引导企业成为西部大开发的投资主体

影响企业成为西部大开发投资主体的原因是很复杂的,但是西部大开发不可能长期依靠财政和国债资金支撑,政府对西部基础设施建设的投资效益最终要靠企业投资跟进及产业发展来体现.由于政府的目的与企业投资区域的选择二者之间并不总是协调一致的,因而要使企业积极向政府引导的地区投资,政府必须使该地区的投资收益与投资风险之比高于其它地区.能否有效地引导企业投资,是决定西部大开发成功的关键,也是政府职能转变的重要内容.     

西部开发与法制环境营造

西部开发,投资是根本,法制是保障。西部地区政府的职责和作用是引导西部开发的利益和投资趋向,以立法为保障、以市场机制为导向,促进西部地区资源的合理配置与利用;以转变政府职能为依托,建设“诚信”和“责任”政府,促进西部大开发的可持续发展,是西部法制环境营造的关键。     

浅议西部大开发中地方政府职能转换

西部大开发是一项宏大而系统的社会工程。在实施过程中,如何把正确履行地方政府的职能与充分发挥市场机制作用有机统一起来,使政府合理而有效地发挥自己的作用,这无论对理论界而言还是对西部地区的各级领导者而言都是一个严峻的课题。本文试图从西部大开发的现实背景和现代市场经济下的政府职能角度作一些探讨。     

论西部大开发下依法行政实现的途径

依法治国与西部大开发是 2 0世纪中国政府提出的两大重要战略决策。依法治国 ,首先要依法行政 ,而西部大开发的实现基础和首要问题是要解决西部地区地方政府的依法行政问题。因此 ,我们认为 ,在西部大开发中要实现依法行政 ,其基本途径在于 :一是重塑政府职能 ,深化政治体制改革 ;二是严格行政程序 ,实现行政行为法治化 ;三是严格行政执法 ,健全行政法制监督 ;四是建立地方立法协作机制。     

论西部地方政府的职能定位

在国家作出西部大开发的战略决策后 ,如何使西部地区的政治、经济和社会得到持续、健康、稳定发展 ,缩小与东部沿海地区的差距 ,关键在于西部地方政府的职能定位。本文拟就此问题进行分析 ,以求对开发西部有所裨益。一、职能定位的理论分析政府职能如何定位问题 ,西方国家已经有很多学者对此作了探讨 ,提出了很多有价值的见解 ,如市场失灵论和政府失败论 ,分别界定政府职能的内涵和外延。这些理论对西部地方政府的职能定位是有所帮助的。(1)市场失灵论。随着自由资本主义向垄断资本主义的过渡 ,资本主义市场经济所固有的一系列弊端 ,如失业…     

加快改革，有效发挥政府在西部经济增长中的作用

西部地区政府改革滞后 ,政府对经济的干预程度过高以及政府在制度供给、提供公共物品、完善社会保障制度等方面缺位导致的行政效能和管理力度不足已严重影响西部经济增长。加快改革 ,有效发挥政府在西部经济增长中的作用是西部大开发的客观需要。一、创新政府管理经济体制 ,加强西部市场制度的建设西部地区政府管理经济体制带有浓厚的计划经济色彩 ,极不适应市场经济的要求。政府管理经济体制创新的核心是坚持市场经济取向。政府管理体制要由管制转向监控 ,建立规范、透明的政府经济管理体制。政府职能要转向制定法规的规范功能 ,进行产业导…     

西部开发视域下民族地区经济现代化演进

由于民族地区是西部开发的区域主体和重要依托.因此,民族地区经济现代化是一个伴随国家大规模西部开发而阶段性向前推进的过程.从西部开发视域看,建国以来民族地区的经济现代化进程经历了三个阶段:“一五和“二五”时期为起步阶段;“三线”建设时期为推进阶段;西部大开发头十年为突破阶段.目前民族地区经济现代化已进入了由初期向中期加速推进时期.由于民族地区特殊性,决定了政府主导型、资源开发型的发展模式在过去、现在乃至将来都是民族地区经济现代化的重要引擎和主要推力.但从根本上来说随着西部大开发深入推进,民族地区必须转变经济发展方式,优化产业结构,把培育特色优势产业和主导性产业作为民族地区经济现代化的重要抓手.     

