关贸总协定反补贴规则评析

一、补贴与反补贴的法律性质 补贴(subsidy)系指政府或私人通过直接或间接的方式对企业提供资助、财政、税收及其它优惠。总协定中,“补贴”一词则被视为包括任何政府或公共机构在一签约国领土内所给予的任何补贴,”私人补贴于此则不具有意义。在国际贸易中,补贴是出口国提高其产品在国外市场竞争能力的重要措施。     

WTO框架下中国补贴与反补贴制度重构

在全球经济危机和经济减缓的冲击下,贸易保护主义死灰复燃,针对中国的反补贴调查日益增多,中国面临的反补贴争端日益严峻。在此背景下,中国政府应遵循WTO《补贴与反补贴措施协议》的规定和中国入世承诺的要求,在全面梳理并调整中国现行补贴政策,及时取消与SCM协议和入世承诺直接冲突的禁止性补贴,合理利用可诉补贴,充分运用不可诉补贴的同时,按照"攻防并举"的原则重构中国的反补贴立法体系和制度框架,以积极应对和化解日益频繁的反补贴调查和诉讼,有效制止和防范外国补贴产品对国内产业的冲击和损害,保护国内产业的安全和本国的国家利益。     

论补贴与反补贴中的专向性标准

专向性问题是反补贴法律制度需要确定的重要标准之一。研究补贴的专向性不仅是补贴与反补贴之间关系协调的需要,同时补贴专向性问题对于补贴和反补贴制度的确立和完善也具有积极的反作用。本文主要基于WTO《补贴与反补贴协议》对于补贴专向性问题的规定,通过结合相关立法沿革及专向性评判标准之分析,提出了笔者对于补贴专向性标准的总结和评价,以期对补贴制度、反补贴制度以及补贴的专向性问题作出一个清楚的概括和探证。     

美国对华反补贴调查与我国企业补贴风险评估——基于上市公司数据的研究

反补贴对中国企业出口产生的影响越来越大,研究美国反补贴的法律与实践变化,对于提高中国政府和企业应对反补贴的能力具有重要意义.论文首先阐释了关注美国反补贴调查发展的重要意义,然后基于我国上市公司2010年、2011年年报,对目前上市公司获得补贴的情况进行了分析,并根据WTO《补贴与反补贴协议》的有关规则,对国有上市公司100强企业目前获得补贴的风险性进行了全面评估,从政府、行业协会及企业不同角度提出了应对反补贴的对策.     

中美双反措施案中“公共机构”的认定及评析

中美双反措施案的上诉机构否决了专家组关于仅根据中国国有企业所有权性质而将其认定为“公共机构”的做法,认为判定“公共机构”的核心问题在于评估某实体是否行使或被授予行使政府职能,并提出判定实体行使政府职能的三种情形.这一裁决有利于遏制其他国家对我国频繁启动和滥用反补贴调查,也增加了我国应对反补贴调查的信心和胜诉率.     

跨境补贴的国际规制：基本问题、最新动向及中国因应

《补贴与反补贴措施协定》只允许成员方对另一成员方向自身领土内或管辖之下的受益者提供的补贴发起单边反补贴措施,因而欧盟将中国向中国海外投资企业提供的跨境补贴转化为东道国国内补贴并征收反补贴税的做法违反此协定。不过,以《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和欧盟的《针对扭曲内部市场的外国补贴的条例建议稿》为代表的新补贴规则,出于竞争和投资政策目的考虑,不仅明确将跨境补贴纳入规制范围,而且重点规制跨境补贴在补贴受益者所在市场造成的不利影响,并在纪律执行上呈现出兼采事后救济和事前监管的倾向。对于跨境补贴措施或新规则,中国应以国内投资管理制度改革和国际可持续投资便利化规则建构为主,做好国内和国际两个方面的应对准备。     

我国经济开发区补贴法律问题研究

我国经济开发区现行补贴方式具有专项性和可诉性,极易成为其他WTO成员方反补贴指控的目标.为此,应当在借鉴美国、欧盟、加拿大等一些国家和地区在补贴方式的设定和实施方面的成果经验的基础上,制定我国开发区合理的补贴措施,从而既有效发挥补贴对我国开发区企业和经济整体发展的促进作用,又最大程度地降低或避免我国遭受反补贴指控和调查的可能性.     

WTO补贴规则与我国优惠政策

WTO《补贴与反补贴措施协议》提供了一套全新的补贴规则 ,这些规则将影响一国的经济政策和经济立法。本文根据WTO补贴规则结合我国产业优惠政策和区域经济开发政策的现状 ,提出完善我国优惠政策的方法和途径。     

美国反补贴法能否对中国适用的法理分析

在学术界,尽管反补贴法能否适用于非市场经济体的问题已进行了广泛的探讨,但却鲜见中美两国政府对此所持的基本立场和法理分析。铜版纸案后的14起美国对华反补贴案终裁,则为之提供了这样的机会。对中方而言,无论在双边还是多边框架内,以反补贴法不适用于非市场经济体为由的抗辩已非最佳选择;而应依据中国入世议定书第15条C款规定,要求美方及有关WTO成员在对中国使用替代国基准前,履行向WTO补贴与反补贴措施委员会的通知义务,使我国反补贴对策的基本思路建立在重程序和寻求多边争端解决机制的基础之上。     

