实现中国式现代化的地方财政支出需求展望

根据党的二十大提出的实现中国式现代化的目标,参考相同发展水平的其他国家,并结合中国的国情,在分析当前中央地方财政事权和支出责任划分基础上,本文对2035年教育、医疗卫生和基本养老保险领域公共支出中由地方财政承担的规模进行了测算。总体上,未来地方财政承担的三项公共服务支出都将上升,尤其是医疗卫生支出和养老金支出,预计这部分支出将由经济建设支出占比的大幅下降来弥补。未来要进一步优化地方财政支出结构和福利性支出内部结构,提升财政支出效率,平衡地区之间差距,稳步提升基本公共服务标准,与此同时,实现支出结构的转变还需要加快财政体制改革和实现筹资结构转型。     

“七五”计划建议是财政工作的指南

一《“七五”计划建议》把提高经济效益作为“七五”计划期间经济和社会发展必须遵循的基本指导原则之一。对财政工作也明确指出,财政、税收体制的改革和完善,要促进效益的提高和经济的稳定发展,我们财政工作在这方面是有深刻教训的,值得吸取的。过去,长期政企职责不分,财政部门包揽了许多本来不应该管的事。而许多应该必须管的事又未能管好。供给制,统收统支基本上是吃“大锅饭”的财政,也是忽视客观经济规律的财政,使本来应该生机盎然的社会主义财政在很大程度上失去了活力。在经济上的后果是     

投资规模适度论——学习《“七五”计划建议》的一点启示

适度投资规模的意义全国党代会对当前形势作了正确的估计:争取国家财政经济状况根本好转的任务,已经基本实现。现在的任务是把这种好的经济形势发展下去,关键在于要坚决控制住固定资产特别是基本建设投资的规模。只有保持一个适当的投资规模,才能使社会总需求和总供给逐步做到基本平衡,保证国民经济的比例关系协调、经济生活的稳定和经济体制改革的顺利推进。     

提高财政经济效益的关键一环——谈跟踪问效

财政部门要学会包括生财、聚财、用财在内的理财之道,成为国家的经营管理部,这是党中央在新的历史时期向财政部门提出的一项十分重大而紧迫的任务。完成这项任务,根本点在于财政工作必须由过去的统收统支单纯管理型向分级包干的经营管理型转变,能动地发挥财政影响经济的反作用,真正以提高经济效益为中心,更好地为发展社会生产力、实现党的总任务、总目标服务。     

百年党史中的中国财政经验与未来发展——“系统平衡财政观”的视角

财政职能的履行是发挥党组织作用和实现政府职能的重要保障。经过百年的实践,中国积累了从国内到国际、从理论到实践、从主动到有为、从守成到创新等多个方面的宝贵的财政管理经验和财政改革经验,这些成功经验凸显了习近平新时代中国特色社会主义思想中“五位一体”的总体布局思想,是党领导各个方面系统谋划、统筹考虑的结果。新时代对我国财政政策与财政发展提出了新的要求,从系统所处环境、系统构成要素的主体、整体与个体、整体与局部和系统演进的动力源来看,财政政策可以基于系统平衡的核心理念,围绕人的发展进行长远规划。     

削减美国贸易赤字将有损于亚洲

在今后的三年中,美国的贸易赤字将会消除。这不是虔诚的希望,也不是经济稳定的一个根本因素。它的实现只是因为全球性的财政体系将无法再容忍任何细小的事情。唯一的问题是,它将如何实现,弥补漏洞对亚洲(特别是亚洲新兴工业化国家)将有何影响。仅仅消除赤字是不够的。当美国的贸易趋于平衡时,它积累的债务将需要250多亿美元来支付。到1991年底,债务很可能超过5000亿美元。由于出口只能弥补商品进口的60%,在今后五年内,出口价格必须增长一倍,或进口减少一半,这样才能在1992年使经常项目达到平衡。     

