保障性住房制度改革:进展、问题与建议

在住房市场化改革进程中,中国逐步建立起多元化的保障性住房供应体系。然而,中国现有的财政分权体制,使得地方政府在保障性住房的供应上热情不高,随着城镇化进程的加速,流动人口对保障性住房的需求日益强烈。此外,目前保障性住房建设融资困难和建设监管薄弱等问题突出,保障性住房的社区管理服务需求也在不断增加。应该进一步完善住房保障制度的顶层设计,在加大社会资本对公租房、各类棚户区和危房改造等投入力度的同时,加强保障性住房的质量安全管理,促进保障性住房现代化管理服务机制的发展和完善。     

公共租赁住房建设与运营管理的个性操作：重庆例证

公共租赁住房将逐步成为保障性住房的主体。重庆市公共租赁住房建设与运营的主要做法是：将常住人口纳入住房保障体系,实施分层补贴,多渠道筹集资金,保证项目综合收支平衡,结合产业和人口空间布局,挤压保障对象获益空间,加强后续运营管理。面临的困难是融资渠道仍需优化,融资成本较高,分层补贴模式有待细化,相关管理政策框架急需明确。现阶段应进一步提高认识,鼓励因地制宜地探索保障性住房模式,扩大保障覆盖面,着力扩宽融资渠道,切实降低融资成本。     

我国公共租赁房建设融资模式研究

保障性安居工程是一项标志性的重大民生工程,而公共租赁房将是未来保障性住房的主要力量.文章针对当前我国公共租赁房建设融资所遇到的问题和特点,借鉴国外公共住房建设的融资经验,结合上海首个市级公租房项目--馨宁公寓的调研资料进行实证分析.综合分析几种新型融资模式的优、劣势及其在理论、实践和经济上的可行性,认为PPP模式运用于公租房建设融资不可行,而REITs和ABS模式的可行性较强,另外建立政策性银行等也将是可行的融资渠道.     

保障性住房投融资机制与建设模式分析

保障性住房建设是一项重大的民生工程。随着中国住房保障工作的深入推进,保障性住房建设规模大与资金短缺的矛盾日益凸显。本文在分析中国保障性住房投融资现状的基础上,构建了保障性住房多元化投融资机制,并在对不同类型保障性住房投融资建设模式进行分析的基础上,从政策层面提出了促进保障性住房可持续发展的对策与建议。     

弥补保障性住房建设资金缺口的财税改革路径

随着我国保障性住房建设步伐的不断加快,保障性住房的保障范围进一步扩大,资金缺口问题日益凸显。保障性住房所具有的准公共产品属性决定了政府应作为保障性住房的供给主体,并应以财政和税收作为筹资的主要工具。而弥补当前保障性住房建设资金缺口的主要突破口应在于对现行财税体制的改革。其中,土地出让金收入制度、住房保障的财政补贴模式及相关税收政策三方面的改革和调整势在必行。     

多中心治理视角下的保障性住房问题研究

保障性住房建设作为矫正市场失灵、解决中低收入群体住房问题的重要举措是民生保障的重要内容。经过多年的改革发展,我国保障性住房建设已经步入制度化轨道,形成了包括经济适用住房、廉租住房、公共租赁房、限价房在内的不同发展模式,在一定程度上解决了中低收入家庭的住房问题。但仍存在着性质不清晰、供给主体单一、竞争机制缺乏等突出问题,从根源上来看这些问题都是由于过分依赖政府力量,而未能发挥市场、社会等多元主体共同作用所造成的后果。本文认为应在多中心治理理论的指导下,注重政府、市场、社会等多元主体的有效合作,借鉴国外“市场——救助”“市场——福利”和政府有限管制等典型模式的经验,从供给层次、监管机制、融资渠道等方面全面完善保障性住房建设体系,实现住房保障体系的有效供给和优化配置。     

供需视角的重庆市保障性住房适度规模

从需求方建立基于居民支付能力的保障性住房需求量模型,从供给方建立基于政府财政支付能力的保障性住房供给量模型,估算出重庆市2012年保障性住房支出合理区间,以更好地健全和完善住房保障机制。在重庆市现有经济水平和财政能力下建设规模适度的保障性住房,使重庆市保障性住房建设既能满足城镇居民家庭对保障性住房的需求,又与经济发展水平和政府财政能力相适应。     

