法治湖南——让政府做正确的事

背景资料 ●2008年4月,《湖南省行政程序规定》出台。成为国内首个系统规范行政程序的地方性法规。随后．《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省规范行政裁量权办法》相继出台。     

综合控制模式下的“全覆盖”湖南实施首个规范行政裁量权省级规章

长期以来,“钓鱼执法”、“放水养鱼”、“顶格罚款”等行政执法中的“顽疾”备受公众诟病。这些问题的存在,主要是行政自由裁量权被滥用,在行政执法中出现随意裁量、消极裁量和越界裁量等行为,导致“合法不合理”、“同案不同罚”、“同事不同办”等现象。为了进一步规范行政裁量适用规则和裁量基准,2009年国务院开始起草《关于规范行政裁量权工作的指导意见》,今年初形成了征求意见稿,正在学者、司法界及部分国务院部门、     

论法治社会语境下行政裁量权的约束性监管

"行政裁量是行政权的核心。"换句话说,没有行政裁量权就没有行政权。"现代政府管理要求尽可能多且尽可能广泛的裁量权,议会法案起草者也竭力寻找能使裁量权变得更为广泛的新的措词形式,议会在通过这些法案时无意多加思量。"但行政裁量权过于广泛而没有约束就会造成"政府失灵"的社会公行政现象。一方面要扩大行政机关的裁量权以使能够应对复杂的社会行政事务;另一方面又不得不对行政裁量权进行约束性监管以防止行政裁量权的过于任意性而失去实质正义。在现代法治社会,法治行政的首要任务是对行政裁量权规制。     

浅析行政自由裁量权的程序控制

行政裁量权的程序控制有监督、规范行政自由裁量权使用;完善沟通,增加社会可接受度;保持行政权力和相对人权利的平衡独特价值。我国控制行政自由裁量权的程序机制应由公开制度、听证制度、告知并说明理由制度和回避制度等一系列制度所构成。     

行政自由裁量权的程序控制研究

行政自由裁量权的存在有助于提高行政效率和弥补法律的漏洞，但是行政自由裁量权也会因行使的主观、随意导致行政权力的滥用，成为滋生腐败的温床。完善我国的行政程序制度，从程序控制的的角度来规范行政自由裁量权的行使具有非常积极的意义。     

论行政自由裁量权的缺陷与完善——以《治安管理处罚法》为例

《中华人民共和国治安管理处罚法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2005年8月28日通过，自2006年3月1日起施行。该法是公安机关对社会治安实施管理最重要的、最基本的法律之一，近些年来，治安管理活动侵害公民合法权利的事件时有发生，该现象已引起了学界和实务界的高度重视，规范和控制区行政自由裁量权的行使，完善对行政自由裁量权的监管措施已经成为一个基本共识，这也符合行政法治的基本目标。     

湖南有了服务型政府“法律蓝本”

3月5日，温家宝总理在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时表示，要努力建设人民满意的服务型政府，创造条件让人民批评监督政府。 从公布权力清单遏制“红头文件”过多、过滥现象．到我国首部全面规范行政裁量权的省级政府规章——《湖南省规范行政裁量权办法》，再到《湖南省政府服务规定》……在政府法治建设领域，一个“湖南样本”的概念不胫而走，专家学者和媒体对其津津乐道。     

合肥行政处罚群众可以“说三道四”

合肥行政处罚不再由执法者拍板 长期以来,我国行政处罚案件处理不公开,罚不罚、罚多少,都由行政执法部门说了算．结果往往导致行政自由裁量权滥用。近年来,各地开展了规范行政处罚自由裁量权的多种尝试．法理上也逐渐探讨行政自由裁量权的表现方式、规范行政自由裁量权的做法和途径．     

浅谈最新《行政强制法》对公安执法的影响

在最新的《行政强制法》中,存在很多亮点,对限制、规范行政权利的实施,实现公民权利与行政权利之间的平衡具有十分重要的意义。本文首先对公安执法活动中存在的主要问题进行分析,然后结合《行政强制法》中的亮点和变化,就《行政强制法》对公安执法工作的深远影响进行相关探讨,旨在改进我国公安机关行政执法活动中的规范性和合理性。     

论行政自由裁量权及其法律控制

行政自由裁量权是整个行政权内容中的中心部分,它的行使具有必要的存在性,但是同时也存在着被滥用的弊端。对行政自由裁量权进行法律控制是当前行政法的首要任务。本文将就行政自由裁量权的有关内容进行探讨,进一步探索其受法律控制的必要性。     

