村级权力规范化中的治理动力问题——基于浙江N县的分析

自上世纪90年代以来,乡镇政府与村级权力出于相互需要形成“乡村利益共同体”,乡镇政府默许村干部获取某些灰色收入作为补偿或激励,以调动其工作积极性,但也引发大量基层矛盾冲突。鉴于大量矛盾源于村级权力缺乏规范,基层政府推行了村级权力规范化改革,有效遏制了村级权力滥用和贪污腐败现象,提高了群众满意度,降低了信访量。但改革急剧压缩了村干部谋取灰色收入的空间,在正当利益吸引力不足情况下,村干部工作积极性明显下降,趋向于消极作为,乡村治理也受到消极影响。为了激励村干部,应提高其合法经济收益和社会性收益,以增强村干部职位的吸引力。在村级权力得到规范化的同时,应减轻对村干部的工作积极性和治理动力的损害。     

青岛农村治理的现状与趋向探析

围绕着农村治理的新问题,青岛农村以村民自治为基本的制度框架,相继探索出了一些农村治理的新模式。目前我国的农村治理日益呈现出多元化发展的趋向,对于农村治理的发展而言,需要充分发挥政府自上而下的权威推动作用,推进基层自治组织的服务职能,发展壮大农村内生力量。     

村级发展互助资金组织治理：问题、结构与机制

村级发展互助资金组织的成员既是所有者和管理者,又是客户。针对此类组织内部不同角色之间的多重委托代理关系,需结合其组织目标与客观环境的特殊性在组织治理方面做出相应设计。通过建立一个贯穿治理问题、治理结构与治理机制的分析框架,比较分析了仪陇、霍山两种互助资金组织的治理模式。研究表明：以民主协商为准则的组织结构、相对清晰界定的产权结构、灵活方便的抵押担保制度以及对贫困群体赠股等制度设计有效缓解了组织内各相关利益主体之间的冲突,但仍存在管理人员激励不足及大户主导等问题。     

村级负债问题成因及其治理

以张家界市农村为背景 ,总结了村级负债的 5个特点 ,分析了村级负债产生的原因 :功利盲目举债、公益举债、管理混乱举债等 ,阐述了村级负债对当前农村经济发展的影响 ,并提出了提高各级领导机关和涉农部门对村级负债危害性的认识 ,建立健全村级相关制度 ,盘活农村集中资产、积极发展村集体经济 ,加强村级财务管理 ,严格控制非生产性开支等消除村级负债措施     

村级治理模式探讨

社会系统学派认为组织应由共同的目标、协作的意愿和信息联系三要素构成。村级组织机构的建立 ,应以农民诉求的利益为基础。农民诉求的利益可分为个人私利最大化和公共福利最大化两种 ,所以必须建立与农民诉求利益相适应的两套组织机构 ,即农会——谋求农民福利最大化的社团法人 ,农村合作经济组织——谋求农民个体利益最大化的财团法人。借鉴台湾农会及农村合作经济组织发展的经验 ,勾画出农会及农村经济合作组织的性质及其架构     

"后农业税时代"村级治理面临的挑战与对策

进入“后农业税时代”的村级治理在村级组织的日常运转、村干部职能的转换、干群关系和村民的参与意识方面都面临着严峻挑战。直面挑战,国家应该在为农村发展提供充足的财政支持的基础上,进一步完善村民自治制度,理顺乡村关系,限制公权过大,激发农民的民主意识,从而促进民主化的村级治理的健康发展,为社会主义新农村的建设提供坚强的政治保证。     

村级治理现代化进程中党的领导能力建设研究

党(村级党组织)作为村级治理现代化进程中的领导核心,党的领导能力强弱对村级治理现代化产生重要影响,同时推进村级治理现代化也对党的领导能力建设提出新的要求,彼此相互影响、相互促进。因此,党要正确认识和应对村级治理现代化带来的挑战,积极推进党的领导能力建设,实现党的领导能力现代化和村级治理现代化协同共进。     

从农村社会发展看60多年来村级治理状况

中华人民共和国成立60多年来,我国农民、农村、农业发展经历了翻天覆地的变化,其中,村级治理也在新中国成立后发生了很大的改变,从历史翻身后的理性复归到传统延续发展后的农村社会治理模式的渐变,到当今和谐社会下的新农村建设,代表了党和政府对农村政策发展思想模式渐变及不断深入转化的历程。     

