同城化视角下的区域合作研究：广佛同城化例证

在实现区域经济一体化的过程中,区域合作将成为城市发展战略的主导方向。同城化是一种实现良性区域合作的新型制度安排。文章以广佛同城化为例,首先分析了同城化生成所需要的基础条件和动力机制,进而对同城化内置的一些基础的制度设计问题做了分析。     

新时期我国区域合作治理效能提升新路径：以长三角为例

近些年来，区域性公共事务急剧上升，区域合作治理成为区域可持续健康发展的紧迫要求。由于体制障碍、利益羁绊及“搭便车”心态等因素的影响，我国区域合作治理还面临诸多困境和挑战。基于WSR系统方法论，以长三角区域为例，对区域合作治理的内在结构和机理进行深入研究。研究发现，新时期提升区域合作治理绩效需要坚持系统原则，统筹科学规划区域合作治理工作，不仅要“懂物理”,遵循客观规律，实现区域资源要素功能最大化，而且要“通人理”“明事理”,健全制度体系，完善合作运行机制，构建良性主体关系，充分发挥社会各界参与治理的积极性。     

谈东北亚区域经济合作现状与前景

东北亚区域各国的经济具有差异性和互补性，这为东北亚区域经济合作提供了良好的基础．该区域合作仍处于无协定，无组织，无实体的自发状态．随着国际政治、经济格局的变化，东北亚区域经济合作会更加紧密。     

我国区域政治发展研究：理论与问题

我国区域经济和政治发展遵循区域整合的发展路径，这需要区域政治发展在地方政府的能力，区域发展的治理结构和治理规则以及民众的政治参与等方面提供区域整合发展所需的政治资源和制度环境，在此基础上，探讨我国区域政治发展的内容，前提，约束条件以及应注意的问题，这些也是影响我国区域经济发展的政治因素。     

我国区域政治发展研究:理论与问题

我国区域经济和政治发展遵循区域整合的发展路径 ,这需要区域政治发展在地方政府的能力、区域发展的治理结构和治理规则以及民众的政治参与等方面提供区域整合发展所需的政治资源和制度环境。在此基础上 ,探讨我国区域政治发展的内容、前提、约束条件以及应注意的问题 ,这些也是影响我国区域经济发展的政治因素。     

试论新区域主义视野下的泛珠江三角洲区域合作

在泛珠江三角洲,随着区域经济一体化的发展,大量区域性公共问题随之产生。为此,区域内地方政府间开展了一系列以双边和多边协调与合作为基本内容的区域合作。但是,通过对近年来泛珠江三角洲区域合作的评估,认为其在解决一部分问题的同时,并不能解决根本性问题,并未破解区域合作的迷局。由于泛珠江三角洲的区域合作是一种缺乏治理的地方政府间协调与合作,因此无法有效治理区域发展中诸多公共性问题。从新区域主义的视野来看,要提升珠江三角洲区域整体竞争力,应该适时转变为区域治理。     

跨界政策网络与区域治理: 我国地方政府合作实践分析

区域合作是促进区域协调发展的重要手段,培育发展中西部地区城市群、建立城市群发展协调机制是区域协调发展战略的方向之一。成渝城市群作为西部地区典型城市群,在区域发展和促进全国区域协调发展中具有重要作用。2011~2017年成渝城市群80条府际协议数据以及28项政策文本表明,国家高度重视西部地区区域协调发展问题,成渝城市群跨区域合作治理局势明朗,并在跨区域合作治理过程中形成了治理网络机制和协作网络机制,但仍然存在部分阻碍。为提升合作绩效、实现区域一体化,响应区域协调发展战略,成渝城市群要加强区域协同治理,以合作驱动区域经济加快转型升级,形成内陆开放型经济发展的“高地效应”。     

试论新区域主义视野下的泛珠江三角洲区域合作

在泛珠江三角洲,随着区域经济一体化的发展,大量区域性公共问题随之产生.为此,区域内地方政府间开展了一系列以双边和多边协调与合作为基本内容的区域合作.但是,通过对近年来泛珠江三角洲区域合作的评估,认为其在解决一部分问题的同时,并不能解决根本性问题,并未破解区域合作的迷局.由于泛珠江三角洲的区域合作是一种缺乏治理的地方政府间协调与合作,因此无法有效治理区域发展中诸多公共性问题.从新区域主义的视野来看,要提升珠江三角洲区域整体竞争力,应该适时转变为区域治理.     

