度和调节制度.     

关于起草《中华人民共和国循环经济法》的若干思考

第十届全国人大常委会将制定循环经济法补充列入本届常委会立法规划,反映了我国经济和社会发展的实际需要。近年来,我国经济持续高速增长,但粗放型增长模式没有根本转变,资源消耗急剧增加,环境压力越来越大。大力发展循环经济,是建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径,是落实科学发展观、实现可持续发展的必然要求。制定循环经济法必须有助于实现节约资源、保护环境、发展经济三者的统一,草案的指导思想、基本原则和主要制度设计必须为实现上述目标服务,同时要处理好与有关法律之间的关系。