学习宣传《劳动争议调解仲裁法》②

劳动争议仲裁机构和仲裁员 劳动争议仲裁队伍在劳动争议处理工作中承担着主要任务，是解决劳动争议的关键力量，对维护当事人合法权益、维护社会稳定发挥着重要作用。在目前劳动争议数量持续大幅上升、案件日趋复杂、处理难度不断加大的情况下，劳动争议仲裁队伍建设存在一些明显不足：一是劳动争议仲裁委员会作为劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成的三方组织，属于虚设机构，缺乏实体机构的支撑。     

如何界定劳动仲裁受案范围

劳动争议仲裁受案范围，是劳动争议仲裁制度的重要组成部分，是劳动争议案件立案及审理程序依法进行的前提基础，它在劳动争议仲裁活动中起着至关重要的作用。本期案例中涉及的焦点就是这一问题。     

坚持以人为本 构建“和谐四川”——我省劳动争议调解仲裁工作综述

自1987年恢复劳动争议处理制度以来．我省各地劳动争议仲裁机构在人员少、任务重的情况下,知难而上,奋发有为,积极预防和稳妥地处理了大量争议案件．有效维护了当事人的合法权益．有力地促进了劳动关系的和谐和社会的稳定．为构建“和谐四川”、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。     

我国当前群体劳动争议的概念辨析和应对思路

我国当前的群体劳动争议是一种不同于集体劳动争议和多人劳动争议的新型劳动争议现象。引发群体劳动争议的原因是多方面的,其中值得特别重视的是:农民工劳动关系不稳定且处于"双重体制外"状态,而劳动关系协调机制存在不足而失灵。基于此,应对群体劳动争议的思路,应当从预防和处理这两个层面展开。预防的要点有:逐步提高劳动关系的稳定度;消除农民工"双重体制外"状态;畅通劳动者单个维权渠道;完善集体劳动关系协调机制。处理的要点有:选择以劳动争议仲裁机构为中心、相关机构或组织协同参与的群体劳动争议处理体制;处理程序设计应当注重查明争议内容和原因、平息群体对抗行动、协商调解和强制仲裁等环节。     

完善三级劳动争议处理体系

近年来，巴中市在加快劳动保障事业发展中。坚持把劳动仲裁机构建设作为推进劳动保障工作的重要举措，以加快建立完善市、县、乡镇（社区）级劳动争议处理机构为突破口，积极从制度创新、运作模式、工作程序、管理方式等方面进行了大胆探索、取得了较好效果。     

广元市劳动争议仲裁院成立

11月7日，我省首家劳动争议仲裁院在广元市正式成立。劳动保障部副部长华福周出席广元市劳动争议仲裁院揭牌仪式并致辞。     

《社会保险争议不属于劳动争议仲裁受理范围？》讨论社会保险争议应受理

《四川劳动保障》今年第3期刊登的《社会保险争议不属于劳动争议仲裁受理范围？》一阐明了两种观点：第一种观点认为，社会保险争议不属于劳动争议仲裁受理的范围，理由是根据《劳动法》第100条和《社会保险费征缴暂行条例》第26条规定，属于行政管理范围；第二种观点认为，社会保险争议是属于劳动争议仲裁受理的范围，理由是根据《劳动法》第3条的规定，劳动有享受社会保险福利的权利，《企业劳动争议处理条例》把企业与职工之间因执行国家有关工资、保险、福利等规定发生的争议纳入了条例适用范围。笔同意第二种观点。     

泰州建立基层劳动争议调处中心强化劳动争议柔性处理

为应对当前劳动争议处理中出现的新情况、新问题,根据《劳动争议调解仲裁法》关于加强基层劳动争议调解组织建设的规定,江苏省泰州市全面推行基层劳动争议调处中心建设。2008年4月在姜堰市试点,9月份在全市全面推开,通过精心组织,稳步推进,全市基层劳动争议调处中心建设取得了一定的成效,为预防争议、减少纠纷、构建和谐劳动关系起到了较好的作用。     

学习宣传《劳动争议调解仲裁法》

劳动争议的范围 明确劳动争议的范围．对于依法受理和处理劳动争议案件，合法、及时、公正地保护当事人的合法权益．非常重要。《劳动争议调解仲裁法》总结多年来劳动争议处理的实践．明确下列劳动争议适用本法：（1）因确认劳动关系发生的争议：（2）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（3）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（4）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议。     

注重调解 解决劳动争议

即将从2008年5月1日起施行的《劳动争议调解仲裁法》，是我国劳动保障法律中第一部程序性大法。本法不仅从立案、受理、审理、裁决等方面程序作出了明确规定，而且还把“调解”解决劳动争议方式作为一个专章，这对于公正及时地解决劳动争议、保护劳动争议当事人的合法权益、促进劳动关系和谐稳定，构建社会主义和谐社会具有非常重要的现实意义.     

