新农村实践

河南省首个农村改革发展综合试验区建设正式启动；吉林成立全国首家农民信用担保合作社；浙江将定向培养大学生村医；陕西全省农村妇女分娩费全免。     

上月回眸

我国启动新型农民科技培训工程旨在提高务农农民生产技能的“新型农民科技培训工程”9月2日正式启动。该项目由农业部、财政部共同组织实施,今年将根据优势农产品区域布局规划和地方特色农业发展要求,在全国选择1万个村实施。中央财政将安排1亿元专项资金,按每村1万元的标准给予培训补助。(据《人民日报》2006年9月3日讯)国务院召开全国农村综合改革工作会议9月1日至2日国务院在北京召开全国农村综合改革工作会议。温家宝出席会议并发表重要讲话强调,农业税的取消,标志着我国农村改革开始进入综合改革的新阶段。要不失时机推进农村综合改革,…     

对农村税费改革中几个突出问题的探讨

党中央、国务院为了切实规范农村税费制度，从根本上治理乱收费，切实减轻农民负担并保持长期稳定，进一步加强农村基层组织建设，巩固农村基层政权，调动和保护农民的生产积极性，促进农村经济的健康发展和农村社会的长期稳定，决定在全国农村全面进行农村税费改革试点工作。由于农村税费改革是一项艰巨复杂的系统工程．     

金融在全面深化农村改革中的路径选择

2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，标志着全面深化农村改革、加快农业现代化建设的大潮已经开始。在新的形势下，全面深化农村改革有利于缩小城乡发展差距、实现农村工业化和城市化，是全面建设小康社会的重要基础和保障。中央要求各部门、各单位要从讲政治的高度加大对推进农村改革发展的支持力度，共同促进农村的整体繁荣与进步。金融作为现代经济的核心，对经济的快速发展起着举足轻重的作用，特别是在推进农村改革发展的过程中，良好的金融服务和强有力的信贷支持对推动农村经济的腾飞至关重要。但由于目前我国农村建设存在的普遍问题，如农民持续增收的难度加大，富余劳动力难以安排；农业基础设施脆弱及社会事业发展还比较滞后，农村社会保障覆盖面小，保障水平低；农业经营方式还比较落后，农业产业化、社会化、组织化、市场化的程度还不高等，不但制约了农村金融的健康发展，也导致了农村金融功能弱化，使金融在农村改革发展的过程中不能很好地发挥作用。     

农村改革“二次点火”

30年前，发轫于安徽凤阳小岗村的农村改革，以磅礴之势推向全国。30年来，中央一共出台了10个“一号文件”，推进中国农村、农业、农民工作进入新阶段。改革30周年之际，党的十七届三中全会将关注的中心落在农村工作上，农村改革再次蓄势待发。     

“一号文件”的政策信号

2月1日，2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》发布。“一号文件”的主要内容是：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式；围绕促进农民增收，加大惠农政策力度；围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设；围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革；围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设等。     

构建农民增收长效机制之思索

近年来，一系列“扶民惠农”政策的实施，极大地激发了广大农民群众发展生产经营的积极性，全县农业生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业取得重要进展。但是农民收入增长仍然是低水平、低层次上的增长；全县城镇化发展进程明显滞后于工业化。     

中央一号文件:折射出哪些文化事儿

中央一号文件全文约1.2万字，共分5个部分32条，包括围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式；围绕促进农民增收，加大惠农政策力度；围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设；围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革；围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设五个主要方面。在中央一号文件的五大部分当中，我们能够明显看到以下四个方面与文化建设密切相关。     

对调动农民积极性的几点认识

党的十四届五中全会指出：发展农业和农村经济，归根到底，要靠充分发挥广大农民的积极性。这是因为，农民是农村改革的动力，是农村经济发展的潜力。只有充分调动广大农民的积极性，才能进一步解放和发展农业综合生产力。一、调动农民的积极性，必须进一步完善农村联产承包责任制党的十一届三中全会以来，农村家庭联产承包责任制的实行，极大地调动了农民的积极性，解放了农业生产力，推动了我国农业的全面发展。它的最大特点是联产计酬，统分结合，使劳动者在生产和经营上有了相对独立的自主权，劳动和经营的成果与生产者的刮益紧密挂钩，…     

农民参与视角下的农村消费者权和保障研究

农民参与是当代农村消费者权利保障不可缺少的内容。农民作为消费主体，积极主动的参与权利保障中是我国村民自治、市场经济发展的必然反映。但是，农民有效参与存在着诸多制约因素：农民缺乏参与意识和权利意识；农村消费者权利保护法律的边缘化；缺乏农民参与保障机制等。因此，需要通过加强宣传教育、事前立法保护、事后维权救济等方面切实保障农民参与，健全农民参与农村消费者权利保障机制。     

