救灾扶贫周转金管理工作中的问题及对策

宜春地区于1989年开始建立了救灾扶贫周转金,资金来源于省、地安排的自然灾害救济款。截至1995年年底止,共有周转金233万元,其中本金211万元,管理费及利息20万元,增值率10.4%;历年累计投放资金735.7万元,投放率315.8%。周转金的投放使用,对扶助灾区群众开展生产自救,残疾人生产自力,产生了积极的作用,并取得了较好的社会效益。问题1、沉淀资金多。在1992年年底前,由于地、县(市)两级民政部门的领导重视,采取了相应的措施,加强了管理、服务工作,资金投向基本准确,资金使用基本合理,资金回收比较及时;自1993年后,由于在管理上有些放松,缺少强有力的约束机制,加之银根紧缩,企业经济效益不佳,造成资金回收十分困难。使资金沉淀逐年增多。截至1995年年底,资金沉淀121.2万元,占累计投放资金总额的16.5%。2、管理监督较弱。周转金投放,在1992年年底前,还可以依靠地、县(市)民政部门的力量,对借款的项目,事前进行可行性调查和科学论证,本着择优扶持的原则,经集体研究决定后慎重投放,基本上做到资金按时回收。1993年后,周转金委托江西省农业银行信托投资公司宜春办事处管理,借款项目虽然     

新和乡所办经济红火

新和乡位于吉水县东南部的山旯旮里,地处偏远、交通不便,人口分布不集中,经济相对落后。几年来,乡民政所尽职尽责地做好传统民政工作,在扶贫扶优、储金会等方面做了大量的工作,保障了民政对象的基本权益。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立,他们感到,民政所要走出「等、靠、要」的老路,就要发展民政经济。于是乡民政所的2名专职人员四处考察,通过深入细致的市场调查、论证。他们认为新和乡地处山区,木材资源丰富,根据这一优势,他们选定了木柄这个项目。凭着     

民政所建设须力求“三要”

一要保③乡镇民政所并有一名民政助理员、一名民政协理员从事民政工作。按照上级有关文件的要求，一类乡镇可设置社会事务办公室，二、三类乡镇可设民政助理员。考虑到民政所工作量大，管理的民政经费较多，建议每个乡镇除保证有一名乡镇国编干部担任民政助理员专门从事民政工作外，还应保留一名以上事业编制民政协理员从事民政工作。对协理员属；临时人员已清退而又没有事业编制协理员的乡镇，除要有一名国编民政助理员从事民政工作外，还应从乡镇其他干部中确定一个兼任民政所的会计工作。二要保持民政业务工作的连续性和稳定性。在乡镇干…     

“三社互动”模式推进民政发展

民政人在新时期工作中,要将其主观能动性、尽职积极性、自主创造性最大限度地发挥出来,就应从传统的陈旧观念向现代民政科学理念转变,不背过去成绩包袱,不受习惯做法束缚,不为任何风险所惧,不受现有知识局限,不被地域思维所惑。切实做到执政为民,善政     

乡镇民政所生存发展路在何方

主持人:1980年代以后,民政部门为了适应日新月异的农村民政事业发展形势,比照乡镇财政所、水管所、林业站、经管站等所站建制,在部分乡镇政府设置了民政所。起初,乡镇民政所没有机构编制,一般由原有国家干部编制的民政助理员担任所长,另外再聘请1～2名工作人员。对聘用的工作人员,有的县市叫民政协理员,有的叫资料员,还有的地方将乡镇敬老院的工作人员(院长或会计)合并到民政所使用。乡镇民政所是改革开放催生的产物,是基层民政部门在我国社会转型时期对民政事业的发展与创造。它的出现,使“上为中央分忧,下为百姓解愁”的民政宗旨在我国广大的农村社区得到了很好的贯彻落实,切实维护了最广大人民群众的基本生活权益。然而,进入2000年代以后,随着乡镇机构改革和税制改革的不断推进,乡镇民政所面临着许多新的考验和问题,引起了各方面的密切关注。本刊约请了有关方面的人士,对这一问题进行分析和研究,以探求解决的方法和路径。     