以国土空间布局的优化推进“十四五”区域协调发展和新型城镇化

“十四五”时期是开启社会主义现代化建设新征程的关键阶段,从空间布局、制度创新和城市发展等层面,对“十四五”时期中国构建高质量的区域协调发展与新型城镇化体系进行研究。研究认为,在空间布局层面,需要以因地制宜的区域重大战略为引导,进一步实施区域协调发展战略,实施做强、做精重点开发区与保护限制开发区、禁止开发区的主体功能区战略,构建起高质量发展的国土空间布局和支撑体系; 在制度创新层面,通过健全市场一体化发展机制、深化区域合作新机制和建立面向现代化的区域政策调控机制,以现代化制度创新驱动区域协调发展; 在城市发展层面,通过提升城市人的现代化,打造城市经济现代化和现代化的城市基础设施,规划科学的城市群结构,建设中心城市与城市群基础设施、要素之间的共建共享与自由流动机制,建设以人为核心的新型城镇化。     

我国区域协调发展：制度、政府与市场——兼论区域合作战略

在“十一五”规划中,中央明确提出要进一步促进区域协调发展。本文在分析区域协调发展是我国社会经济全面发展的内在机理基础上,从制度、政府与市场的角度分析了区域协调发展的障碍:制度安排失当、制度扭曲下的政府失效和政府失效下的市场失灵;并从制度、政府与市场的角度提出区域协调发展的区域合作战略:建立和完善促进区域协调发展的区域合作制度、建立和完善促进区域协调发展的区域合作的组织和建立和健全促进区域协调发展的市场机制。     

农村居民收入空间差序与公共政策引导

区域协调发展是公共治理的重要内容，实现农村居民收入的空间转换是解决区域发展不平衡、不充分问题的关键。以２０１２ — ２０１５年福建省国家级农村固定观察点为分析样本，采用相对偏离贡献率、变异系数、泰尔指数，在测量不同村庄人均收入差异，分析收入差异空间特征、收入来源差异、收入差异产生的原因等基础之上，探讨农村居民收入差距缩小的公共政策。研究结果表明：村民人均纯收入均值明显增加，但各村之间农村居民收入差异显著，区域间自然和经济社会环境差异、收入结构的差别扩大了农村居民内部的收入差异。在当下区域协调发展战略的语境中，需要立足于农村居民收入的空间转换逻辑，推动区域合作、人才支撑、产业配套、投融资体系完善。     

欧洲联盟多层治理的理论与实践

欧洲联盟的治理具有区别于传统主权国家治理模式和一般区域性经济政治组织运作的明显特征,即欧盟在不具备主权国家政治体系完全特征的同时体现了一种全方位的制度合作。欧盟的治理结构体现为权威来源的多样性、超国家性和多层性特征。欧盟政策过程明显体现为欧盟层次、国家层次和次国家层次三个层面的权威分配与互动。欧盟多层治理是由区域内发达国家群体构成的主权国家联合体在高度一体化背景下一种独具特色的制度创新,这种制度创新对后工业化国家的发展道路以及区域合作及一体化开辟了一个全新的途径。     

区域经济一体化中地方政府合作问题与对策——以关中-天水经济区为例

随着关中—天水经济区发展规划的实施,区域经济一体化进程加快,区域政府合作开始成为经济区发展中重要问题。区域政府合作在完善区域公共事务治理机制,应对区域公共事务治理失灵,提高区域综合竞争力等方面具有重要作用。通过调查发现,关中—天水经济区发展中,区域政府合作意识逐步增强,合作方式渐趋多样,合作成效逐渐显现。但是存在着行政区域分割、利益协调困难;合作时间晚;合作领域相对单一;合作体系不完善、合作机制不健全;合作稳定性较差等亟待解决的问题。建议进一步提高区域政府合作意识、完善区域合作机制,拓宽区域合作领域,创新区域合作方式以实现区域合作的持续推进。     

区域协调互动中的地方政府路径依赖与制度创新——以广西北部湾经济区的开发为例

北部湾区域的地方政府间和国际地区间的合作的步伐不断加快,区域政府协调合作机制作为一种新的制度开始逐步生成。本文以广西自治区政府在北部湾区域合作开发中的职能定位及其政府治理形态嬗变为对象,从区域内政府合作现状入手,针对打造未来中国经济发展第四极中广西北部湾经济区开发存在的问题与困境,提出了新的发展思路,以增强广西北部湾经济区的区域竞争力和区域公共管理能力,加快地方间协调联动发展。     

