人口老龄化的养老保障挑战及政策选择

快速人口老龄化给中国的养老保障体系带来了前所未有的冲击.人口急剧老龄化增加了养老金支出规模,给统账结合的养老保险制度带来了压力,家庭养老的可持续性也难以为继,人口老龄化对综合性的养老服务提出了更高要求.化解人口老龄化的养老压力,应当实现养老保险基金的全国统筹;广开养老金的筹资渠道,如扩大养老金的征缴范围;适当提高退休年龄;改革养老金双轨制;发展多元化的养老领域等.     

城镇基本养老保险替代率合意水平研究

退休职工养老保障水平的高低主要取决于养老保险替代率的大小,替代率的合意性决定了养老保障水平的适度性。依据养老保险制度两个层次的保障目标,构建消费支出模型和人均可支配收入模型,分别测算养老金替代率合意水平的下限和上限。研究表明：以生活消费支出衡量的替代率水平逐年降低,必须设定替代率的最低标准;替代率水平不能长期低于40%的下限标准,其下滑的势头应予以遏制;贫富差距扩大,低收入群体的养老保障水平相对越来越低,养老保险政策应向弱势群体倾斜;在稳定的人口结构条件下,养老金替代率合意水平的上限为57%。     

养老金替代率如何适应人口结构变化

在人口老龄化不断加深，老年人口抚养比不断提高的背景下，为了保障养老金支付的可持续性，养老金替代率需要适应人口结构变化进行动态调整。收入水平不同的人群养老金替代率应该不同。对于高收入人群，应适当降低统筹账户养老金替代率，对于低收入群体，应提高统筹账户养老保险替代率，这有助于缩小两个群体养老金领取水平的差异。当人口结构、经济发展水平等指标变化到一定程度或超过临界阈值时，要实行减缓养老金收支水平波动的调节机制，既兼顾经济增长、代际公平又关注养老金的可持续性。     

人口老龄化进程中我国养老保险制度存在的问题及对策研究

随着生活水平的逐渐提高、医疗条件的完善,我国老年人口比例不断上升。面对"银发浪潮"的冲击,我国养老保险制度亟须完善。文章分析了我国目前人口老龄化的现状以及对现有养老保险制度的冲击,指出在老龄化进程中,我国养老保险存在制度"碎片化"、养老金替代率低、转移性差和养老保险统筹层次低等问题,并在此基础上提出了相应的对策建议。     

欧洲债务危机与中国社会养老保险制度改革——基于公共养老金替代率视角的分析

经济增长缓慢、人口老龄化、社会养老保障财政收支失衡与欧债危机密切相关.欧洲国家刚性的养老金替代率在人口持续老龄化和经济增长缓慢前提下必然导致养老金财政赤字不断扩大,国家财政债务危机不断升级.较高的养老金替代率实际上反映了代际负担的不可持续性,所以合适的养老金替代率的确定无论对世界还是对中国都具有重要意义.有鉴于此,未富先老的中国应该坚持带有生产主义特征的社会养老保障模式,构筑多支柱、多来源的退休金体系,适当降低基础养老金替代率,并构建养老金负担与给付的自动调整机制,从而保障养老金财政的长期平衡和社会保障制度的可持续发展.     

“福利刚性”条件下养老保险制度可持续发展路径探析

养老保险作为现代社会保障制度的支柱,对于社会稳定具有重要的作用。由于历史欠账过多、老龄化趋势日趋严重、支撑结构过于单一,以及受经济形势波动等因素影响,中国现行养老保险制度面临着巨大的压力,如何改革和完善现行养老保险制度已经成为政府和学术界关注的一个热点问题。从制度建设的层面探索养老保险制度可持续发展之路径,关键在于消解"福利刚性"对基本养老保险制度的制约,加快构建多层次、多元支撑的养老保险制度体系,着力发展各类补充养老保险,以缓解公众对基本养老金的过度依赖。     

影响我国基本养老金替代率的财政政策研究

正基本养老保险制度作为国家社会保障事业的组成部分,其运行效果可以用养老金替代率体现。在我国老龄化日益严峻的情况下,对养老金替代率进行研究十分有必要。文章通过对税率和教育投入及基本养老金替代率进行回归分析,得出结论:我国目前阶段税率与基本养老金替     

人口老龄化视阈下的日本养老保险制度及其对我国的启示

人口老龄化问题已成为国际社会关注的焦点.日本是全世界人口老龄化速度最快、老龄化程度最高的国家之一,老龄化问题给日本的养老制度带来了一系列的问题.为此,日本政府对养老保险制度采取了一系列开源节流的改革.研究日本养老保险制度及其应对人口老龄化所采取的措施的经验教训,对我国社会保障体系的构建以及日益面临老龄化挑战下的我国养老制度改革,具有重要的借鉴意义.     

