应不应该建立“人口准入制度”?

背景2005年年初,在北京召开的“两会”期间,一项《关于建立人口准入制度,控制人口规模,保持人口与城市资源平衡》的建议引起了轩然大波。在随后的日子里,媒体和网络显示了其推波助澜的力量,代表着不同利益阶层的各种声音纷纷响起,矛头直指“人口准入制度”。2005年8月6日,北京首场“十一五”规划建言会举行,40名来自不同行业的市民代表围绕“如何解决北京越来越多的人口问题”献言献策。作为解决北京人口问题的一条可能的途径,“人口准入制度”又一次成为议论的焦点。在论争的纷嚣中侧耳倾听,几个关键字最为响亮,它们是:“外来人口”、“城…     

是"郊区化"还是"城市化"?——关于北京城市发展阶段的讨论

郊区化是城市发展的一个阶段.一些学者认为,中国的大城市已普遍进入郊区化时期.文章对学者们最早提出的郊区化典型城市--北京作了详细讨论,认为从20世纪80年代以来,北京人口流动的主流是集中,人口分布的变化是市区人口调整,城市发展是市区地域扩张,因此,它应该属于城市化阶段而不是郊区化.文章阐述了城市从城市化到郊区化过程中,不同发展阶段城市各区域的人口变动特征,认为中国大城市的发展,除个别城市,如上海市外,目前尚处于城市化阶段.     

我国特大城市的功能布局与人口疏解研究——以北京为例

特大城市功能准确定位被认为是破解"城市病"的一项良策。以北京为例,从城市功能结构入手,在分析其城市功能及结构演变的基础上,探究特大城市功能布局在疏解人口规模过程中存在的问题及可行性,为促进城市可持续发展、缓解城市病提供相应的对策建议。研究结果表明,十年间北京政治功能较为稳定,经济功能明显增强,文化科技功能有所减弱。北京各区县实际发展不符合城市内部主体功能规划、政府投入偏差等原因加重了城市功能调控人口规模难度,因此,应该促使城市发展与其功能定位相符,减少核心功能区在经济功能方面的绝对优势地位,尊重市场机制对人口配置的决定性作用,这样才有利于缓解特大城市的"城市病",达到疏解中心城区人口的目标。     

控制北京城市人口规模的对策之探讨

一、现实问题 《北京城市建设总体规划方案》(以下简称《规划方案》),经中共中央、国务院的原则批准已近三年了。在这三年中,随着蓬勃开展的城乡经济体制改革,北京市人口的发展出现了一些新情况、新问题,它使我们思虑:北京城市人口规模如何控制?     

以人口有序流动促进城镇化健康发展——"新型城镇化与人口有序流动"论坛综述

中央城市工作会议指出, 推进新型城镇化的首要任务是 "促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化". 流动人口的有序流动和城市融入问题, 不仅关乎新型城镇化战略推进之成败, 也是决定中国经济能否跨越中等收入陷阱进而实现可持续发展的关键所在. 由杭州国际城市学研究中心、 浙江省城市治理研究中心与浙江大学中国农村发展研究院共同举办的中国城市学年会 "新型城镇化与人口有序流动" 论坛于2016年11月6日在杭州举行. 来自北京、 上海、 武汉、 杭州等城市高校和科研机构的15位学者发表演讲, 近30位学者出席论坛并参与讨论.与会代表深入探讨了中央城市工作会议背景下中国新型城镇化面临的机遇和挑战, 并围绕 "新型城镇化与人口有序流动" 主题展开讨论, 现将主要观点综述如下.     

"改革开放中的农村青年人口问题"全国学术研讨会综述

1引言 十月的北京,秋高气爽,中国人民大学社会与人口学院、中国人民大学人口与发展研究中心在联合国教科文组织支持下主办的"改革开放中的农村青年人口问题"全国学术研讨会于2005年10月20～22日在中国人民大学成功举行.中国人口学会副会长、中国人民大学人口发展与研究中心主任翟振武教授主持了本次会议,中国人民大学校党委副书记王新清教授,中国联合国教科文组织全国委员会科学文化处刘疆先生,联合国教科文组织驻华副代表杜铭那克女士,共青团中央农青部副部长陈迈,中共中央办公厅调研室司长李荣时,国务院研究室社会发展司副司长邓文奎等出席了开幕式并致辞.会议共收到论文100多篇,来自北京大学、南开大学、中科院、社科院、上海华东师大、西安交大、西南财大、南京大学、武汉大学、中国青年政治学院、北京师范大学、吉林大学、四川大学、华中科技大、厦门大学等30多所高校和研究机构的103位代表参加了此次会议,与会代表就改革开放中农村青年面临的问题和挑战,主要涉及农民工问题、农村教育与发展、生殖健康与计划生育以及流动儿童等问题进行了交流和探讨.此次会议为期三天,包括大会专题发言、分组发言和讨论以及分组总结和讨论几个部分,整个会议日程安排充实紧凑,富有成效.     

"人口准入"能控制城市人口规模吗?

记起这么一件事情:20世纪90年代初期,北京市曾提出对外地来京人员征收城市增容费.在北京市人大讨论与决议时,仅一人投了弃权票.而这一法规在后来的实行过程中,并没有如人大代表们所设想的那样,北京市人口规模会得到有效控制;相反,北京市的人口规模却由1978年全市常住人口871.5万人,增加到2004年的1492.7万人.这一法规在实行不久事实上即被束之高阁,最后被废止.仅此例就可以从一个方面说明用行政手段控制人口规模是失效的.而如今又提出的"人口准入制度"岂不是另一个"人口增容费"的翻版?只是限制的对象有所扩大而已.     

城市人口规模调控政策的回顾与反思--以北京市为例

我国部分地区出现的"民工荒"对建国50年来城乡分治的"人口管理"模式提出了挑战.本文通过回顾中国户籍制度下城市人口规模调控的制度变迁,以北京为例反思传统路径依赖下社会政策对城市流动人口区别对待产生的诸多问题,从建立和谐社会的角度,提出政府制度创新的对策建议.     

关于"人口准入制度"的提案

1 提案的全文 年初曾经引发激烈争论的那份提案,全文如下: <关于建立人口准入制度,控制人口规模,保持人口与城市资源平衡的建议> 目前北京市的居住人口已超过北京市各种资源的人口承载极限,严重制约了北京的发展.外来人口的大量无序涌入,更加剧了这一矛盾,使北京市的可持续发展难以为继.     

发展中国家的城市人口问题——联合国“人口与城市未来”会议综述

当前,世界人口已突破50亿,其中有40％以上居住在城市地区,有7个大城市的人口已超过1,000万。 世界城市人口问题,越来越引起人们的注意。为此,联合国人口活动基金会继1980年罗马会议之后,于今年5月在巴塞罗纳召开了“人口与城市未来”会议,研究城市人口的现状与发展,给城市带来的问题和解决这些问题的途径。 现就这次会议上发表的文件和各国代表的发言,对当前发展中国家的城市人口问题作一简要介绍和分析。