论我国公办高校筹资体制变迁

我国公办高校筹资体制随着国家经济体制、财政体制和教育体制改革而变迁。本文阐述了我国公办高校筹资体制变迁经历了在政府财政拨款基础上对大学生实行免费高等教育时期、免费高等教育向收费高等教育过渡时期、全面收费高等教育时期这三个阶段,并从部分公办高校通过转制直接介入资本市场筹资和普通研究生教育实行全面收费两个方面论述了我国公办高校筹资体制的变迁。     

广东高等教育大众化与制度创新

高等教育大众化过程实质上是制度创新的过程，省级政府在制度创新中扮演着重要的角色。本文以广东为个案，分析广东高等教育制度的缺陷及原因，认为广东高等教育制度创新的主要取向是：加大统筹协调，重塑省级政府管理区域高等教育的角色；大力调整结构，实现办学主体多元化；加大政府投入，完善多元筹资体制；推动高校自立，建立面向市场，按教育规律依法自主办学的新机制。     

论高校筹资制度变迁的本质

高校筹资既是一个高校成立的前提,又是高校发展的基础,是任何高校都必须十分重视的问题。高校筹资行为受高校筹资制度的约束,受多种因素的影响,每个国家的高校筹资制度均具有一定的特色。一个国家的高校筹资制度不是固定不变的,而是伴随着国家乃至世界经济、政治、文化发展的变化而变化。文章在对制度变迁的本质进行分析的基础上,探讨了高校筹资制度变迁的本质,重点运用高校筹资制度效用曲线对高校筹资制度变迁进行了理论分析。     

渐进与突破:国家监察体制改革的制度考察与分析

作为一项优化现行监督体系的顶层设计,国家监察体制改革是新时期全面深化改革的重要目标。借助历史制度主义的分析范式,考察国家监察体制的历史变迁,是解读国家监察体制改革的一个重要视角。我国国家监察体制经历了初创和建设受挫、恢复与重建、发展与壮大、整合与完善四个阶段。此次国家监察体制改革是外界环境、思想观念和政治精英三者互动的结果:外界环境的改变形成了制度变迁的压力,新观念的输入为制度变迁提供了牵引力,而政治精英则为制度变迁提供了巨大的推动力。鉴于此,国家监察体制的进一步完善应该从制度规则和制度组织两个方面着手,不断适应新的环境,从而实现国家监察体制的有效性与长期性。     

我国高校收费过高的原因分析及对策建议

我国高校目前的高收费现象产生了一系列负面影响。造成高收费有年生均培养成本被严重高估,教育成本不透明等收费制度自身不完善的原因;也有筹资渠道过于依赖国家财政,而国家财政投入又不足等其他配套制度不到位的原因。降低高校收费过高的对策主要是:建立科学的教育成本核算制度;国家切实加大对教育的财政投入;推动高等教育投资多元化,多渠道筹措教育经费等。     

论我国民办社区学院的办学体制建设

发展民办社区学院是我国在高等教育进入大众化阶段之后,解决人民群众教育需求与国家教育投入矛盾的选择。加强体制建设关系到民办社区学院的健康发展,目前应该重点搞好投资回报体制、管理体制和人才培养体制。同时,政府推动、法规建设、科学研究是体制建设的重要保障机制。     

改革开放后农村义务教育供给责任变迁的制度逻辑及启示——中央与地方关系的视角

改革开放后,我国农村义务教育供给责任的变迁有着自身的制度逻辑,是中央与地方博弈的结果。这些制度逻辑包括:分权化改革与政府间利益的分化;政府间的博弈与教育筹资责任的基层化;财权和事权的不对等与对制度外筹资的依赖;激励、约束机制不兼容与政府的卸责化冲动,等等。要解决财权与事权不对称和激励、约束机制不兼容问题,在不改变现有财政体制的前提下,必须加强上级政府的转移支付,设计有效的激励、约束机制。     

财政和居民收入双约束下我国高等教育筹资模式选择

目前我国高等教育已经基本形成了以政府投入和学杂费为主的相对多元化筹资模式.通过与市场经济最为发达的美国进行对比发现,我国高等教育筹资模式存在着政府资金比重较低、学杂费增长过快、其他渠道开拓不够等问题.在我国现阶段,财政支出项目多和居民收入增长相对缓慢的双重约束使得我国现有的高等教育筹资模式难以维系.在财政和居民收入双约束下,要完成我国"穷国办大教育"的历史使命,需要社会和高校的共同努力,真正实现高等教育经费来源的多元化.     