简论我国地方政府间的跨区域合作治理

随着我国融入全球化程度的加深、市场化改革和社会主义民主政治建设的进一步推进,地方政府面临着 越来越大的挑战,常常产生地方政府无法单独解决的跨区域的公共事务问题。基于此,地方政府应基于互利共赢 的理念,开展跨区域的合作治理。地方政府间跨区域合作治理模式在国外已推行多年,被证明是一条成功的经验。 而我国地方政府间的跨区域合作虽广受关注,但因障碍重重而成就不显,要想有所作为就必须在制度层面有新的 开拓。     

毗邻治理:基于支柱产业的区域合作治理

浙沪毗邻地区围绕乡村支柱产业探索形成的“毗邻治理”模式,为“横向到边”的区域合作治理提供了新的经验参考。这一模式保持了区划格局和行政体制机制基本不变,同时强化了毗邻地区在区域合作治理机制上的深度衔接。“毗邻治理”在区域党建、政府协同、产业支撑、社区治理的基础上发展起来,乡村支柱产业是联结区域合作和建构公共性的关键要素,其要义在于“地方议题区域化”和“私人议题公共化”两个核心过程。区域一体化背景下的区域全面联动、共建共治共享背景下的行政与自治互动、差序竞争背景下的产业层互补合作、参与式治理背景下生计与治理的深度互嵌,支撑了“毗邻治理”的有效运转。尽管“毗邻治理”有局限性,但仍在动力源头、衔接机制、落地形式这三个方面为区域合作治理提供了实践性的理论价值。     

长吉图先导区国际合作制度建设的构想——以东盟区域合作经验为借鉴

《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》的实施,是我国沿边地区开发开放模式的新探索。这种以沿边开发开放为内容的先导区建设需要图们江区域相关国家的积极回应和良性互动,需要构建以权威、高效的运行机制为基础的国际合作平台。笔者对图们江区域国际合作的现状及制约因素进行了深入分析,同时探讨了东盟区域合作的经验。考量长吉图先导区周边复杂的国际环境,试图以东盟区域国际合作为借鉴,对长吉图开发开放先导区建设中国际合作的制度建设提出构想。     

推进国家治理现代化与民主政治发展

推进国家治理现代化是一个全新的理论命题,它要求推进民主化、制度化、法治化、多元化,其中首要的是推进民主政治的发展。因此,民主政治与国家治理具有内在契合性。国家治理现代化必须着眼于民主政治的发展,而离开民主政治发展的国家治理现代化,将迷失方向和陷入困境。中国的国家治理,必须坚持党的领导和以政府治理为主导,才能更好地坚持社会主义的方向和道路,坚持国家制度建设,推进各项公共事务治理的民主化、法治化、制度化、多元化,达到法治、德治、共治、自治的合作协调治理。中国的民主政治发展,必须以坚持党领导人民民主、坚持人民代表大会制度、坚持协商民主形式和实行群众路线为基本要素所构成的新型民主观为指导。     

我国省内区域发展马太效应的制度探源--"国家的简单化"的理论视角

计划制度下形成的"国家简单化"思维和治理机制,在我国的区域协调发展事项中生成了顽固的路径依赖.为了避免区域发展中循环往复的马太效应现象,根治区域开发中的政府失灵问题,市场制度下必须对国家简单化的公共管理体制进行制度创新,构建一种新型的分散治理机制.文章以粤、苏两省为分析单位,重点剖析了国家简单化管理在两省区域协调发展中带来的主要问题.     

试论区域一体化中的公法

区域一体化是我国区域发展的重要标志和必然趋势。就实现模式而言,以自发秩序和私法为基石的私法模式是理想主义的,而以政府的制度导向和公法为基石的公法模式却是现实主义的。就实现的路径而言,统一的法制是必需的,但却难以满足区域一体化的需求,区域法治协调成为了必然的选择。就实现的机制而言,由于区域合作的长期性和稳定性的需要,行政协议机制是不二选择,但面对着瞬息万变的政治、经济以及社会环境,与生具有灵活性的共同诉讼行为机制和示范法机制也不可或缺。