《仲裁申请时效超过了吗》讨论 监护人应承担超时效的后果

读了《四川劳动保障》第5期刊登的《仲裁申请时效超过了吗》一文，笔者认为：仲裁驳回申诉人诉求的处理是适当的。首先，本案案情适用《四川省劳动争议处理实施办法》第二条规定的劳动争议受案范围。认定申诉人劳动争议仲裁时效期适用《劳动法》第八十二条。以黄某不具备完全民事行为能力为由，其监护人应负没履行监护义务、承担超时效期的法律后果。     

加强基层劳动争议调解组织建设的建议

近几年劳动争议呈上升趋势,将劳动争议化解在基层,需要进一步健全完善基层劳动争议调解组织。针对现实中劳动争议调解组织建设中存在的问题,作者提出了完善劳动争议调解立法、完善各类调解建设的建设、提高调解员队伍素质、提高调解的公信力等多项建议。     

全省劳动争议仲裁机构建设暨案例研讨会提出——大力加强劳动争议仲裁机构建设效能建设

6月15日至16日。全省劳动争议仲裁机构建设暨案例研讨会议在巴中召开。这次会议以劳动争议仲裁机构实体化建设为主线．以促进劳动关系和谐与维护社会稳定为目标，紧紧围绕新时期劳动争议处理工作的重点、难点、热点问题，总结交流了近年来全省劳动争议仲裁机构建设的理论研究成果和办案经验．安排部署了当前和今后一个时期的全省劳动争议处理工作。     

从个案看劳动关系的认定

在劳动争议处理实践中，依法界定劳动关系，明确劳动争议案中的主体，这是正确处理劳动争议的拉提，劳动关系、劳务关系一字之差，最易混淆，前者由劳动法调整，后者归经济法或民法调整，二者既有密切联系又有本质区别，笔者试从下例个案，分析劳动关系的认定。     

切实发挥预防调解的先行作用

加强企业劳动争议预防调解工作，是企业和谐的必备条件，是有效遏制劳动争议案件总量急剧上升的重要措施．是政府部门协调解决争议的重要手段。和谐稳定的劳动关系是企业发展和社会和谐的基础。注重劳动关系协调，企业就有凝聚力，就能促进经济和社会的发展：忽视劳动关系协调，劳动关系就紧张，甚至发生激烈的劳资对抗，进而影响经济的发展和社会的稳定。     

“一裁两审”缺陷凸现

在市场经济的条件下，劳动关系日趋多元化、复杂化，劳动争议案件也逐年上升，而现行劳动争议处理制度已经不能适应形势发展的要求。“一裁两审”模式的缺陷也日益凸现。     

2008年四川省劳动和社会保障事业发展统计公报

2008年．我省劳动保障事业在省委省政府领导下，竭力克服各种困难，实施就业攻坚，推进社会保障，及时研究制定落实抗震救灾特殊政策、开展对口就业援助、编制重建规划．建立农民工返乡情况周报统计制度及时制定应对世界金融危机应急举措。统筹兼顾，协调推进，贯彻落实《就业促进法》，《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》和《劳动合同法实施条例》，大力实施“就业促进民生工程”，进一步加强高技能人才队伍建设。完善社会保障制度．解决社会保险历史遗留问题．化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，劳动保障各项事业得到新的发展。     

建立劳动争议预防和处理机制——泸县劳动争议的现状及对策

随着近年来泸县经济快速发展、民营企业蓬勃发展和用工规模的扩大．劳动争议发生的数量、规模也不断地增长。构建和谐稳定的劳动关系是建设和谐社会的必备基础．因此．认真分析目前劳动争议的状况和特点．对于建立有效的劳动争议预防和处理机制．及时解决劳动争议，维护双方当事人的合法权益，形成协调和稳定的劳动关系．具有重要的现实意义。     

论处理群体性劳动争议的中国法律框架

若对群体性劳动争议进行类型化处理,也就是将其区分为围绕劳动关系的存续、实现、终止而发生的群体性劳动争议和围绕劳动条件、待遇等变更而发生的劳动争议两种,那么群体性争议也可以纳入到现行法的框架下解决。其中,前者属于个别劳动争议的群体化,可以纳入《劳动争议调解仲裁法》的调整范围;后者属于签订集体合同、订立企业规章的争议,可以纳入《劳动法》第八十四条第一款以及《集体合同规定》第七章的调整范围。为了更有针对性、更有效地解决群体性劳动争议,我国现行法律制度需进一步完善。     

关于进一步加强劳动争议处理工作的通知

近年来，在各级党委、政府的领导下，各地劳动争议处理机构积极预防和依法处理了大量劳动争议案件，较好地维护了当事人的合法权益，促进了劳动关系和谐和社会的稳定。但是，在劳动争议处理工作中，还存在一些亟待解决的困难和问题。现就进一步加强劳动争议处理工作的有关问题通知如下：