中共纪检体制变迁的现实逻辑及其创新问题析论

新中国成立以来,纪检体制几经变迁,最终成为执政党反腐的核心环节,是当代国家治理的重要组成部分。对纪检体制变迁的分析具有重要的理论与现实意义。建国后纪检体制变迁的现实逻辑分为制度与历史两个环节。制度逻辑是纪检体制变迁的结构性前提,而历史逻辑则塑造了纪检体制变迁的特殊形态。对现实逻辑的把握不仅有利于我们对纪检体制变革中约束性因素的廓清,而且有利于我们对制度约束下的纪检体制创新问题作出相对客观的判定。     

新中国道路交通安全管理体制的历史变迁与政策启示——基于历史制度主义视角的考察

在国家治理体系和治理能力现代化的背景下,道路交通安全管理体制的变迁愈发受到学界关注。历史制度主义为探寻新中国道路交通安全管理体制的变迁逻辑和趋向提供了一个新视角。新中国成立以来,道路交通安全管理体制的发展历经“两方分管”“三方分管”“公安机关统一负责”三个阶段。在动力结构上,国家政治、经济、社会层面的宏观制度结构框定了体制变迁的基本方向,决策者的理性选择以及公安、交通等部门间的竞争决定着体制变迁的具体路径。变迁过程具有基于体制路径依赖的渐进式变迁逻辑和在“关键节点”对渐进变迁成果进行制度定型的演进逻辑。当前,道路交通安全管理体制呈现出协同治理的趋向,需要通过平衡利益关系、采取渐进策略、把握“关键节点”来克服阻力,从而推动体制的变革。     

高等教育体制分权化改革的理论分析

高等教育的产品属性、国家结构形式、国家发展战略、国家经济制度、财政体制分权程度、高等教育的规模和人口规模以及经济发展水平等因素对高等教育体制的分权程度都有影响;高等教育属于地方公共产品,提供高等教育服务首先是地方政府的责任;单一制、实施赶超发展战略、计划经济体制、财政分权程度低、人口少、高等教育规模小以及经济发展水平低等条件,要求一个国家采取分权程度低的高等教育体制;反之,联邦制、实施比较优势发展战略、市场经济体制、财政体制分权程度高、人口较多、高等教育规模小以及经济发展水平高等条件下,要求一个国家采取分权程度高的高等教育体制。随着我国逐步摒弃重工业优先发展战略、逐步建立市场经济体制,随着我国财政分权程度的提高和经济发展水平的提高和高等教育规模的扩大,我国高等教育体制分权程度逐步提高。中央政府的教育职能应该注重实现公平目标,中央政府解决地区之间教育不平衡的次序应该是首先解决义务教育和中等教育,然后才是高等教育;应该进一步转变中央政府的教育职能,继续进行高等教育体制分权化改革。     

美国大学市场化竞争及其启示

通过对美国大学竞争机制分析,指出市场化是形成竞争的基础,美国大学体系的多重优势是市场竞争的结果。教育认证制度、大学排名体系、科研竞争制度、学生流动机制、大学捐赠制度在规范和引导大学竞争方面起到了关键性作用。中国高等教育规模化改革已取得初步成效。面对原体制的低效率问题,只有改进高等教育的制度设计,以毕业生评价为突破口,创新资源配置机制,激发大学教育产出竞争,才能有效提高中国高等教育的运营效率。     

国外私立高等教育的制度安排与可持续发展研究——以美国和日本为例

国外私立高等教育的可持续发展与其有效的制度安排是分不开的.美国和日本都是私立大学非常发达的国家,两国的私立高等教育发展经历了一系列的制度变迁,我国在民办高等教育制度安排上学习两国先进的经验,对于促进我国民办高等教育持续发展有重要的理论和现实意义.     

