气候变化应对与《森林法》修改——兼评《森林法(修改草稿第一次征求意见稿)》

完整的林业应对气候变化法律体系包括林业气候专门法和林业基础法两部分,前者以碳汇的增加、固定和替代为核心,后者涉及林业物权及管理体制等林业基础制度。我国现行林业立法无论在气候专门法方面还是林业基础法方面都存在诸多不足,不利于林业气候功能的充分发挥。《森林法》修改征求意见稿在应对气候变化方面有显著进步,但也存在诸多不足,需要进一步修改完善。     

关于《中华人民共和国森林法》立法技术的若干探讨——以第一次征求意见稿为例

《中华人民共和国森林法》是森林保护、森林建设领域的基本法律,科学完善的森林法是保护森林资源、促进林业可持续发展的法律基础。《中华人民共和国森林法》修改草稿第一次征求意见稿已经公布,意见稿的制订总体上是成功的,吸收了近年来森林法理论研究的成果以及一些成功的实践经验。但是对征求意见稿的立法技术进行分析后可以得出结论,草稿在立法技术上还存在着若干缺陷。     

现代林业视角下的森林经营管理法律制度创新研究

现代林业是以可持续发展理论为指导、以生态文明为目标、以现代法制为保障的林业。森林经营管理法律制度是《森林法》的重要内容之一。现行森林经营管理法律制度带有鲜明的计划经济烙印,已不能完全适应现代林业的发展要求。森林经营管理法律制度创新要彻底转变传统的林业观,以建设现代林业为宗旨,对相关法律制度进行全面修订与完善。     

论应对气候变化的适应性林业法律制度构建

气候变化已成为全人类共同面临的挑战,不同国家、不同领域都在积极应对气候变化带来的不利影响。减缓与适应是应对气候变化的两种有效途径,相对于减缓效应的长期性而言,适应带来的成效更加显著,因而近年来,国际气候谈判领域更加关注适应性气候变化措施。林业是我国适应气候变化的重要领域,但我国现行《森林法》并未体现出应对气候变化的内容,因此对于林业适应气候变化的措施并不能给予法律保障。从当前我国林业适应气候变化的重点措施来看,《森林法》的修订应当完善和确立适应性林业规划制度、适应性植树造林制度、适应性林业自然保护区制度、适应性监测、预警与应急制度、适应性基金保障制度、适应性林业生物质能源替代制度。     

政府在林业可持续发展战略中应扮演的角色

为了大力发展林业,实施可持续发展,政府制定了一系列林业政策,促进了林业的发展,但同时也存在很多的问题,出现了一些矛盾,在分析林业政策的基础上,本文提出了政府在可持续发展战略中应该扮演的角色:要重视发展生态环保型效益经济;完善林业产权制度;尽快建立森林生态效益补偿制度;积极构建发达的林业产业体系;积极改革林业税费;充分发挥科教和法治的支撑保障作用。     

林业物权制度解析

林业物权是权利人对森林、林木、林地等森林资源享有的直接支配和排他的权利,包括森林、林木、林地所有权,以及与森林、林木、林地有关的用益物权和担保物权.<物权法>、<农村土地承包法>和<森林法>是构建我国林业物权制度体系的主要法律依据.     

林业物权变动：比较视野下的分析

我国集体林权制度改革的一项重要内容就是在确权的基础上鼓励与规范林权流转。然而,林权流转并不必然导致林业物权变动。首先以我国林业物权变动为研究对象,厘清了林业物权变动与林权流转的区别;其次,采取比较分析的方法,将《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国农村土地承包法》中有关林业物权变动的规定与德国和日本的相关规定进行深入比较研究;再次,结合我国现阶段林业物权变动的现状,从林业物权变动模式和林业物权变动的各种限制条件两方面进行对比分析,总结我国林业物权变动存在的问题;最后,提出了简化林业物权变动程序,加快完善与林业物权变动相关的服务和配套措施的建议,以期为深化、完善林权制度改革提供参考。     

