贵州农村剩余劳力与产业结构调整

产品结构调整,实质上就是生产要素的重新组合,因此,它必须以生产要素的现实状况为依据。贵州资金、技术设备等属于稀缺要素。就资金来说,地方财政年年靠中央补贴,1986年是贵州财政历史上较好的一年,然而其中财政收入169,697万元,支出却达到303,860万元,中央补贴占三分之一。全省86个县,收不抵支吃定额补贴的有63个县,占73%。财政支出项目中,1985年仅“人头费”就占财政支出的62.9%,再剔除其他非生产性开支,地方     

试议少数民族地区的财政运行机制

当前,民族地区财政的最突出问题是财政结构失衡,明显地表现在四个方面:一是收支比例严重失衡。从“一五”至“三五”时期的二十年时间内,五个少数民族自治区除西藏外,收支差额并不十分悬殊,自给率基本保持在70％以上,有些年份还自给有余。“四五”计划以后,特别是近十年,少数民族自治区财政收支状况出现格局性变化,地方财政收入占总支出的比例急剧下降,民族地区财政吃补贴、依赖中央财政的局面日益严重。财政收支失衡给民族地区财政带来了一系列问题。特别是在中央固定补贴数额的情况下,自给率     

关于进一步完善兰州市财政体制及改善财政状况问题的探讨

近几年来,我市财政体制改革逐步深入,特别是1988年省对市实行财政包干之后,有了一个突破性进展。在省对市实行“上解额递增包干,超收全留,短收自补,一定五年不变”的新体制后,市对所辖的城关、七里河、西固、安宁、红古五个区和永登县实行“上解额递增包干,超递增部分分档分成”;对长期吃补贴的皋兰县实行“收入全留,定额补助递减”;对收支水平基本相等的榆中县实行“收入定额留用、增长分成”的办法。经过一年的实践,市对县区所试行的上述三种包干办法都已从不同方面,不同程度地体现了明显的优     

青海大通县财源建设研究

<正>大通回族土族自治县是西宁市的市辖县,位于青海省东部农业区的北部,地处青藏高原和黄土高原的过渡地带.党的十一届三中全会以来,该县以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导,坚持党的基本路线,深化改革,扩大开放,从80年代初开始大力开展财源建设.期间经历了“划分收支、分级包干”、“划分税种、核定收支,分级包干”、取消定额补贴、“分税制”等财税体制变化的几个阶段,呈现出下滑、回升、自给的过程.1990年该县财政收入达到3262.5万元,自给率达到105.2%,成为财政自给县.至“八五”末,财政收入达6348.3万元,年均增长14.2%,巩固了财源建设的成果.     

中国租房货币补贴的悖论

住房保障源于中低收入消费者市场支付能力的不足,土地财政恶化了中国的住房保障问题.土地财政前提下,货币补贴实质是对住宅投资者的补贴,不可能解决中国的住房保障问题,只会增加中国住宅市场的泡沫.在中国,货币补贴是对土地财政的妥协.住房保障与土地财政冲突的不可调和决定了中国的住房保障只能采取实物补贴的形式.     

我国财政对粮食直接补贴的政策绩效评价

本文结合我国粮食财政直接补贴的政策实践,通过构建粮食财政直接补贴政策绩效的评价指标体系,对评价指标体系做出标准化处理,再运用层次分析法(AHP方法)计算出各指标的权重,然后通过AHP模型对我国粮食财政直接补贴政策的绩效做出综合评价。结果显示:国家实施粮食财政直补前后的政策绩效差异较为明显,粮食直补政策对粮食产量和农民增收具有显著的正相关;因此,未来的粮食安全与农民稳定增收问题仍亟须补贴政策的加强及相关政策的配套和完善。     

中国养老保险的财政困境及政策选择

随着以改善民生为重点的社会建设的加快推进,我国养老保险中的财政责任不断得到落实和完善。目前,我国财政对养老保险的投入包括:补贴城镇职工基本养老保险、支付机关事业单位离退休金、补助城乡居民养老保险等。在不断完善和加大养老保险财政投入时,也存在财政风险加剧、补贴不公平和补贴不规范等问题。应在公平性、可持续性和规范性原则下,完善我国养老保险的财政责任。     

从“宁国现象”看中西部地区的县域经济发展

从“宁国现象”看中西部地区的县域经济发展姜长云位于皖东南的宁国县，是一个只有３８万人口的山区小县。但在短短的几年内，就由一个“吃粮靠调进，财政靠补贴”的经济穷县，迅速跃升为全国综合实力百强县，成为整个中西部地区能够进人全国综合实力百强的３个县（市）之...     