保障性住房建设的政策演进及其法律保障

保障性住房建设本身并不是进行房价调控的手段,而是满足国民基本住房权利的内在需要。住房改革以来关于房地产调控的宏观政策中对保障性住房建设缺乏统一的政策体系和系统的法律支持,导致保障性住房建设不能发挥相应的社会作用。国家应从完善基本立法的角度,以法律形式明确建管制度、基础住房信息数据库、建设模式和预期管理等问题,将保障房建设引入规范化、法治化的轨道。     

关于保障性住房出售政策的初步构想

随着保障性住房的大规模建设,保障性住房的供给会不断增长,因为结构以及资金和财政负担等问题,保障性住房的出售会成为必然的选择。保障性住房的出售涉及到一系列问题,其中最重要的是保障性住房出售的目标、原则、阶段安排、房源、对象、主体、方式、价格、收益分配、程序、管理,明确这些问题是制定科学的出售政策的前提条件。     

创新推进住房保障工作 尽心尽责把好事办好——深圳市宝安区保障性住房建设综述

保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念,保障性住房建设是政府必须承担的一项重要社会责任,对于改善人民群众的居住条件,改善民生,促进社会和谐稳定发展具有十分重要的意义。在深圳市委、市政府的正确领导下,宝安区积极推进保障性住房建设项目,住房保障职     

民法视野下产权型保障房退出机制的分析——以“有限产权”向“共有产权”理论的过渡为视角

当前,我国产权型保障房的退出方式可区分为主动退出和强制退出,构建公平、合理的退出机制是使产权型保障房回归"公共产品"价值属性的保证。完善产权型保障房的退出机制,须从分析退出机制的现存问题入手,以"有限产权"向"共有产权"理论的过渡为视角,重塑产权型保障房的物权属性,建立政府回购体系,推行交易的"内部循环"并制定统一的退出事由和多元化的退出措施。     

住房公积金政策与保障性住房政策创新研究

对住房公积金政策的创新发展和进一步完善保障性住房政策作深入研究。     

日本住宅保障制度及其立法规制

二战后的日本在解决居民住宅保障问题中,通过市场和政府两种机制,基本实现了＂民有所居＂的目标。住宅保障制度不仅是日本社会保障的基本内容,也在日本经济发展和维护社会稳定中发挥了不可忽视的作用。从日本住宅保障立法的变迁看,不同时期制定的具有针对性的住宅保障制度,在促进保障性住宅建设中发挥了重要作用。这种通过法律手段确保保障性住宅供需平衡的做法,值得当前我国在解决保障型住宅问题中加以重视。     

保障性住房规划及空间选址的社会学分析

当前保障性住房多采用独立集中的建设方式,且大多选址在城市边缘区域,导致中国城市出现居住空间分异,产生严重的社会隔离。文章针对此进行分析,就今后的保障性住房规划及选址提出了建议。     

宪法与宪政的二重分裂——读乔万尼·萨托利《“宪政”疏议》

从“宪法”与“宪政”的语义分析带来对“宪法”与“宪政”二者关系的更深层次的思考。保障性宪法的如何证成、保障宪法的保障作用能否发挥、保障宪法的条件能否接受成为我们识别真伪宪法的标准，也是宪法与宪政能否合而为一的关键。     

对保险合同几个特征的质疑

有学者认为,保险合同具有:1)保险合同目的的保障性;2)保险合同客体的独特性;3)保险合同对价的悬殊性;4)当事人履行义务的不同时性等特征。本文除对1)表示基本同意外,对其他几个特征则表示异议。     

依法行政的前提：构建以人为本的现代性法律体系

依法行政是建设法治政府的核心。而形成以人为本的现代性法律体系乃是依法行政得以实现的必要条件。虽然我国已宣告中国特色社会主义法律体系＂已经形成＂,但绝不意味着我国的法律体系已经尽善尽美。现阶段我国的法律体系依然还存在一定的局限性,与以权利的保障性、完备性、系统性、开放性、动态性和无矛盾性为基本特征的现代性法律体系相较,我国的法律体系依然还需要逐步加以完善。     

产权式保障向租赁式保障的过渡——对保障性住房供应体系转变的思考

经济适用住房制度作为我国城镇住房制度改革中一项重要的住房保障制度,在城镇住房建设进程中发挥了重要的作用.随着改革的不断深入,保障性住房供应体系呈现产权式保障向租赁性保障过渡的趋势.本文分析梳理了经济适用住房制度执行过程中存在的问题,探究了问题存在的深层次根源,在对两种保障供应方式对比分析的基础上,理性面对住房保障制度的变迁,提出差别化保障性住房供应体系的思路,制定适合本地区发展实际的保障性住房政策.