美元等级体系下的汇率低估反补贴制度、实践及应对

美国长期指控中国政府操纵汇率,以此要求中国调高人民币汇率,改变中国对美贸易顺差局面,维护以美元为核心的货币等级体系。囿于国际货币基金组织规则难以认定一国存在汇率操纵或汇率低估,对该国汇率政策和汇率水平难以产生实质性的影响,美国的指控重心转向指控人民币汇率低估等同于为企业提供补贴,修改美国国内法为相关部门开展汇率低估反补贴调查提供法律依据,试图通过反补贴调查的国内救济措施解决国际层面缺乏强执行机制的汇率问题。美国商务部于2020年2月4日发布《关于反补贴程序中获利与专向性修订规则》（以下简称“反补贴新规”）,开启了对他国汇率低估反补贴调查的措施。通过分析美国对华汇率低估反补贴第一案——“中国扎带案”,不难发现“反补贴新规”与WTO规则中的反补贴构成要件都存在一定程度的背离。中国应当对应诉企业予以支持,坚持国家汇率主权,强调国际汇率问题的多边纪律,推动人民币汇率制度改革和人民币国际化进程。     

国有企业建立"学习型组织"的途径

"学习型组织"已成为企业竞相采用的管理模式,显示出了强大的生命力.面对21世纪日趋激烈的国际竞争,应当认真分析国有企业管理的现状,建立新型的"扁平化"管理模式,激励员工的"自我超越"意识,培养企业的"共同愿景",建立"团队学习"机制,搞好"系统思考"修炼,持续提高国有企业的核心竞争力.     

“三个代表”与新闻舆论

“三个代表”重要思想 ,对推进新闻事业的创新和发展有重要的指导意义。新闻舆论要做先进生产力的促进者 ,坚持正确的舆论导向和舆论监督 ,为先进生产力的发展提供思想保证和舆论支持 ;要做先进文化的传播者 ,坚持党性原则和与时俱进 ,为经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持 ;要做最广大人民根本利益的维护者 ,与人民同甘苦、共患难 ,成为代表最广大人民根本利益的喉舌。     

马克思“重建个人所有制”的思想及现实意义

马克思“重建个人所有制”思想的实质是要建立适应人的全面自由发展的个人所有和社会所有完全统一的共产主义社会,是以人的全面发展为目的的,是以人为本的;传统公有制实践模式强调了国家利益和人民的整体利益而压抑了个人利益,是以国家为本的。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本,要树立和落实科学发展观,我们必须正确领会和把握马克思公有制思想的实质,并以此为指导对我国目前实践中的公有制模式进行改革。     

事业单位聘用制改革的思考

我国将对事业单位进行分类管理 ,并全面实行聘用制。聘用制作为深化事业单位人事制度改革的重要手段 ,将提高事业单位的市场化程度 ,引起事业单位管理体制的重大变革。同时也应加大相应的宏观调控力度     

学习“三个代表”重要思想 不断推进高等教育改革

江泽民同志“三个代表”重要思想对新世纪高等教育改革发展具有重大指导意义。高等教育和高等学校应该肩负实践“三个代表”重要思想的历史重任 ,不断推进高等教育的改革与发展。     

国有商业银行强化社会责任观的深层原因分析

我国四大国有商业银行的股份制改革已经结束,公开上市也陆续开展,以董事会为核心、产权明晰、所有权与管理权分离的现代企业公司治理制度正在逐步完善之中。随着产权制度改革的逐步完成,这些金融企业的经营管理目标也在悄然发生变化,即不可能再像国有独资企业那样为国家承担众多的社会责任,而是把追求投资者利益最大化作为首要目标。在这种情况下,国有商业银行如何认识和平衡自身经济效益和社会效益之间的关系,对其国内外市场竞争力至关重要。本文结论认为:当今商业社会已经进入关系时代和全球化时代,国有商业银行须从战略高度出发积极承担社会责任,努力构建与投资人、员工、客户、供应商和竞争对手以及社会大众的和谐关系,这是其未来保持持久竞争力的关键。     

中国公有制经济的科学内涵与实践探究

文章从公有与国有的辨析入手,强调了公有制经济的科学内涵,分析了两条典型的社会主义道路,回首社会主义公有制经济实践的发展历程,国有企业经济主要经历了斯大林模式、国有企业模式、国有股份制模式以及涵盖三者的综合模式,指出公有制经济改革实践必须打破企业国有经济的禁锢,从新的角度探索社会主义公有制经济改革的思路。     

“现代性”议程与文化“公共空间”的衍变轨辙

由于"现代性"在中国仍是未完成设计的议程,因此用"公共空间"表述哈贝马斯的"公共领域"概念,似乎更切题旨.自晚清以来,中国的文化"公共空间"以现代大众媒体、物质性的公共构造以及具体的公共文化事件,共同见证了中国"现代性"进程.而1990年以来对"现代性"的反思,则直接引发了当代文化公共空间的裂变.     

"开颅戒毒"事件前后的伦理思考

“开颅戒毒”手术被停止后,出现了强烈反映,两种不同看法争论激烈。当前的任务不在于争论,重要的是:切实做好对人们健康权的保护工作,改变医患之间信息极不对称的现状,改善医学伦理委员会人员结构,依法规范专家资质,制定统一审查程序,明确审查行为的法律责任,医学伦理委员会真正开展实质性工作,以保障医疗工作更加安全。     

论我国国有资产的统一所有及其实现

围绕我国国有资产的国家所有实现形式,无论在实务界还是理论界都存在着诸多争议,尤其是国有资产产权的纵向安排,即采用统一所有或是分级所有形式,不仅关系着国有资产管理体制的改革与完善,更是关系着社会主义公有制本身的巩固与完善。国有资产的统一所有,除了借鉴多种学说理论的基础,更多的是回应了我国基本的政治、经济制度和我国经济体制转轨的进程及未来方向的选择。