我国农业进入新的历史阶段

近年来农民收入增长缓慢，主要不是自然灾害的原因，也不是农村政策和工作指导上有什么问题，而是农业和农村经济发展阶段性变化的反映。经过２０年的改革和发展，我国农业和农村经济进入了一个新的历史阶段。主要特征是：由于农业综合生产能力的提高，农产品供给由长期短缺变成总量基本平衡、丰年有余；由于市场化程度提高，农业的发展由受资源约束转为受资源和需求双重约束；由于人民生活水平的提高，农业由解决温饱的需要转向适应进入小康的更高要求；由于对外开放和城乡一体化进程加快，农村经济与整个国民经济乃至世界经济的关系更加密…     

就河北农村小康建设进展情况──中共河北省委副书记李炳良同志答本刊记者问

记者：李书记，我们想请您谈谈河北农村小康建设进展情况好吗？李炳良：好；我很高兴就我省农村小康建设情况接受你们的采访。记者：目前，农村小康建设正在全省蓬勃开展。请李书记谈谈省委、省政府为什么下这么大力量抓小康建设？李炳良：到本世纪末实现小康是中央确定的我国现代化建设的第二步战略目标。小康重点在农村，难点也在农村。党的十三届八中全会明确提出；“没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康”，并把“在全面发展农村经济的基础上，使广大农民的生活从温饱达到小康水平”作为九十年代农业和农村工十的总目标。从我省情…     

农业工业化农村城镇化——湖北农村经济战略性调整的基本思路与任务

农村和农民问题历来是中国革命和建设的根本问题。毛泽东曾说，中国革命的主要问题是农民问题。邓小平也说，中国改革的首要问题依然是农民问题。这不仅因为农民是中国人口的主体，任何革命或改革，没有这个主体的参与都不可能成功；而且因为，使农民摆脱落后的小生产，改变传统的城乡经济二元结构，是贯穿中国整个现代化进程的基本任务。中国能否实现现代化，湖北能否实现振兴崛起，最终在于农业的现代化和农村的城镇化。     

如何发展农村合作制组织

发展农村合作制组织，是我国农村经济走向市场、适应世界、逐步实现繁荣的基础建设。党的十六届三中全会明确提出，支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村合作制组织。2004年中央1号文件，又进一步提出了鼓励发展农村合作经济的具体政策，强调要发挥合作制组织带动农民进入市场的作用。于是，如何加快农村合作制组织的发展，便成为农村实施税费改革之后亟待研究的重大课题。     

农村税费改革后市场凸现四喜五盼

2002年湖北省作为全国试点省之一全面开展了农村税费改革。两年来，农村税费改革取得了重大成果：全省农村经济形势进一步好转，农民负担明显减轻，农民收入稳步增加，农村市场出现了重大转机。这一切，都为搞活全省经济起到了重要支撑作用。作者夏席珍同志针对农村市场的变化和农民的期盼作了认真调查分析与研究，并形成调研报告。现摘要刊发，以供决策者参考。     

新农村实践

农村实用人才培训基地＂落户＂小岗村 4月18日，农业部农村实用人才培训小岗村基地正式挂牌。农业部人事劳动司司长梁田庚在出席揭牌仪式时说，小岗村是中国农村改革的发源地，拥有丰富的农民教育培训资源：沈浩精神更是一笔宝贵的财富，小岗村一定能够发挥示范、引领、辐射作用，把多年积累起来的成功经验、先进理念和发展模式向周边地区乃至全国推广。     

公开选聘会计 创新财务体制

随着税费改革的不断深入，农村社会经济在转型过程中表现出来的矛盾日益凸现，村级财务管理混乱在一些地方仍然不同程度地存在，主要表现为现金管理混乱无序；集体资金拖欠严重；财产物资管理失控；各项开支缺乏约束；财务公开等制度流于形式。与此同时，农民群众的民主法制观念不断增强，要求参与集体财务管理与监督的呼声日益高涨，从而影响干群关系，导致群众上访量增加。村级财务问题作为农民反映强烈的问题之一，严重影响了农村工作的正常秩序，成为农村不稳定的根源。。因此，为了适应农村集体经济管理现代化的需要，提高村务公开民主管理水平，近几年我镇实行了农村会计代理制度，取得了一定的成效。     

第二步农村改革面临的两个基本矛盾

第二步农村改革面临的两个基本矛盾温铁军从历史发展和现代市场经济的角度看，中国其实不能算是农业大国，而是农民国家。因为占总人口７０％以上的农民，“自给自足”的粮食约占常年产量的７０％；占小农总数８５％的农户，其农地产出的商品率低到仅够维持简单再生产。所...     

农村集体产权改革“开闸”

日前,中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案,标志着农村集体产权试点工作全面铺开。
　　来自农业部的权威专家向记者表示,农村集体产权制度改革,目标旨在落实十八届三中全会《决定》中关于农村集体产权制度改革的部署,即保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。     

职业农民培育：陕西走出新路子

刚刚闭幕的党的十八届三中全会，对全面深化改革作出战略部署，对农村改革创新提出了明确要求。而大力培育新型职业农民，则是深化农村改革、增强农村发展活力的重大举措，是发展现代农业、保障重要农产品有效供给的关键环节。目前，陕西省级财政已拿出1000万元专项资金，支持34个试点县开展职业农民培育工作。