气候变化与我国农业政策法律体系的完善

为有效应对气候变化对我国农业可持续发展带来的不利影响,我国需要进一步完善农业领域应对气候变化的政策法规体系。应将加强农业适应气候变化能力、减缓农业温室气体排放和促进农业可持续发展作为农业领域应对气候变化相关政策的完善导向,并从农业土地立法、农业水资源利用立法、林业保护立法、农业生态环境保护立法和农业气象灾害救济立法等方面来构建和完善我国农业领域应对气候变化的法律保障体系。     

关于林业会计核算体系的思考

随着林业外部环境的变化，现行林业会计核算体系面临着严重的困难和挑战，完善我国林业会计核算体系势在必行。从我国林业会计存在的问题入手，并针对林业会计制度、林业会计核算及林业会计信息披露等方面存在的主要的问题，提出完善林业会计核算的建议和对策。     

湖北林业发展战略研究

针对目前湖北林业发展中存在的主要问题及难点进行了分析 ,提出目前湖北林业发展的总体目标是建立生态环境林业 ,实现林业可持续发展。在具体策略上 ,立足一个基础 ,建设两大体系 ,发展三大模块 ,实施两大创新体系 ,实现林业可持续发展的整体目标 ,为推动湖北林业发展提供科学依据     

基于系统动力学的区域林业经济发展战略仿真与调控研究

如何合理开发利用林业资源,优化林业产业,发展现代林业经济,实现人与自然的和谐发展,是中国林业面临的基本问题。利用系统动力学的方法对区域林业经济进行建模、仿真与调控研究。以黑龙江省南岔区（局）林业经济系统为例,在分析系统结构的基础上,构建了林业经济系统SD模型,并且对总体模型进行历史检验与仿真分析。通过调整对经济可持续发展系统有重要影响的政策性参数,并利用其参数的不同组合,规划模拟南岔区（局）经济发展的多种模式。研究结果表明,结合模型中政策变量的可行性变动影响,当“政府林业科技投入占财政支出比例”“林业企业科技投入占销售收入比例”和“投资比例”,同时增加1％时,系统达到相对最优状态,更符合可持续发展的要求。最后根据结果提出了提升林业经济发展水平的可行的政策建议。     

建国以来我国林业法规演变过程研究

通过分析我国建国60年来森林资源发展状况和林业法规的变化情况,总结变化的规律,认为政策法规的制定理念经历了从国家本位到权利本位的变化,即从建国到＂文革＂时期,政策法规的制定理念是国家本位,林业法规处于次要地位,公民的森林权利遭漠视;改革开放之后,林业法规才慢慢发挥主导地位,公民的林业权利也逐渐受到重视,体现了权利本位的立法理念。指出国家本位的政策法规导致森林资源的破坏性利用,以及权利本位的政策法规促进了森林资源的增加。认为完善林业政策法规应该：制定政策和法规必须正确处理近期和长远利益、局部和全局利益的关系;应该保障多元的林业主体参与林业政策的制定;建议更多地采用经济手段和制度安排解决我国的林业问题。只有制定科学的林业法规,才能促进民生和森林资源的共同发展。     

浅谈锦屏文书在促进林业经济发展和生态文明建设中的作用

锦屏文书,也称"清水江文书",是贵州省锦屏等清水江中下游侗、苗族地区封建林业商品经济高度发展的产物,它遵循和反映了该地区林业的客观规律,是维系该地区经济和社会秩序的习惯法。锦屏文书曾经对清水江流域地区林业经济的持续发展和生态的繁荣起到了极大的促进作用,对当今的现代林业经济的发展和生态文明的建设也有着重要的借鉴和参考价值。     

农业政策与农业立法关系辩析

农业政策与农业立法都是现代各国保障和促进农业发展的基本手段。但农业政策与农业立法是两个不同概念,两者存在密切的联系,正确处理它们的关系极为重要。农业立法是农业法治的基础,在制订农业立法时应充分领会农业政策的精神实质,使农业立法既反映客观经济规律,又能体现党和国家的农业政策要求;党和国家的农业政策只有通过立法才能在实践中发挥作用;在法治国家,农业立法应当成为制定农业行政政策的唯一依据。     