我国人口老龄化与社会养老保险制度改革

我国人口老龄化的特征是数量庞大、增长迅速、老化程度高;而正在推行的社会养老保险制度存在农村养老保险滞后、替代率差异不明显、“空帐”运行等问题;为迎接人口老龄化挑战,社会养老保险制度的改革举措应是适当拉开替代率差异、阶段性延长退休年龄、快速推进农村养老保险     

人口老龄化、养老保险支出与经济高质量发展

老龄化进程的加速影响了养老金的可持续性,对经济高质量发展形成了挑战。基于中国省级面板数据,分析人口老龄化、养老保险支出对经济高质量发展的影响与机制。研究发现：人口老龄化抑制了经济高质量发展,养老保险支出则促进了经济高质量发展;机制分析表明,人口老龄化在养老保险支出正向影响经济高质量发展过程中产生了负向调节效应,且当人口老龄化跨越门槛值时,养老保险支出对经济高质量发展的促进效应减弱。异质性分析中,人口老龄化的负效应、养老保险支出的正效应均呈现东—中—西部地区逐渐弱化的趋势;老龄化的负向调节作用在西部地区的促进效果反而不显著。从长远考虑,应尽快改善人口结构,提高人口质量;进一步完善养老保险支出体系,促进基金收支平衡,实现地区间养老保险支出与经济包容性协调发展。     

农民工养老保险收支与我国养老金缺口精算分析

基于<农民工参加基本养老保险办法>而开展的我国农民工养老保险未来收支状况的精算分析.结果表明,将农民工纳入基本养老保险制度有助于改变我国城镇人口的年龄结构,将转轨成本的偿付与人口老龄化带来的养老金支付压力,在时间上予以错开,从而对养老资金缺口从量上和时间上给予平滑,减轻单个年份资金缺口偿付的压力.但是,随着城镇化进程的加快,以及人口再生产类型逐步进入低生育阶段,农民工数量的增长率逐年下降,再加上农民工退休人口的增加,农民工养老保险未来会出现收不抵支的状况.长期来看农民工基本养老保险会给整个养老保险系统带来负担.     

中国养老保险制度改革的宏观价值导向研究

中国覆盖城乡居民的基本养老保险体系初步形成,但因缺乏明确、连贯的改革思路和价值导向,我国的养老保险体系建设始终在诸如"公平"与"效率"、"权利"与"责任"、"政府"与"市场"等问题的争论中踯躅不前,制度发展面临着一系列严峻挑战。现阶段改革应聚焦于制度运行中的逆向调节、分配不公等问题,逐步构建全覆盖、城乡统一的国民基础养老金与个人账户相结合的二元结构。在坚持社会公平导向的同时,逐步提高保障水平,谨防改革的"民粹化"倾向。     

我国社会养老保险制度的改革——基于世界银行“五支柱”模式

产生于不同历史条件下的我国各类社会养老保险制度,呈现出明显的城乡二元结构和"碎片化试点"等特征,目前弊端尽显,饱受社会诟病。建立健全政府补贴和个人缴费相结合形式的社会养老保险制度成为大势所趋。对国家政府机关、事业单位人员养老金制度进行改革,由确定给付制的财务模式改为确定提拨制,建立共同缴费的"社会统筹+个人帐户"相结合的社会养老保险制度;整合城镇企业职工和有固定劳动关系农民工的社会养老保险制度,建立"城乡职工社会养老保险制度";整合城镇居民和农村居民的社会养老保险制度,建立"城乡居民社会养老保险制度";并整合以上三类社会养老保险制度,建立"国民养老金制度"。     

