我国的社会保险制度与促进就业：历程与问题

《社会保险法》正在制定中,在立法过程中,关于社会保险制度的覆盖范围、制度体系、统筹层次等问题引起热议。如何处理就业增长和就业保护的关系是立法的核心议题之一。保持劳动力市场的灵活性,促进就业增长与提高劳动力市场的安全性,增进劳动者的社会保障权益显然需要协调好劳动就业和社会保障的关系。为加强对这一问题的认识,本刊邀请了部分专家学者进行专题研究,分析中国社会保险制度促进就业的历程及挑战,介绍国外社会保障制度促进就业的经验和改革动向,以及从《劳动合同法》的实施、劳动力流动、就业促进等方面探讨当前社会保障政策与劳动就业政策协调的关键问题,以期对当前改革和立法提供方向性、宏观性的思路。这一组论文也是教育部重点项目《中国就业、收入分配与社会保障相关政策选择及协调研究》(02JAZ790015)的阶段性成果。     

用民生“温度”绘就幸福“底色”

民生连着民心,民心凝聚民力。党的十八大以来,全省人力资源社会保障系统坚持以人民为中心发展思想,坚持在发展中保障和改善民生,强化就业优先政策,加快完善多层次社会保障体系,构建和谐劳动关系,推进“温暖人社”建设,全省人社事业发展取得显著成就,绘就了民生幸福“底色”。     

破瓶颈制约 打好攻坚仗——乐山市“十二五”基层就业和社会保障公共服务机构建设的思考

基层就业和社会保障公共服务平台建设是政府社会管理与公共服务体系的重要组成部分,是人力资源和社会保障政策落实和工作落实的重要载体,在促进城乡就业再就业、建立完善城乡社会保障体系、协调劳动关系、切实解决民生、构建和谐社会等方面有着不可替代的作用。     

强化基层平台建设 提供高质量公共服务

正党的十八大明确提出了推动实现更高质量就业、统筹推进城乡社会保障体系建设、全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的新要求和新目标。要实现这一目标,作为负有促进就业、保障民生主体责任的政府,不仅要实施就业优先战略和更加积极就业政策扩大就业和稳定就业,建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系,而且要在服务能力建设上,进一步健全完善好公共就业和社会保障服务体系,为城乡居民提供均等的高质量公共服务。     

不断创新体制机制 实现百姓共创共享——成都市就业社保城乡一体化改革发展综述

2003年以来,成都市在深入实施城乡统筹、＂四位一体＂科学发展总体战略中,围绕解决＂人往哪里去＂和保障全民＂老有所养,病有所医＂问题,积极推进人事人才、劳动就业和社会保障城乡一体化改革,通过不断创新体制机制,深化完善政策制度,全市人力资源社会保障工作取得了长足发展,有力地促进了经济社会建设和民生改善。改革发展成果城乡一体的大就业促进格局基本形成,基本实现了城乡充分就业。     

陕西工伤保险制度建设新进展

工伤保险制度是社会保障体系的重要组成部分，对保障职工权益，促进安全生产、维护社会稳定发挥着重要作用。建立健全包括工伤保险制度在内的社会保障体系，是党的十六大提出的全面建设小康社会目标的重要内容。2004年全省工伤保险工作紧紧围绕“全面实施《工伤保险条例》，健全机构，推进扩面、完善政策、夯实基础，做衍接，”     

2007年四川省劳动和社会保障事业发展统计公报

2007年，我省劳动保障事业在省委省政府领导下，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”主题，突出改善民生，实施惠民行动，完善制度，促进就业再就业，加强高技能人才队伍建设，全面推进职业技能培训，强化社会保险征缴扩面，提高最低工资标准和社会保险参保人员待遇水平，探索建立覆盖城乡的劳动就业制度和社会保障体系，发展和谐劳动关系，维护劳动者合法权益，取得显著成绩。     

巴中：加快构建城乡一体的社会保障体系

巴中市紧紧嗣绕伞覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,以完善政策制度、健全体制机制为抓手,以切实保障和改善民生,促进城乡同发展共繁荣为要务,深入推进社会保障制度改革,打破户籍身份地域限制、消除城乡二元结构,加快构建城乡一体的社会保障体系。日前,全市社会保险已实现了政策制度由城乡分割向城乡统一、待遇水平由区别对待向城乡一致、     

2010年四川省人力资源和社会保障事业发展统计公报

2010年．我省人力资源社会保障事业在省委、省政府的坚强领导下．坚持以服务全省“两个加快”为主线．认真落实“民生为本、人才优先”根本要求，实施更加积极的就业政策，狠抓重点群体、重点区域就业工作，全力稳定和扩大就业；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系．推动实施养老保险省级统筹和医疗、失业、工伤、生育保险市（州）级统筹，提高待遇水平；推进灾后恢复重建和人才队伍建设及干部人事制度改革．     

通川区人社局着力推进就业社保基层平台建设

近年来,达州市通川区坚持将基层平台建设作为改善和服务民生的重要内容,切实加强基层就业和社会保障公共服务体系建设,不断提高公共服务水平,全区就业和社会保障服务平台建设取得了较好成效。一是建成了全省县级一流规范化、标准化的区就业和礼会保障服务中心,在23个乡镇成立就业和社会保障服务中心,各村、社区也建立了劳动就业和社会保障服务工作站。二是各乡镇（街道）就业和社会保障服务中心配备了2名专兼职工作人员,     