农林高校毕业生转变为现代农业人力资本的障碍因素分析

我国农业正经历着从传统农业向现代农业的转型,这种转型需要人力资本的支撑,农林高校毕业生作为现代农业发展重要的后备力量,已经具备相当的人力资本存量,但由于环境、政策、教育、产业等体制性和机制性因素的制约,还难以实现与现代农业的有效对接.论文利用层次分析法从中截取了补贴和安置政策缺失、产业结构失衡、教育脱节、人文环境闭塞等最主要的障碍因素,提出建立人才引进基金管理制度、构建农区多元化产业格局、建立健全农区人才就业安置政策、重塑农林高校人才培养定位、转变农区人文思维定式等对策.     

林业财政贴息政策的综合效益分析

我国的林业财政贴息政策，即林业项目、森工企业多种经营项目、治沙项目，以及山区综合开发项目贴息贷款政策，在我国的林业发展和环境保护过程中发挥了重大作用，产生了巨大的经济效益、生态效益和社会效益。目前，我国正在研究建立公共财政框架。分析林业财政贴息政策实施后的综合效益，对林业中的公益部分纳入公共财政框架，有重要的研究意义和参考价值。该文对林业财政贴息政策的历史及其重要作用进行了阐述，分析了林业财政贴息政策的综合效益。     

“一带一路”沿线东南亚国家林业资源开发

“一带一路”沿线东南亚国家森林资源丰富,是全球重要的热带木材产品出口地,但在片面的发展策略之下,森林滥伐对东南亚木材资源的可持续开发产生威胁,其中泰国的现代林业管理具有典型性。以泰国为研究案例,通过对其现代林业管理的沿革进行长时段梳理,分析其林业管理制度的特点和问题,探索总结东南亚国家的林业管理经验。研究认为,由国家垄断的林业管理方式是威胁泰国林业可持续发展的关键症结,导致片面追求林业经济利益而滋生腐败和过度采伐,引发社会矛盾,破坏了热带雨林生物多样性。研究还认为,社会自发的学术研究和公民保护行动对东南亚国家垄断的林业管理方式产生影响,形成了专门针对森林治理和环境保护的非政府组织（NGO）,推动了20世纪80年代以来东南亚的林业政策改革,缓解了破坏性开发带来的问题。因此,中国在与“一带一路”沿线东南亚国家的贸易和环境合作中,需要重视当地非政府组织的作用,积极参与亚太区域贸易合作,改善资源开发的整体环境。     

1949年以来我国林业政策演变初探

1949年以来,党和政府出台了一系列的方针政策,以推动林业的建设和发展。林业政策的演变背后,是党和政府对林业发展规律认识的不断深化。林业政策逐渐由应急性、临时性向系统性、整体性转变,其科学性、针对性、前瞻性逐步增强。同时,林业政策的制订受到国际因素的影响日趋明显。今后制订林业政策,必须要严格遵循林业发展规律,与时俱进,在实践中不断发展、完善,以适应时代和社会发展的需要,并审慎处理好林业的经济效益和生态效益之间的关系。     

西北林业政策探析

在分析西北林业发展背景的基础上 ,将西北林业定位于生态林业 ,结合西北林业政策失灵的几个案例 ,剖析了现行林业政策因不适应市场经济发展的需要而失灵的原因。根据西北林业发展的现实及市场经济发展的客观规律 ,提出了完善林业产权制度 ,建立森林生态效益补偿机制 ;以土地换生态 ,完善退耕还林制度的西北林业政策框架     

加快推进赣南现代林业建设的实践与思考

通过分析研究现代林业理论的思想内涵和当代林业建设观念的转变,从理论上阐明了现代林业的定义、特征;通过客观分析赣南林业发展现状、趋势,研究探讨赣南现代林业建设的途径和方法,提出了现代林业建设的框架体系、发展模式和对策措施。