高等教育经费筹措系统分析

大众化高等教育呼唤改革高教经费筹措机制。高教经费的筹资渠道主要有 :国家财政资金、银行资金、非银行金融机构资金、企业资金、其他法人单位资金、个人资金、外商资金等 ;融资方式主要有 :吸收直接投资、收缴学费、银行借款、非银行金融机构借款、发行融资券、发行股票、发行教育彩票、融资租赁、留存权益筹资、认股权证筹资等。筹资渠道与筹资方式的有效组合与不断创新将为大众化高等教育的发展提供充足、永恒的资金支持。     

法国大学高等教育制度LMD改革的探讨

教育制度是教育的一个重要组成部分。教育制度改革的过程,就是教育实践主体根据社会发展的需要和教育发展的问题,提出创新的教育制度,促使教育实践持续发展的过程。教育制度的改革必然要适应社会的发展,并体现出社会发展的需求。作为社会系统中的一个子系统,高等教育的革新和发展总是与整体的社会系统的变迁和发展息息相关。面对国际激烈的竞争和全球化发展的趋势,法国需要对高等教育进行改革以适应欧洲乃至世界的教育发展,以促进法国社会的发展。     

我国资本市场制度缺陷的经济分析

我国资本市场的制度安排属于筹资市场,而成熟的市场经济国家的资本市场实行的却是投资市场的制度安排.本文分析了我国资本市场制度缺陷的成因,论述了在我国经济转轨时期,资本市场由筹资市场向投资市场发展的过程中微观基础的制度缺陷.结论是:我国资本市场低效率的根源在于我国资本市场变迁中存在的制度缺陷,制度缺陷造成资本市场运行的扭曲,使资本市场内在机制不能有效地运作.     

我国公立高校收费行为分析

我国高等教育收费行为始于1980年高等教育经费由中央和地方分级核拨后,在需求诱致下各高校兴起的招收自费生、收取委培费的实践。这种制度创新正是所谓的免费制度无法实现潜在利益,从而使行为者产生了新的收费制度安排的需求。也正是由于学校单位从免费制度到收费制度的变迁收益,才提供了国家收费制度变迁的重要客观条件。此外,准市场化的内外环境也为高校收费制度改革提供了坚实的客观基础。     

观察现代中国的别样视野——评陈平原《历史、传说与精神——中国大学百年》

1983年中国国务院学位委员会将高等教育学科正式列为教育学的二级学科,这标志高等教育研究进入学科建设阶段。此后,图书馆里G类高等教育专栏著作逐年增多,与众多关注教育史、教育思想史、制度变迁研究、财务运作等著作不同,     

转型经济国家的社会变迁与制度建构:理解中国经验

制度的持久性与变迁是制度研究中两个核心的议题.作为一个转型经济国家,中国过去30年来发生的重大社会变迁既是在经济与理念层面发生的制度变迁的结果,也是国家行动与政党体制的制度持久性的体现.在积累了一定的物质基础、治理与组织建设经验后,如何理解制度变迁与路径依赖之间的关联仍然是论证中国未来制度建构的一个关键问题.     

中国教育总费用的水平、构成和流向

本文基于最新可获得的数据,从国际比较的视角,对中国教育总费用的水平、构成和流向进行了实证分析.研究发现:第一,尽管中国全社会对教育的总体重视程度较高,但教育总费用的水平在世界上一直处于相对偏低的水平;第二,中国民间教育经费支出的比重较高,而政府在教育筹资和投入上所扮演的角色相对较弱;第三,中国教育费用支出偏向于高等教育,在初等教育和中等教育中的投入低于世界上很多国家,这是造成中国义务教育发展不足以及区域间发展不均衡的主要原因.这些发现的政策意涵有三:其一,中国政府有必要大幅度提高公共教育经费的支出水平;其二,政府必须创造适宜的制度环境,为民营教育经费的增长提供正向激励;其三,公共教育经费应该向基础教育倾料,从而推进义务教育的发展和均等化.