助推队伍建设 促进事业发展 民政部培训中心全国民政人才远程培训项目取得阶段性成果

正在深入贯彻党的十八届三中全会精神之际,全国民政人才远程培训项目全面启动,由全国民政人才远程培训项目组和《社会福利》杂志合办的《远程教育》栏目与大家见面了。"水本无华,相荡乃生涟漪,石本无火,相击而发灵光"、开设这个专栏就是要搭建一个交流的平台,沟通信息、交流经验,通报项目建设的整体情况,刊登项目建设的专题文章,助力全国民政人才远程培训项目成为民政人才队伍建设的助推器,成为民政人才不断提高和丰富自己的发动机。我们诚挚地希望大家能够关心、呵护这个新栏目,并积极踊跃地为此栏目撰写稿件。     

要切实加强基层民政所建设——对宜春地区乡镇民政所情况的调查

为了解乡镇民政所建立几年来的工作情况,掌握其工作人员的实际状况,做好今后乡镇民政机构的巩固、完善工作,4月上旬,江西省民政厅与省人事厅组成联合工作组,对宜春地区乡镇民政所建设情况进行了一次调查。宜春地区乡镇民政所普遍建立于1992年底以前(91年以前叫民政办)。全区共有乡镇(场)民政所204个(建所率100％),工作人员499人,其中国家干部占52％,工人占18％,招聘人员占30％,民政所的建立,基本上缓解了基层民政工作任务重与力量不足的矛盾。几年来,乡镇民政所在当地党委、政府的领导下,大部分工作开展有声有色,不仅做到了统管民政工作,而且创办了民政经     

发展民政高等教育之我见

当前，我国高等教育正处于改革与调整时期。面临新形势，民政教育，尤其民政成人高等教育向何处去？已经引起民政人和社会各界的普遍关注。本文拟对民政教育，尤其民政高等成人教育向普通高等教育发展的必要性及其必然性，发表粗浅见解，以参与对这一问题的讨论。发展民政高等教育是新时期民政事业发展的迫切需要。新时期，民政事业有了巨大发展，一方面，民政L作在传统内容，诸如救灾救荒、贫困救济、收容遣送、优抚安置等基础上，根据国家和社会发展需要，增添了许多新内容、新项目，民政工作的内容由原来的十几个项目，增加到如今的几十…     

“四个创新”实现民政工作转型

民政部李学举部长住今年初曾指出：全面推进民政事业改革发展,务求取得“五个突破”,即在转变观念、改革创新、解决难点问题和加强薄弱环节、加强民政能力建设上有新突破。笔者认为突破必须立足于创新：当前,应根据市场经济的发展,创新工作的理念、机制、方法和模式,打造“强势民政”、“市场民政”、“数字民政”、“项目民政”。     

宋岗乡精配民政队伍

河南新蔡县宋岗乡党委、政府十分重视民政队伍建设,从乡机关国家公务员中选派２名党性强、文化高、威信好的同志到民政所挑大梁,为推进民政事业快速发展创造了良好条件。为使民政所在乡机构改革中有位置、有编制、有人员、有牌子,确保民政业务与机构改革不脱轨,他们先将民政所人员配齐、配精、配强。日前,经分管民政工作的乡领导提名,党委、政府领导先后两次讨论,广泛征求民政对象意见,挑选了两名思想素质好,年纪轻,开拓精神强,基层工作经验丰富,文化素质高的原土地管理所所长易会成和党委办干部李中原,到乡民政所工作,将民政所原有的工作人…     

从广州的实践看民政工作社会化

完善市场经济体制不仅要求推进经济体制的转变，而且需要推进社会和政治体制的配套改革。因此，以社会事务行政管理为己任的民政工作也面临着实现两个具有全局意义的根本性转变：一是民政管理体制要从传统的计划经济下的管理模式向社会主义市场经济体制管理新方式转变；二是民政事业发展方式从单纯福利型向公益型和效益型转变，进一步提高民政事业的社会效益和民政企业的经济效益，促进各项事业的全面发展。如何实现上述转变是当前和今后一段时期民政工作改革的重要内容。就此问题我们走访了广州市民政部门，并调查了部分区、街和民政福利企…     

波阳县芦田乡发展民政经济的调查

第十次全国民政会议指出,在市场经济体制下,基层社会保障工作是民政工作的“重中之重”,基层民政工作必须强化。如何解决工作任务重与机构不稳定、民政经费不足的矛盾?波阳县芦田乡通过发展民政经济,促进了民政所机构的稳定、民政事业的发展和社会保障功能的加强。民政所五次被地县民政部门评为先进单位。实践证明,     

