城乡统筹发展评价指标体系构建及其应用——以重庆市区县统筹为例

城乡统筹发展涉及城乡经济统筹发展、城乡社会文化和生态环境统筹发展、城乡公共基础设施统筹发展和农村经济社会统筹发展等.构建城乡统筹发展评价体系应坚持协调、全面、系统和多元化的原则.重庆是"大农村"、"大城市"、"大库区"和民族区相结合的特殊直辖市,经济、人口、资源、环境的约束力较强,城乡差距相对严重,城乡统筹发展的任务比较繁重.本文拟以重庆市区县统筹为例,应用因子分析法尝试构建城乡统筹发展评价指标体系,并以此对重庆城乡统筹发展存在差异的关键问题和原因进行分析和研究,进而揭示出影响城乡统筹发展水平的主要因素及其重庆城乡统筹发展的特点和存在的主要问题.     

“城乡兼顾”、“城乡统筹”与“城乡一体化”——中国共产党人对城乡发展道路的探索与实践

"城乡兼顾"、"城乡统筹"与"城乡一体化"是中国共产党人在继承马克思主义经典作家城乡发展理论的基础上,吸取苏联城乡发展的经验教训,依据中国的国情和发展状况而探索制订出的一系列城乡发展策略和政策。"城乡兼顾"是城乡统筹发展的初级阶段,"城乡发展一体化"是城乡统筹发展的最高层次,是城乡发展的最终目标。我们只有大力发展生产力,坚持社会主义制度和中国共产党的领导,才能最终实现城乡发展一体化。     

论川渝政府合作助推统筹城乡发展——科学发展、和谐社会新视角

在科学发展、构建和谐社会的背景下,重庆和成都同时被国家批准成为全国统筹城乡综合配套改革试验区,是在新的历史条件下中国深化改革的战略谋划.在城乡二元结构突出的区域统筹城乡发展,是川渝面临的难题.破解这道难题的大手笔就是加强川渝合作共建成渝经济区,成渝两试验区携手共筑经济高地,将重庆"1小时经济圈"和成都"1小时经济圈"构建起成渝城市连绵带,打造中国第四增长极.加大城乡统筹发展的力度,在统筹中推进城乡互动,在两西部试验区互动中实现城乡共繁荣,尽快形成统筹城乡发展的体制机制,为推动全国深化改革、实现科学发展与和谐发展发挥示范和带头作用.     

统筹城乡发展解决"三农"问题

一、统筹城乡发展是解决"三农"问题的根本途径 统筹城乡发展是科学发展观的重要内容,是中国共产党深刻总结几十年工农关系、城乡关系发展的实践经验而提出的一项重大战略决策,是解决"三农"问题的根本途径.     

统筹城乡发展中"嘉兴模式"研究

统筹城乡发展是党的十七大报告中提出的一个战略性目标.从发展路径看,不同的城乡统筹的发展模式有着不同的适应性与发展代价,因此,选择恰当的城乡统筹模式对加快我国经济发展,提高发展效率;实现城乡经济社会的共同发展,共享改革开放的成果,提高城乡居民的福祉;实现现代政府的转型,完善政府行政管理体制等方面具有十分重要的意义.近年来嘉兴市委、市政府在深入调研,多层次试点与局部推广的基础上,率先突破,摸索出了一套推进城乡统筹发展的好做法,形成了统筹城乡发展中"平等、自愿、有偿,梯度、分享与融合"的"嘉兴模式",对指导沿海发达地区的城乡统筹发展有着较高的理论价值与实践指导作用.     

欠发达地区统筹城乡发展路径探讨——基于重庆市的调研

通过调研分析发现,欠发达地区经济实力弱,推动改革的手段和资源欠缺,自身统筹能力不足.因此,欠发达地区应该在发展中分步分阶段推进城乡统筹,走"梯度统筹"的发展路径.在当前经济条件较差情况下,要实施"促统筹"战略,即通过加快发展、加大投入、加大政策支持等方式,为欠发达地区统筹城乡发展创造条件.在具体工作中要注重统筹城乡规划、推进城乡产业互动、延伸城市公共基础设施及完善农村公共服务体系建设.     