寡头治村:村级民主治理的异化

寡头治村意味着村级民主治理的异化,在村级治理实践中,笼罩性的私人关系网络和垄断性的公共资源分配构成了寡头治村的核心特征。通过建构治村的合法性话语,以及笼络分散的地方精英,寡头实现了专断权力的再生产。乡村治理中的灰色利益、乡村关系中的政治合谋以及村庄社会的低度关联为寡头治村提供了必要空间。寡头治村塑造了私人性的村庄秩序,给村级治理带来了不良后果。将村级治理寄托于寡头的善意是不现实的,党和国家要激活村级组织的公共性,实现村级民主化治理。     

我国司法改革的几个问题--与国外司法改革比较

将我国司法改革进程与国外司法改革进程进行了比较,阐述了三个容易让人忽视和误解的问题一是我国司法改革的合宪性问题;二是我国司法改革的公众参与问题;三是我国司法改革中对于法院职权究竟是弱化还是强化的问题.     

海洋环境行政执法若干问题研究

随着海洋环境污染的日益严重 ,必须加强海洋环境行政执法 ,完善相关的法律制度 ,并深入研究海洋环境行政执法原则、海洋环境行政执法主体和相对人、海洋环境行政执法行为效力和方式、海洋环境行政执法程序以及海洋环境行政执法存在的问题及相应对策等。     

论新农村建设中村级土地利用规划的编制

在统筹城乡发展的背景下,结合建设社会主义新农村对土地利用的要求,阐述了重庆市开展编制村级土地利用规划的指导思想、原则、过程及保障措施,同时提出了编制过程中需要注意的问题,为今后的编制工作提供参考,从而促进农村土地的合理利用。     

企业改制中税收控管存在的问题与对策

本文通过分析企业改制对税收的影响 ,以及给税收征管带来一系列的新情况、新问题 ,提出了针对企业改制行为的税收完善对策。     

NGO参与政府的村级扶贫分析——以江西省可持续发展促进会在宁都的实践为例

“非政府组织与政府合作实施村级扶贫规划试点项目”是我国政府扶贫资源首次向非政府组织开放、我国扶贫事业的创新举措。但这个试点项目也还只是一个探索,是一个创新,能否推广还需要更多的实践来完善。NGO等公共组织参政的村级扶贫实践将进一步促进扶贫的进程以及社会的可持续发展。     

广东部分高校党风廉政建设的基本情况、问题和建议

通过对部分广东高校廉政建设进行调研,分析了高校廉政建设的现状和问题,发现近年来高校反腐倡廉建设责任体系基本建立,廉政制度建设进程明显加快,反腐倡廉教育全方位、多层次开展。同时,也存在制度体系建设缺位,廉政教育的效果不够理想,查办案件工作力度不够等问题。建议进一步加强制度体系建设,加大惩处力度,加强廉政教育的针对性和效果,推到高校党风廉政建设。     

农村税费改革若干问题的思考

农村税费改革在取得显著成效的同时,也出现了诸如新农业税的税率涨幅惊人,农村基层政权及组织运转困难,政府小集团利益的阻挠等。据此提出四项对策和建议:深化与农村水费改革相配套经济体制的改革,逐步下调农业税税率,加快农村基层组织结构的调整和形式的创新,加大中央财政转移支付力度等。     

高校国有资产管理存在的问题及对策

国有资产是国家赖以生存和发展的重要条件,是社会主义公有制的物质基础。对资产的管理是现代企业和事业单位财务管理的重要内容。增强高校国有资产的管理意识、做好国有资产的管理工作是维护高校国有资产的安全和完整、防止国有资产流失、促进高校教育事业健康发展的重要保证。本文就高校国有资产管理的特点、存在的问题及如何加强高校国有资产管理等几方面进行了探讨。     

江西省森林资源管理几个问题的研究

从理论和实践的角度分析了森林资源管理与市场经济的关系 ,探讨了当前森林资源管理所面临的地方经济发展、林业行政执法和森林资源管理基础薄弱等问题 ,提出了森林资源管理是社会主义市场经济的组成部分以及加强森林资源管理的方法、途径。     

当前村级债务化解中的难点及对策

随着村级债务化解工作的深入,一些深层和难点问题凸显出来,依据对部分村级债务的调查,要解决当前村级债务化解中的困难和问题,应从制度、政策、措施等方面开展工作,通过制度建设从根本上解决村级债务。