农村计划生育中超生的社会文化背景及解决办法

我国自70年代开始在全国实行计划生育,并于80年代初把控制人口数量,提高人口素质确定为一项基本国策。“一对夫妇只生一个孩子”成为计划生育的一项中心内容。在实际执行过程中,计划生育政策得到了各级政府、部门和广大人民群众的普遍重视和支持,取得了显著成效。执行计划生育20多年来,人口出生率由1970年的33.43‰下降到1993年的18.09‰;人口自然增长率则由1970年的25.83‰下降到1995年的10.55‰。由于实行计划生育,使我国的“十二亿人口日”推迟了整整九年(1995年2月16日我国人口达12亿)。以1973年的生育水平推算,实行计划生育的20多年间,我国人口少增加了约3亿多人。“九五”期间,我国力争把人口自然增长率控制在年10.83‰以内。从总体看,目前我国人口的增长速度已控制在较低水平,但是这个低水平是很不稳定的。在广大农村,尤其比较偏远的地区,人口仍呈较大幅度增长,如西部地区目前人口出生率每年还在20‰以上。计划生育的重点在农村,但农村已婚育龄夫妇较普遍地生育第二胎,少数甚至第三胎、四胎,这种现象称之为超生。超生是与计划生育所提倡的“一对夫妇只生一个孩子”背道而驰的。它的存在有着深刻的社会历史文化背景和现实原因。     

办好人口学校的几点认识

乡镇人口学校是基层计划生育宣传教育的主阵地，也是我国落实计划生育“三为主”、推广“三结合”，实现“两个转变”的一个重要载体。要进一步发挥乡镇人口学校的作用和效能，在保持目前运行状态的前提下，还必须抓好以下几点工作。一、领导和经费是办好乡镇人口学校的关键　首先要落实组织，明确职责。乡镇人口学校是乡镇计划生育管理机构所属单位，乡镇计划生育部门应将人口学校的教学工作纳入每年的计划生育工作之中。建立正副校长负责制，设立教研组，并制定全年的教学计划。同时与兼任教师和辅导员签定责任状，明确各自工作职责。其次…     

学习和宣传《社会抚养费征收管理办法》的认识与思考

国务院公布的《社会抚养费征收管理办法》(以下简称《办法》)是我国《人口与计划生育法》的重要配套行政法规。它的颁布 ,确立了实行征收社会抚养费的法律地位 ,完善了人口与计划生育法律法规体系 ,对落实计划生育基本国策具有十分重要的意义。学习和宣传《办法》 ,是当前贯彻依法综合治理计划生育工作的重要内容之一 ,对此 ,笔者进行了认真的思考。宣传要避免一个误区　对不符合法律法规规定生育子女的公民征收社会抚养费 ,是从经济上对其超生行为采取的一种制约手段 ,是当事人对额外增长的社会公共投入的补偿 ,是其应承担的法律责任。同时…     

滕州市的计生人口信息资源共享制度

为进一步贯彻执行《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》 ,滕州市计生局、公安局、卫生局、民政局 4个部门联合发文 ,建立了人口信息资源共享制度 ,对计生人口信息实行统一审核、统一管理。一是严把结婚登记和收养关。计生局与民政局对结婚登记信息和收养审批信息实行月通报制度 ,对当月结婚登记和批准收养的人员审核分类后 ,报送市计生局。二是严把出生婴儿实名登记关。计生局与卫生局实行凭“计划生育服务手册”(简称“手册”)或“生育证”实名登记制度 ,无“手册”或“生育证”的3日内由所在医院告知计生部门。三是严把新…     

新生育问题

计划生育是我国的基本国策。但近年来,这项国策受到了挑战。名人富人超生、到国外生孩子等问题引发了一系列讨论。同时,一些年轻人迷信“金猪年”生育孩子,也势必带来诸多社会问题。     