“税费分筹”:养老金制度筹资方式优化与结构性调整的契合

养老金制度欠缺可持续性是一个困扰我国多年、需要迫切研究解决的问题。我国城镇社会养老保险制度自实施以来,保费难以征集,收缴率不断走低,各级财政对基本养老金的补贴支出逐年增加。①针对这一现实,国家财政部多次提出要开征社会保障税,强化征缴力度,化解财务困境,引起学界广泛的争议。究竟采取何种方式筹资才能完善筹资形式、提升制度效率?从形式上看,养老金制度筹资方式改革虽然是一个社会保障供款征缴方式的问题,但实质上它关系到养老保障的提供方式与养老金制度的结     

新型农村社会养老保险路径选择探讨

新型农村社会养老保险制度的建立和完善是经济社会发展的必然结果。随着农村老龄化的加速趋势,新型农村社会养老保险成为农民群体主要养老模式。完善新型农村社会养老保险制度需要提高参保率,有效扩大制度覆盖面,有效实现风险分散,提高养老金的替代率。整合新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险和城镇职工社会养老保险,协调各方利益,实现社会公平和正义。     

社保基金运行问题与解决方式

老龄化危机使得养老保险基金的运营出现一些问题。本文分析了目前中国养老保险基金运行中存在的诸多问题,提出了调整个人账户养老金支付办法、严格执行法定退休制度、探索养老保险基金运营使之保值增值的新途径等若干具体建议     

建立“基础统一、多元多层”的养老保险制度

在部分积累制的总体模式下,进一步明确我国养老保险制度改革的目标模式,即可以概括为＂基础统一、多元多层＂的三层次部分积累制模式,主要制度包括城乡老年津贴、基础养老金、职业养老金、自愿养老金。尽快实现养老保险制度覆盖全民的目标;妥善处理和解决养老保险制度转轨所产生的历史债务;提高养老保险的经办与服务能力;加强职业养老金制度建设;完善养老金待遇调整机制;加强相关配套制度的改革。     

机关事业单位与城镇企业职工养老保险待遇差距探析

根据相关数据分析可以看出,我国机关事业单位与城镇企业职工养老保险待遇绝对差距仍呈现出不断扩大的趋势,但扩张速度在下降。研究发现,制度的不同、调整政策的不同、资金来源的不同、体系的不完善和政治因素是导致差距悬殊的原因。各地的事业单位养老改革虽取得了一些成绩,但仍存在诸多问题,甚至造成了新的不公。因此,应在制度建设上把握公平与效率原则,讲求科学性和合理性,注重机关事业单位养老金结构的调整和对现有的养老金替代率的调整,优化企业退休人员基本养老补助,完善相应的法律法规,提高管理水平。     

新型农村社会养老保险制度的推进策略

本文首先从新型农村社会养老保险制度推进的必要性、推进的战略构想、推进的需要考虑的因素、推进的政府责任、推进的其他研究五个方面进行新型农村社会养老保险制度的理论综述,并给出结论性评述.其次,提出制度推进的制度化原则、政府责任原则、社会化原则、渐进性原则这四条原则.再次,提出四条制度推进策略:根据制度身份和职业特征匹配相应的制度;农村与城市逐渐统筹具有可衔接性;传统家庭养老逐步弱化,新型社会养老同时强化;聚类分析法划分区域.最后,具体给出三条推进的路径,即:划分"基础养老金为主,设立个人账户养老金账户,附加商业养老保险金"三个层次;低水平、强制性缴纳、政府兜底、受益确定性的基础养老金;自愿性与补充性的"个人账户养老金+商业养老保险金".     

养老社会保险基金缺口形成的原因与对策

我国城镇职工基本养老保险改革始于1986年,经过10多年的摸索,1997年,国务院颁布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,确定我国城镇职工基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合的模式。但是,这一制度仅运行一年多,就出现了当期收不抵资的局面,养老金出现缺口,且呈逐年扩大的趋势。养老基金的缺口不仅影响现有养老金制度的正常运转,而且会使公众丧失对养老金制度信心,因此,分析形成基金缺口的原因并寻找相应的对策,对于完善我国的基本养老保险制度具有重要的意义。养老社会保险基金缺口形成的原因城镇基本养老保险涉及到国…