16世纪英国财政政策研究

15世纪末至16世纪,英国兴起了以王权为中心的民族国家,封建君主制向新型君主制转变。新兴王权力量的强弱系于其筹措王室岁入能力的大小。这一时期,英国财政政策致力于追求王室财政独立,实现王室财政收支平衡甚至盈余。但是,王室财政手段落后,财政政策收效甚微,其社会经济后果影响深远。     

论经济增长与省域社会保障的协调发展——基于浙江的实证考察和理论推演

社会保障制度建设要以科学发展观为指导,经济增长为基础,实现社会公平为目标.30年来浙江经济发展总体平衡,且城乡居民收入差距并未明显扩大,这为实现省域城乡一体社会保障提供了有利条件.我们根据宁波和丽水当前经济发展状态,以及在今后不同阶段经济增长情境下的理论推演,发现地区间的农村社保差距会随着经济增长呈现出不断拉大趋势,这种区域发展不平衡的"马太效应",妨碍了地区之间、城乡之间的协调发展.因此,省级政府在抓经济增长的同时,要注重社会保障制度建设,完善社会保险基金的统筹和转移支付功能,加大对相对不发达地区农村社保的财政支持力度,从而实现经济增长与社会保障可持续发展的良性互动.     

完善与发展——政府间财政转移支付的制度保障研究

政府间财政转移支付是政府间的一种再分配形式,其目标是实现地区经济和谐发展。我国现行财政转移支付制度在缩小地区差距等方面起了重要的作用,但也存在许多不尽完善之处,必须对此进行完善和发展,以利于共同富裕目标的实现。     

中国地区间产业发展的不平衡性和可行的战略选择

在工业化过程中,必然产生世界范围以至国家和地区的各个层面上的不平衡现象,具体表现为超级不平衡和常级不平衡矛盾。在中国工业化进程中,超级不平衡的矛盾则表现为国内关系(各省区之间以及东、中、西部地区之间的差距)。所以,中国所面临的国内不平衡问题同其他国家是不可同日而语的。因此,中国必须实行可行的地区产业发展战略和发展政策来实现国家工业化的增长和平衡两大基本目标。     

论我国人口财政投资的若干问题

作者在评述各种人口投资的观点后,提出了人口财政投资的内涵,并指出了我国人口财政投资在各个领域出现的正负效应。全文从基础理论研究、应用研究、发展研究等各个方面为财政学科研究开辟了新的领域,对我国财政如何摆脱困境,实现财政收支平衡,捉出了作者独特的见解。     

基本养老保险全国统筹责任划分

实现基本养老保险全国统筹是我国养老保险体制改革的发展方向和必然趋势。为了尽快实现基本养老保险全国统筹,必须合理划分中央与地方的责任,彻底打破基金的区域分割,进而实现基本养老保险制度的自我平衡与发展。划分     

浅析日本庞大政府债务的形成原因

战后日本颁布的《财政法》,确立了平衡财政的原则。在1 96 4年度以前 ,日本政府维持了财政收支平衡。1 96 5年度以后 ,特别是 90年代以来 ,《财政法》规定的原则依旧 ,但政府的债务却大幅度增加。日本曾在 80年代用了大约 1 0年时间重建财政。 1 990年宣布实现了重建财政目标。然而 ,好景不长。1 995年 1 1月 ,当时的大藏大臣公开宣布 ,日本财政陷入非常困难的境地。舆论界称之为“财政危机宣言”。日本的财政状况究竟严重到什么程度 ?仅仅时隔 5年 ,日本便由“实现重建财政目标”转为“财政危机”,导致这种巨大变化的原因是什么 ?本文拟围…     

匈牙利工资制度的革新

匈牙利的工资政策基本上是为了保障一般经济平衡,因为这种平衡很容易为有购买能力的工资总量与市场所能投放的商品量之间的可能出现的失调所打破。它既要保证“等量劳动获取等量报酬”的原则,又必须起到作为提高生产率的经济刺激的作用。但是,作为经济刺激,必须表现为各类工资的差距,     