福建漳州对富人征高额社会抚养费举报奖万元

日前，漳州市正式出台《漳州市依法加大名人富人超生的社会抚养费征收力度实施方案》（以下简称“《方案》”），将加大对名人、富人超生行为的处罚力度，开征高额的社会抚养费，年收入百万的私企老板，至少将被征数再万元的社会抚养费。希望通过充分发挥对名人富人超生的社会抚养费征收产生的良好社会效应，有效遏制违法生育行为，促进全市人口计生工作健康有序开展。     

奋斗与超越——“十五”时期徐州市人口和计划生育工作纪实

徐州市现辖6县(市)五区，总人口925万。“十五”时期徐州市经济和社会事业快速发展，2005年全市GDP1212亿元，财政收入145亿元。在社会与经济快速发展中，徐州市牢固确立“抓人口就是抓经济”的理念，全面架构人口和计划生育工作大格局，提升人口和计划生育工作水平，在奋斗中扎实苦干，在改革创新中谋求发展实现超越。坚持四个到位，营造人口和计划生育工作良好环境。徐州市各级党委、政府认真落实党政一把手“亲自抓、负总责”，切实把人口和计划生育工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，综合决策，统筹兼顾，做到认识、责任、措施、…     

提高计划生育水平的新举措

提高计划生育水平的新举措季庆元一、深化认识、拓宽思路，确立大人口观念各级领导和计划生育干部要改变过去就计划生育抓计划生育的观念，确立大人口的观念，促使人口与经济、社会协调发展，全面落实“三结合”，引导农民少生快富奔小康；要改变单纯依靠减缓人口增长速度...     

你准备再生一个孩子吗

20多年前的春晚小品《超生游击队》，道出了一对农村夫妇为了逃避计划生育政策、多生孩子而到处流浪、自讨苦吃的辛酸。20多年过去了，人口老龄化问题倒逼我国计划生育政策再一次作出微调。启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，人称“单独两孩”政策。     

新春编辑寄语

新春编辑寄语今年是贯彻落实党的十四届五中全会精神，实现“九五”人口计划和跨世纪我国中长期规划的起步之年。认真做好全年工作对进一步促进人口与经济、社会的协调发展诸方面都具有重要意义。在完成预定目标时，我们愿与广大读者、作者和计划生育战线的同志共同努力，...     

科学创新彰显蓬勃发展 统筹协调再谱和谐华章——丰县争创人口和计划生育协调发展先进县的实贵

丰县人口和计划生育局以科学发展观为指导，以统筹解决人口问题为中心，人口和计划生育工作蓬勃发展，先后被授予“全国婚育新风进万家先进单位”、“全省新农村新家庭计划项目县”、“全省人口和计划生育信息化建设先进单位”、“全省人口和计划生育行风政风建设先进单位”，连续三年被授予“全市人口和计划生育业务工作一等奖”、“全市人口文化建没创新奖”，     

“全面两孩”政策背景下奖励扶助政策重构

奖励扶助政策是我国计划生育政策的重要组成部分。我国生育政策由“提倡一孩”到“全面两孩”是一个重大调整,客观上要求对计划生育奖励扶助政策做出相应的调整或重构,这既是完善计划生育政策体系完整性的必然要求,也是贯彻落实《人口与计划生育法》中奖励规定、保障群众按政策生育的客观需要。计划生育奖励扶助政策的调整或重构,应当坚持合理衔接、公平公正、统一政策、按需帮扶的原则,注意体系的完整性、内容的全面性和资源的社会性,构建政府为主、部门协调、社会参与的帮扶体系;抓住重点问题,解决群众关切,完善相关配套政策,达到鼓励和帮助群众按政策生育的目的。     

富人名人超生之争

南京现代金报说,浙江违法生育人口中,温州占了一半。“治理富人、名人超生问题,硬办法不行,软办法不灵。”温州市计生委负责人郑锦春无奈地说,基层计生人员面对富人、名人超生,无计可施。随着经济的快速发展,富人名人的增多,他们超生的现象也日益增加,各地虽加大处罚力度遏制。然而,一个无法回避的现象是:富人、名人超生现象没有减少。     