改革出活力——对大连市第一公共汽车公司的调查

大连市第一公共汽车公司,担负着市内主要交通干线的客运任务,日客运量达110多万人次。1992年以前,这个公司年年吃财政“补贴饭”,靠政府“输血”过日子,一年补贴多达3800万元,公司仍举步维艰。 1993年,市政府在调整了部分客运票价的基础上,取消补贴,把公交企业推向市场。在这种情况下,公司靠深化改革,培育自身“造血”机能,在弥补了每年数千万元财政补     

关于财政支农问题的若干理论思考

财政投资主要是公共产品领域,由于我国农业的特殊性,农业本身在相当大程度上具有公共产品的性质。因此,我国财政应当对具有公共产品性质的农业承担起保护和扶持责任。财政支农补贴同其他支农措施并不存在非此即彼的对立关系,鉴于目前“三农”问题的严重性,应当在经济发展和财政增收的基础上,逐步加大财政支农补贴的力度。为此,建议从财政收入、财政支出以及财政管理体制改革等三个方面着眼,尽快构建起完善的财政支农体系。     

新形势下我国财政支农问题研究

财政支农是农业发展的必要手段.新形势下,我国农业发展面临土地流转加剧、农村新业态发展、农业政策转型及外部环境变化等机遇和挑战,对财政支农提出了更多要求.文章通过梳理新形势下我国财政支农发展现状和特点,认为我国财政支农政策存在支农规模总量及比例偏小、财政支农结构欠优化、支农补贴方式滞后、财政支农管理制度不完善等主要问题.文章建议应健全支农资金增长机制、优化财政支农结构、积极推进农业补贴政策转型、创新财政支农管理制度等.     

新型农村养老保险制度的财政支持能力

对农村养老保险给予财政补贴是各国普遍做法。对农村人口老龄化、城市化和收入增长对新型农村养老保险财政负担的综合影响和提高保障程度的可能性的考察表明,人口老龄化对财政负担的影响将被城市化和财政收入增长所冲销,未来财政压力趋于下降,将养老保险替代率由目前约20％提高到30％具有较强的可行性,中央财政负担率低于4．5％。从县级财政能力来看,若不考虑转移支付,经济发展程度较低的县缴费补贴负担较重,平均超过5％,而东部地区的负担微不足道。     

杜蒙县委书记周毅谈发展县域经济的思路

二月份我们去黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县采访，县委书记周毅同志谈了发展县域经济的思路：我们社获县是黑龙江省唯一的少数民族自治县，面积6176平方公里，是幅员大县；有蒙、汉等17个民族24万人，是人口小县；经济落后，是财政上吃补贴的贫困县。近几年．就如何脱贫致富奔小康发展县域经济形成了一定思路，采取了一些举措，见到了较好的效果。发展县域经济的优势第一，幅员辽阔，物产丰富，自然资源得天独厚，有黑龙江省的“四个之最”：一是草原面积最大，469万亩，占全县总面积的50％。平年产草量16至20万吨，丰年产草量可达25至3O万…     

我国农业补贴政策调整研究

对农业进行补贴是WTO成员国进行农业支持和保护的一种通常做法.我国财政对农业的补贴始于20世纪50年代末,目前已经具有了一定数量的农业补贴政策.但是,我国的农业补贴政策还存在很多缺陷,需要进一步完善.本文对我国农业补贴政策的特点、类型及缺陷进行了分析,并提出了调整的政策建议.     