劳动保障信访的热点问题

新的《信访条例》实施以来,劳动保障信访数量有所减少,但绝对量仍在高位不下。今年上半年,我部接待群众信访总量17690件次(其中来信9405件次,接待来访8285人次)。养老保险、劳动工资、医疗保险、工伤保险等方面成为当前劳动保障信访的热点问题。养老保险问题主要反映在三个方面:一是企业退休人员要求与机关事业单位同类人员享受同等待遇。信访群体是过去建国前参加革命工作的老工人、抗美援朝期间的老战士以及建国后不同时期的部队转业人员,而新近则增加了企业技校教师以及事业单位改制后的退休人员。他们反映的问题集中在五个方面的收入差…     

劳动保障监察与劳动仲裁选择或互补

近年来,劳资矛盾日见突出,劳动争议案件已经成为数量最多的民事案件之一,劳动保障监察案件数量也一直居高不下。在这样的背景下,《劳动保障监察条例》于　2004年12月1日生效。这一条例的出台对进一步维护我国劳动者的合法权益必将发挥极为重要的作用。同时,劳动保障监察与劳动仲裁相互关系也随之成为人们关注的话题。　　　　在进入诉讼以前,《劳动法》规定了两套执法体系:一是以劳动争议的调解、仲裁为内容的劳动争议的处理程序;二是以劳动保障监察为核心的劳动法监督检查制度　　　　劳动仲裁与劳动保障监察两套制度的区别:机构　　劳动仲…     

农民工与城镇职工工资差距及性别差异研究

本文使用2002年和2007年CHIP数据,考察了男女农民工与城镇职工工资差距的变化趋势及原因。研究表明,对于男性而言,农民工同城镇职工工资差距扩大中的90.21%是由于禀赋的回报率差异造成的,其中教育回报率跨年度差距的扩大是主要因素;对于女性而言,农民工同城镇职工工资差距缩小中的85.96%是由禀赋的回报率差异造成的,其中女性农民工教育回报率的大幅提升及城镇职工教育回报率的大幅下降是主要因素。     

关于就业、失业和不充分就业的国际定义与统计方法

国际劳工组织于2013年10月召开了第十九届国际劳动统计大会,并通过了《关于工作、就业和不充分就业统计的决议》,对劳动统计所涉及的有关工作、就业、失业和不充分就业等概念和统计措施进行了重新界定和规范。这不仅对包括我国在内的各成员国提升劳动统计工作的质量和水平,具有重要的指导意义,而且对劳动就业理论的研究、劳动就业体制机制的完善,以及劳动就业政策的制定,都有着十分重要的积极意义和参考价值。     

变更劳动合同及调岗、调薪操作规则

劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议.变更劳动合同,则是当事人双方或单方依法修改或补充劳动合同内容的法律行为.作为员工关系管理中最为基础的法律文件,劳动合同的变更将从根本上涉及一名员工的切身利益,这也是《劳动合同法》明确规定变更劳动合同需要双方当事人书面协商一致的原因.     

关注《劳动保障监察条例》在实施中的协调性

在运用国家权力促进劳动保障法律准确有效实施中,劳动保障监察起着至关重要的作用。在劳动法发展的历程中,就是因为其他社会监督力度欠缺,才由政府构建了专门的劳动保障监察制度。没有监察,劳动立法只是一种道德运用,而不是有约束力的社会纪律。劳动保障监察在劳动关系中为劳动者建立了一道国家力量的保障机制,充当着保护劳动者的“社会警察”。在我国,劳动保障监察的范围涉及了劳动关系的各个方面,其主动监察和具有国家强制性的处罚功能也是其他方式,尤其是劳动者自身所没有且不可或缺的,但《劳动保障监察条例》(以下简称《条例》)的实施有…     

融合与可持续:社会养老服务的支持体系

本文基于城镇化尚未完成但老龄社会已经初步形成、各项社会事业尤其是养老事业仍处于全面深化改革的时代背景,通过文献回顾、政策述评与理论借鉴,尝试探讨与目前社会养老服务体系建设相配套的支持体系的内部要素与可持续运行能力建设问题。笔者首先通过对其内部解构识别出支持体系的国家、市场与社会三大要素以及各自涵盖的共计28项要素因子,在此基础上,提出赋予支持体系刺激——反馈、针对性归类组合、支持要素节约以及动态融合四位一体的可持续运行能力,以达到规范支持体系最基本的运行方式、确保支持的有效性、维护支持体系运行效率以及其动态革新的目的。     

考虑成员条件和项目关系的研发项目评价与选择方法研究

企业面临升级转型的挑战,考虑到研发项目的投资回报,考虑到中长期研究人员的培育,加强培育企业内优秀员工的研究开发管理工作显示出越来越重要作用。现有的研究往往针对研发项目进行结构化分析,综合评价项目,研究开发投资分配提出投资组合建议等。本文研究考虑到"项目成员的构成""项目之间相互独立,没有考虑到相互之间的关系""评估步骤相对麻烦和复杂,难以引入到企业实际中"等问题,构筑了研究的基本框架、再次评价步骤,重新设定了评价-选择方法。然后,通过实际的模型事例,基于成员构成和相互关系的研究结果,构筑成员之间信息共享的方法,提出了简单实用的研究开发项目的评估-选择方法,并且提出相关建议。     

劳动保障制度的改革与发展

劳动保障制度改革作为我国改革开放这场伟大变革中的重要组成部分,走过了光辉的历程.30年来,劳动保障事业最鲜明的特点是改革开放,最显著的成就是快速发展,最突出的标志是与时俱进,为我国建立适应社会主义市场经济体制要求的新型劳动保障制度,以及劳动保障制度的科学发展打下了坚实的基础.