试论我国社会主义初级阶段社会总供给和社会总需求基本平衡

党的十三大明确提出:我国正处在社会主义初级阶段。社会主义初级阶段的根本任务就是发展生产力,也就是说把发展生产力作为全部工作的中心。为此,党的十三大和我国国民经济的“七五”计划都提出要把保持社会总需求和总供给基本平衡作为经济工作的一条基本原则。在社会主义初级阶段有计划商品经济实际运动中,社会总需求和总供给绝对相等式的平衡是极少发生的,而可能实现的则是社会总需求和总供给的基本平衡。其表现为两种形态:1.社会总需求略大于总供给。2.社会总需求略小于总供给。社会总需求和总供给的基本平衡既是社会经济运动的结果,又是…     

财政安全的测度方法与现实考量

积极财政政策的持续运用对中国经济高质量发展和社会和谐稳定发挥了重要作用，但持续大规模减税降费和支出扩张带来的债务急剧增长，使得财政安全问题日益凸显。基于国内外研究成果，提出了三个层次递进的财政安全认知逻辑：一是维持当期财政收支平衡的能力；二是兼顾短期财政义务和履行长期职责的能力；三是以经济社会平稳发展为前提，满足经济社会多维治理需要的能力。基于此，整合几种财政安全识别框架，对中国总体财政安全进行了评估，结果显示：中国财政状况总体安全，可持续性较强，但实现长期财政安全所面临的压力的确存在，为此，中国迫切需要构建一套财政安全预警机制，为在新阶段继续运用积极财政政策提供支持。     

从交往方式论农村全面建设小康社会

农村全面建设小康社会一条重要的途径是全面实现交往方式从传统到现代的转换。建设农村物质文明必须实现农民经济交往方式从传统到现代的转换;建设农村政治文明必须实现农民政治交往方式从传统到现代的转换;建设农村精神文明必须实现农民思想观念和日常生活方式从传统到现代的转换。而全面实现农村交往方式从传统到现代的转换,其根本内容和基本方法是扩大交往量、优化交往质,从而提高交往力,增强发展力。     

新疆克州：为1千余名孤儿建立基本生活费保障制度

从2011年1月起,新疆建立了孤儿基本生活费保障制度,孤儿养育标准大幅提高,福利机构内的孤儿养育标准由以前的每人每月330元提高到900元,社会散居孤儿的养育标准由以前的低保标准提高到每人每月600元,经费由国家财政补助和各地财政解决。     

地方公共品均衡供给与公平发展

基本公共服务均等化是保证人类公平自由发展的前提,地方公共品的均衡供给有助于实现全体社会成员起点公平、过程公平和结果公平。中国的地区之间和城乡之间存在着巨大的财政能力差异,传统的财政转移支付体系在缩小这些差异方面力不从心,中央、省以及省以下各级政府之间的必须优化转移支付体系,以实现地方公共品在地区、城乡以及结构之间的均衡供给,从而保证全体社会成员的公平、自由发展,促进社会和谐。     

天津市医疗保险专用票据规范化管理的探索和实践

天津市自2001年实行基本医疗保险制度以来,天津社保中心始终致力于不断提高医疗保险经办管理水平,经过历时七年的不懈努力,通过协调市财政局、地税局、国税局等主管部门,实现了全市基本医疗保险报销凭证的规范化、网络化管理,建立了医疗费用实时结算与基本医疗保险专用票据相统一的支付系统,天津市经办管理上升到新的高度。一、实施背景医保启动初期,定点医疗机构和定点零售药店所用基本医疗保险报销凭证呈现四种情况,一是非营利性定点医疗机构使用的为市财政主管部门监制的票据;二是营利性定点医疗机构使用的为市地税主管部门监制的