鄯善县引导宗教与社会主义社会相适应工作的调查

鄯善县位于吐鲁番盆地东端，唐朝设置蒲昌县；清朝改为部善县，总面积３．９８万平方公里。这里气候炎热干燥，是闻名遐迩的哈密瓜的主要产地，吐鲁番的葡萄在该县亦非常丰盛。全县有五乡五镇和一个葡萄开发公司。１９９４年普查总人口为１６．引２８万人，其中维吾尔族占刀．３％，汉族占刀．２％，回族占５．４％，其他哈、蒙、柯尔克孜等２３个少数民族成份占０．ｌ％。部善县１９９０年建成“民族团结和民族进步双模县”，１９９３年达到财政自给。１９９４年国民生产总值５８７亿元，农牧民人均收人１３５０元；近年来又有稳步增长。１…     

关于云南地方财政体制改革问题

改革财政管理体制(主要指预算体制,下同)正确处理中央与地方、地方各级之间的分配关系,是完善社会主义生产关系和全面深化改革的重要内容,也是促进产业结构调整,制定和执行合理的产业政策的有力保证。 1980年,为适应经济体制改革的要求,我国财政管理体制进行了改革,在中央和地方财政之间实行了“划分收支,分级包干”的体制,1985年又调整为“划分税种,核定收支,分级包干”的体制。中央对云南等八个省区实行了“划分收支,分级包干,定额补助,一定五年”的民族自治地区财政体制。除保留原有的特殊照顾外,还确定定额补助每年递增10％。     

走向准全民公费医疗：中国基本医疗保障体系的组织和制度创新

在当今中国,基本医疗保障体系已经覆盖全民,但这一体系依然运转不良,其根源在于地方差异性过于复杂,导致医保碎片化。零碎性的制度微调已经无济于事,中国医保最合意的改革方向是走向再福利化,从社会医疗保险向全民公费医疗转型。在新医保体系中,所有国民均以居民身份参保,筹资来源于国民定额参保登记费和政府定额补贴。对所有参保国民来说,参保缴费水平划一,给付水平与结构也一样。这一转型不仅能化解医保碎片化所引致的诸多棘手问题,提升医保的公平和效率,而且还能助推供给侧改革中企业社保减负。实现这一转型,不仅需要政府财政增加一定的预算卫生支出,而且还需要政府以及公共政策学界治理理念的转变,即重新思考福利国家与市场经济的关联性。     

乐山彝区“形象扶贫”探析

1998年 5月 1日 ,乐山彝区“形象扶贫”正式启动。所谓“形象扶贫” ,即通过改造(建 )贫困户破旧的住房 ,进而改善其外在形象。乐山市现有的马边、峨边、金口河民族贫困县 (区 )均已成立形象扶贫领导小组 ,明确了各方形象扶贫的责任 ,并实行了县、乡、村三级负责制。据“两县一区”初步清查摸底 ,乐山市民族地区现有少数民族贫困户的特困户3 3 78户、 16678人。 1998年马边、峨边、金口河分别确定了 2 2 0 0户、 5 0 0户和 40户作为形象扶贫的重点 ,为此 ,马边安排了 12 0万元形象扶贫资金 ;峨边在县、乡两级财政上给予了适当安排 ;金口河从…     

关于价格补贴问题的思考

目前,国家财政负担的价格补贴越来越多,占国家财政收入的比重越来越大。这个问题不解决,不仅给国家财政背上沉重的包袱,也不利于理顺价格体系,会给整个经济体制改革带来不利的影响。本文结合广西的情况,就价格补贴的有关问题谈点意见。一、广西价格补贴的现状1978年以前,广西财政负担的价格补贴比较少,主要是粮、油、肉、     

关贸总协定反补贴规则评析

一、补贴与反补贴的法律性质 补贴(subsidy)系指政府或私人通过直接或间接的方式对企业提供资助、财政、税收及其它优惠。总协定中,“补贴”一词则被视为包括任何政府或公共机构在一签约国领土内所给予的任何补贴,”私人补贴于此则不具有意义。在国际贸易中,补贴是出口国提高其产品在国外市场竞争能力的重要措施。