统筹城乡发展评价指标体系研究——基于成都市温江区的实证应用

成都市获准设立"全国统筹城乡综合配套改革试验区"后,国家统筹城乡发展区域实现的思路进一步明确,这就要求统筹城乡发展评价指标体系的研究从对地方经验的总结、提升和局部检验回归到重新认识统筹城乡发展的科学内涵与重大历史使命,从而提出既能协调各项国家战略、推进科学发展、又能结合地方实际的评价指标体系.据此,本文构建了5个一级指标36个二级指标组成的评价指标体系,对成都市温江区统筹城乡发展进行初步评价,并在此基础上提出温江区统筹城乡发展的对策建议.     

把握城乡统筹的科学发展观

按照十六大报告和十六届三中全会《决定》精神,研究和实践城乡统筹的科学发展观,必须把握城乡统筹的本质内涵和实践要求,即必须坚持城乡全面、协调发展、平等发展、非均衡协调发展、可持续发展,同时政府要坚持"两手"结合的调控原则,这是推进城乡统筹发展的根本保证.     

城乡一体化发展的"苏州模式"研究

城乡一体化发展是经济社会发展到一定阶段的必然要求,是不以人的意志为转移的客观规律,我国正处在城乡一体化发展的起步阶段.苏州作为城乡一体化发展综合配套改革试点城市,在统筹城乡发展促进社会和谐方面取得了巨大的成绩,探索出一条以"三置换+三集中+三合作+三统筹"主要特征的城乡一体化"苏州模式",城乡之间优势互补、良性互动、和谐发展、共同繁荣的局面已初步形成.     

城乡统筹理论的演进与展望

城乡关系理论主要分为城乡不平衡发展理论和城乡统筹协调发展理论两大类型.城乡不平衡发展理论又分为城市偏向论和乡村偏向论.城市偏向论的理论支持是增长极理论和核心边缘理论等,乡村偏向论的理论支持主要是城市发展战略理论和选择性封闭空间理论等.早期的城乡协调理论,由于受到社会经济发展实力的影响,一般带有空想的色彩和理论上的指导意义.目前,我国整个社会经济发展的实力已经具备了城市反哺农村、工业反哺农业的实力和条件,在新时期和新形势下,城乡统筹的实质是城乡统筹规划与谋划,城乡统筹的内容至少应该包括城乡基础设施的统筹、城乡产业的统筹、城乡就业和社会保障的统筹等;城乡统筹发生的基本条件为人均GDP 2000美元;城乡统筹的目标具有多重性;不同区域、不同发展阶段城乡统筹应采取不同的发展模式,应从农业支持和保护体系、农民土地财产权和公共产品供给等为城乡统筹提供制度保证.     

陕西农村人力资本现状及开发思路研究

通过对陕西省城乡人力资本现状进行实证分析,论述人力资本对经济增长的重要贡献,提出了城乡发展不平衡应主要归因于人力资本在城乡间存量差异和配置不平衡,继而从人力资本循环流动角度为统筹城乡发展提供研究思路。     

统筹城乡发展的核心是实施“四化”联动

本文认为,统筹城乡发展的核心是实施市场化、工业化、城镇化和产业化联动。只有正确把握统筹城乡发展的深刻内涵,进一步深化农村经济体制改革,着力推进工业化、城镇化和农业产业化,才能从根本上解决“三农”问题。     

振兴东北老工业基地不要忽视农业发展

振兴东北地区等老工业基地不是要单纯地振兴工业,理所当然地包括现代农业发展。发展现代农业,首要目标是大力增加农民收入,缩小城乡居民收入差距;中心任务是不断调整和优化农业和农村经济结构;重点和难点是加快农村富余劳动力转移,实现农民充分就业;根本出路在于打破城乡二元结构,促进城乡经济社会统筹发展,实现城乡一体化。     