浅谈民政信息的特性及其开发

民政信息是与民政相关的事物发展和变化规律的反映。民政是政府的重要职能,与之相关的民政信息自然是政务信息的重要组成部分。民政信息除具有政务信息一般的基本特征外,还有其自身的一些特性。在此,试对民政信息的特性进行归纳总结,以便更好地有针对性地搞好开发利用。一、社会性。从总体上说,民政信息属社会信息的范畴。因为民政信息所反映的对象——民政工作的基本职责,是依据国家赋予的     

日子不言辛苦 民和镇重视构建民政社会服器体系

江西省进贤县民和镇以服务社会、服务群众为指导思想,下大力气构建基层民政社会服务体系.一是加大民政所基础建设资金投入力度。将民政所办公经费列入镇财政预算中,保证年办公经费3万元,经费做到定期、按时、到位。每年投入700余元在镇政府旁边为镇民政所租用80余平方米的单独办公房,并安装了办公电话,配置了桌椅、沙发、材料橱、档案柜等办公设施,为群众提供方便。在镇政府车辆紧张的情况下,积极保证民政工作用车,只要民政     

芦田乡民政所经营创收好

波阳县芦田乡民政所因地制宜发展民政经济,取得好效益。1993年,该所纯创收4万元。从去年开始,芦田乡民政所4名干部,除所长(国编)的基本工资由财政支付外,3名集体干部的工资与财政脱钩,自己负担。全所干部的医疗费、出差费、奖金和各种补贴以及招待费、办公费和会议费等均需自行解决。为了适应市场经济,发展民政事业,他们瞄准现有民政基地的优势,用活民政政     

市场经济条件下民政教育改革的若干思考

民政教育如何适应社会主义市场经济,进行改革和发展,这是摆在民政教育工作者面前的一个崭新的课题,民政教育作为我国教育体系的一个分支,也必然在这场深层次的社会变革中作出它不容迟疑的抉择。计划经济条件下民政教育存在的问题和弊端我国民政教育是在社会主义计划经济条件下逐步建立和发展起来的。1983年第八次全国民政会议提出发展民政教育至今,全国已创办有30余种不同形式的教育、培训机构。其中部属民政院校6所,省、市属民政学校(干校)17所。民政教育的发展,为民政部门输送了一大批具有大中专学历的人才(4000余人),培训了近2万名干部,初步提高了民政干部的文化素质。但     

意起点谋划意小平建设高速度推进

延边朝鲜族自治州民政局把民政基础设施建设作为提升民生服务保障能力的根本途径，积极探索民政公共服务设施建设的新途径，“十一五”期间先后投入1．2亿元，建设了建筑面积达4．7万多平方米的12个福利设施项目，全力打造“延边民政一条街”。目前各具朝鲜族特色的福利设施建筑群，已成为延边民政的一张独具特色的名片。     

吉安地区乡镇民政所机构编制问题得到解决

新年前夕,从吉安地区行署传出一个令人振奋的消息,乡镇民政所的机构、编制、办公经费等这个多年来的老大难问题,在吉安地区已得到妥善解决。吉安地区1990年已全面建立乡镇民政所,并向社会招聘了民政协理员。由于没有明确机构性质和人员编制、经费来源,影响了民政队伍的稳定。随着社会的发展,地区行署越来越清醒地认识到民政工作的重要性。为了适应民政工作的改革与发展,稳定基层民政队伍,地区行署专门召开了专员办公会议,研究解决了乡镇民政所的机构、编制和办公经费问题,并于去年12月30日下文通知全区执行,《通知》具     

浅谈河北省社会福利企业改革与发展

社会福利企业是安置有一定劳动能力的残疾人就业的重要渠道,也是民政经济的支柱产业。省委、省政府对发展民政经济十分重视,明确要求要大力发展民政经济,使之尽快成为全省经济中有影响的重要民政产业。首先必须大力抓好福利企业,加快福利企业的改革与发展。本文根据河北省福利企业数量少、规模小、产品科技含量低、管理水平低、人员素质低、经济效益     

ISO9001质量管理体系在养老机构中的应用

为适应民政事业发展对管理标准化的迫切需要,民政部、国家标准化管理委员会《关于印发〈全国民政标准化＂十二五＂发展规划〉的通知》和民政部《关于在民政范围内推进管理标准化建设的方案（试行）》对民政范围内推进管理标准化建设提出了要求。本文拟从养老机构如何导入ISO9001质量管理体系,强化服务过程控制,建立预防纠正机制,降低潜在责任风险,