城乡结合部的“超生”与新生儿性别比问题——基于1146名婴儿出生资料的分析

本文通过对山东省L市G医院1146名婴儿出生资料的分析,发现在当前的人口和计划生育方面,城乡结合部存在着超生现象严重和新生儿性别比重度偏高两大问题,而且两者紧密地交织在一起。针对问题的成因,仅从管理的角度看,加强对已生育第一胎,且年龄31岁以上育龄妇女生育的管理;加强对流动人口生育的管理;对私立医院和B超检测等相关医务人员重点防范;打击某些村（居）干部和基层计划生育工作人员的权力寻租行为,等等,将有助于减少超生和缓解新生儿性别比失调。     

计划生育工作者思想要领先

中央人口、资源、环境工作座谈会的召开和江泽民总书记、朱镕基总理的讲话，进一步阐明了人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的战略思想，突出和加强了人口与计划生育工作在我国经济社会发展中的重要地位，为面向新世纪进一步做好人口与计划生育工作指明了方向。我们一定要以此次座谈会精神为强劲的动力，创造性地抓好我省人口与计划生育工作。具体讲，就是要在以下几个方面狠下功夫，狠抓落实。一、首先在方法上要立足于一个“学”字。江总书记一再告诫全党特别是各级领导干部，如果不能通过新的学习和实践不断提高自己，就…     

“四二一”家庭的形成与基础教育的应对——兼论21世纪我国基础教育的强化、优化与精致化

“四二一”家庭的形成与基础教育的应对——兼论２１世纪我国基础教育的强化、优化与精致化马勇孙玉洁一尽管自１９７９年始我国实行了计划生育的基本国策，但就人口增长的总量而言，我国的人口发展依然是处于“高出生率、低死亡率”的第二阶段①。伴随着计划生育政策的持...     

“人口不断迅速下降”论质疑

“人口不断迅速地增长”作为社会主义人口规律已被彻底否定，但并不意味着承认“人口不断迅速地下降”是社会主义人口规律。我国已跨入世界低生育率、低出生率国家的行列，把“人口不断迅速地下降”作为社会主义人口规律，将会对今后人口发展与计划生育。作产生极其不利的影响。正确认识低生育率下的人口发展规律，对科学制定今后人口发展策略和人口计划是有意义的。     

人口城镇化与人口控制

我国多年来人口控制工作实践已经证明:城镇人口生育水平低于乡村人口生育水平,城镇计划生育工作比乡村计划生育工作容易开展。实现人口城镇化无疑是有利于降低人口生育水平、控制人口增长。国外有些学者即认为人口城市化是降低生育率因素之一。而在我国,无论是从理论上或实践中对这个问题都还缺乏应有的重视。目前学术界正在广泛讨论城镇建设和人口城镇化问题,提出这个课题大家共同探讨,对推行计划生育,控制人口增长,完成“七五”人口规划,将会有所裨益。     

"后人口转变时期"我国的计划生育政策取向

20世纪末 ,我国人口发展进入了以“低出生率、低死亡率和低增长率”为特征的“后人口转变时期”。在对“后人口转变时期”人口发展特征进行论述的基础上 ,分析了我国计划生育工作面临的挑战 ,并对该时期我国计划生育政策提出了建议     

苏州市人口和计划生育综合改革的几项重点工作

一、积极开展人口发展战略研究,努力探索人口与经济社会协调发展的客观规律作为全国人口和计划生育综合改革的试点市,苏州市在推进综合改革中,坚持把人口发展战略研究放在重要位置,围绕实现“两个率先”的总目标,针对本地人口发展中的突出矛盾和问题进行实证性研究,努力实现部门职能从计划生育向人口和计划生育并举转变。2003年,市人口计生委与华东师大人口所及市有关部门共同开展了“苏州市经济适度人口容量的研究”,测算了今后一个时期苏州市人口容载量。2004年,市人口计生委又预测并提出苏州2010年、2020年、2050年的人口发展规模和人口…