新农村建设规划研究综述

在梳理学术界关于新农村建设规划研究成果的基础上,从新农村建设规划的必要性、规划编制的原则与思路、规划模式的多样性、村庄规划以及规划实施进展与存在问题等几个方面介绍关于新农村建设规划问题的研究概况.主要观点包括:(1)新农村建设应该依据各地城乡之间、工农业之间的差异加以分类指导,坚持符合实际、体现民意、因地制宜的原则;(2)新农村建设规划要从统筹城乡经济社会发展的高度着眼,综合谋划经济、社会、文化、生态各方面的协调发展,处理好各方面的关系;(3)新农村建设规划应体现农村特色发展的目标要求,积极探索适合各地实际的发展模式;(4)产业发展规划是新农村建设规划的重点,村庄规划是新农村建设规划的基础,需要把产业规划和村庄规划结合起来统筹谋划;(5)新农村建设规划要广泛征求民意,充分发挥专家咨询作用,履行合法审批程序,体现科学性和严肃性;(6)实施新农村建设规划要标本兼治、稳步推进,防止“形象工程”,避免急躁冒进,着力解决影响农村发展的深层次问题.     

论重庆城乡经济社会协调发展

统筹城乡经济社会协调发展,建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系是全面建设小康社会的目标。本文以十六大精神为指导,结合重庆实际,探讨了建设重庆农村小康与统筹城乡经济社会协调发展的必然、目标及思路和相关的对策建议。     

现代中国经济社会转型:从二元结构到四元结构(1949—2009)

中国的特殊国情使中国经济社会转型的历史轨迹也不同于其他国家的演变道路,而是经历了一条独特的工业化与城市化道路:一是1840—1948年从传统农业解体到城乡二元经济社会结构的漫长演变阶段;二是1949—1977年计划经济体制下的城乡二元经济社会结构分割和强化阶段;三是1978—1991年农村改革和农村工业化迅速发展所伴随的二元经济社会结构开始解体并逐步转向三元经济社会结构,即农业部门、乡镇企业部门、城镇正规部门;四是1992年之后建立和完善社会主义市场经济体制和城市化迅速发展所伴随的四元经济社会结构。面对新的四元结构,中国未来发展的基本方向就是城乡一体化、城市内部一体化、农村内部一体化,即经济社会一体化、趋同化和现代化,这就要求不断促进农业现代化、农村工业集聚化、农民工市民化、城乡居民基本公共服务均等化,真正实现"共同富裕"的社会主义现代化。     

统筹城乡住房发展的必要性及对策

中心村建设是新农村建设的重要内容，发展保障住房以满足广大城市中低收入者的住房需求则是我国城市面临的重要任务。统筹城乡住房发展，修改和制定与城乡住房发展和住房流通相关的法律法规和措施，制定自上而下的城乡住房发展建设统筹规划，将是城乡住房发展少走弯路，提高城乡建设效率，促进城乡合理发展的有效途径。     

加快乡村基础设施建设促进县域经济发展

县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元,是国民经济的重要基础。要正确认识县域经济发展的地位和作用,认真分析县域经济发展面临的困难和问题,加大对乡村基础设施建设的投入来促进县域经济发展,以达到最终解决“三农”问题、建设社会主义和谐社会的目标。     

宁波市新农村规划建设管理研究

新农村规划建设管理是社会主义新农村建设的重要保障,通过创新管理机制,健全管理体制,明确管理职责,改进管理方法,提高管理水平,对于改善村容村貌、提高农民生活质量、拉动农村经济发展、加快城市化进程、统筹城乡发展、全面建设小康社会具有重大意义。在实施新农村建设过程中,要逐步改变被动局面,争取各级政府的支持,建立健全村镇建设管理机构,理顺管理体制,努力建设一支政治素质高、业务素质精、人员相对稳定的规划建设管理队伍,实行规划编制、建设管理、执法监察“三位一体”的科学管理体制,以适应建设社会主义新农村的需要。     

论城市偏向与农村贫困

发展中国家的城乡关系大多是城市偏向的。这种城市偏向政策导致城市和乡村之间存在不平等的贸易条件,使城乡之间在消费水平和收入水平上分化,结果这些发展中国家形成二元经济。中国自 20 世纪 50 年代起,为了加快工业化进程,政府实行了计划经济体制,采取了重工业优先发展的战略和一系列城市偏向的政策,其结果是中国二元经济结构的强化和城乡差距的扩大。在经济改革时期,中国传统的价格剪刀差趋于缩小,但新的城市偏向政策仍不断出现,城乡差距自1984年后重新扩大。在 21 世纪,中国要缩小城乡差距,战胜农村贫困,有必要转变反贫困的战略思维,废除城市偏向政策,赋予农民权利。