论行政自由裁量权及其程序控制

行政自由裁量权在现代行政管理中被广泛采用。依法行政要求行政机关切实加强内部控制，以确保行政自由裁量权始终沿着法治轨道运行。本文在界定行政自由裁量权基本涵义的基础上，阐释了行政自由裁量权的程序控制途径。     

运政许可自由裁量权探讨

<正>行政自由裁量权的定义虽然没有一个统一的定义,但我们通常将其理解为:行政主体在法律规定的范围和幅度内,基于法律规定的目的和宗旨,自主寻求判断事实与法律的最佳结合点,并据此作出或不作出具体行政行为的权力。行政自由裁量权的行使巨大地影响着行政许可法律规则的适用,如何对其施加有效而适度的控制,是当前深化行政许可改革的重要课题之一。为此,笔者根据自身的道路运输行政许可(以下简称"运政许可")工作实践,拟对运政许可自由裁量权作一粗浅探讨。     

行政指导浅议

本文对行政指导应当遵循的原则进行了初步论述，介绍了英国行政指导的规范原则，论述了行政指导的责任与救济机制，对如何完善机制，促进行政指导发挥应有的作用提出建议。     

湖南行政程序立法公开征求意见 行政机关行使职权要符合六大原则

案例背景党的十七大报告指出,健全组织法制和程序规则,保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。但目前在规范行政权力方面,我国尚未制定全国统一的《行政程序法》。早在2003年,《行政程序法》就列入了十届全国人大常委会五年立法规划,由于多种原因至今尚未     

行政自由裁量权浅议

随着社会主义市场经济进入稳步发展阶段，政府职能在各个领域都呈现扩张态势，在进行行政管理改革的探索中，行政自由裁量权的运用范围较为广泛，但随之而来的行政自由裁量权的滥用问题也日益突出。本文从行政立法、行政审批、行政执法以及行政不作为等方面分析行政自由裁量权在实际中存在的问题，并以行政观念的改革、行政立法的制定和监督机制、行政人员素质的提高以及责任制的建立等角度提出相应的解决途径。     

行政自由裁量权滥用的危害及防控路径

转型期中国社会事务的繁杂性与法律本身的弊端皆充分的证明了行政自由裁量权存在的必要性,自由裁量权在行政领域的合理存在作为救济方式在公共生活中充当不可或缺的角色,但是伴随着行政自由裁量权的存在,其权力滥用的现象也随之产生,并因此带来了一系列的严重后果.本文以行政工作人员的职业道德建设、多渠道的监督和民主参与制度三个维度尝试分析这一问题防范与控制的路径,引导和规制行政自由裁量权的适度运用.     

浅析消防行政处罚自由裁量权的合理运用

行政自由裁量权的广泛存在是现代行政的基本现状。在消防执法规范化建设的道路上，行政处罚自由裁量权的行使必须坚持合理行政的要求，防止其被滥用，以便树立消防机构公正、严格、文明、高效的良好形象。     

论行政听证的制度化及其发展--以《湖南省行政程序规定》为分析范本

本文以《湖南省行政程序规定》为分析范本,以我国行政听证的制度化历史回溯为切入点,就现行法所规定的行政听证的价值理念定位。具体程序设置量及制度化实践作出相关评析,进而就《湖南省行政程序规定》中的行政听证程序在价值理念和具体制度对现行行政听证的超越和发展阐述一些见解。     

浅析事业单位内部控制存在问题及对策

为了促进行政事业单位加强和规范内部控制,提高内部管理水平和风险防范能力,推进廉政建设,维护社会公众利益,根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律法规,国家专门制定了《行政事业单位内部控制规范》。随着规范的发布,行政事业单位建立完善的内部控制制度已势在必行。本文针对事业单位在日常工作中容易出现的三个问题,结合目前的内控制度进行了研究分析,提出了几个对策。     

用行政许可法规范政府行为

7月1日，备受瞩目的《中华人民共和国行政许可法》正式实施。该法是继《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》颁布实施后又一部规范政府共同行为的极其重要的法律，是我国民主法制建设史上的又一座里程碑。行政许可法适应完善社会主义市场经济体制的客观要求和加入世贸组织的新形势，适应转变政府职能、深化行政管理体制改革的方向和要