“重塑政府”对西部地区行政改革的启示

中国实施西部大开发和成为WTO的一员,对广大的西部地区来说是难得的历史性机遇。西部各级政府如何抓住机遇,迎接挑战,从而由大开发达到大发展呢?加快西部行政改革步伐是实施西部大开发的基础性工作之一。而“重塑政府”对西部地区的行政改革有着重要的启示作用。 一、“重塑”政府理想的行政模式 在美国公共行政重建运动中,“重塑政府学派”最富影响     

论西部经济的外资发展战略

要促进西部经济开发与腾飞 ,不仅要依靠国内的资金 ,还要吸引与利用国外资金。西部地区政府必须制定出包括环境战略、产业结构战略和技术战略在内的外资发展战略 ,从而充分有效地吸引和利用外资 ,促进西部的大开发。     

大开发中的西部地方政府能力问题

西部地方政府是西部大开发的直接推动者、实施者和协调者,西部地方政府的能力状况直接关系着西部大开发战略具体落实的程度.但是,在西部地方政府的运行中,能力缺失的现象普通存在,影响了政府作用的发挥.因此,加强西部地方政府的能力建设,迅速提升西部地方政府的能力,成为西部大开发中必须尽快解决的问题.     

西部开发中的政府投资退出

西部大开发是一场由政府发动和推进的落后地区经济开发运动 ,政府投资的大规模进入必然且必须。西部开发三年来 ,仅中央政府在西部地区就新开工了 3 6项重点工程 ,投资总规模达 60 0 0多亿元。再加上西部已有资本存量中大比例存在的国有资本 ,西部经济将越来越强化其政府投资独撑全局的开发特征。但是 ,在市场化的体制背景、开放化的国际背景和市场约束型的经济环境中 ,如果没有民营资本的跟进 ,西部开发是很难保证其持续性和绩效性的。而民营资本能在多大程度上参与西部大开发运动 ,很大程度上要取决于政府投资退出的决心和力度。一、政府…     

对西部民族地区实现全面小康的思考

西部民族地区在全面建设小康社会的过程中应把人力资源的开发放在首位;应充分发挥政府主导作用,促进西部民族地区全面建设小康社会;西部民族地区要实现可持续开发,必须重视保护资源和生态环境。     

西部大开发中的政府失灵层面剖析

在西部发展面临要素禀赋缺失、结构刚性、市场失灵的情况下,选择政府配置资源为主的经济增长模式可以使西部经济在短期内达到较低水平的经济均衡。但是,由于政府缺少资源效率最大化动机,对微观经济信息占有缺失,缺少激励和约束刚性的产权条件,经营决策难以实现风险分散化原则,因此,从长期看,政府配置资源为主必然是一种低效率的选择。当前,解决西部大开发新问题的关键是克服政府失灵,根本途径是转变政府配置资源为主的经济增长模式。转变资源配置方式要彻底打赢西部地区国有企业产权制度改革的攻坚战;取消对投资西部的民间资本的所有制歧视;恢复公共产品领域市场主体的公平竞争,把国有土地和矿产资源开发中的行政化配置转变为市场化配置;实现政府行政职能从管理型职能向服务型职能的转变;将政策性制度安排转向法律性制度创新。     

政府职能转变中的地方政府形象重塑与传播创新研究

在社会转型加速期的大背景下,互联网新媒体和微博、微信等社交工具所带来的大数据潮流使得社会公众对我国各级政府工作的细节更加了解。本文从欠发达地区地方政府的固有形象劣势切入,分析了互联网媒体中对于地区整体形象和地方政府形象的混淆,借助政府形象识别理论提出了地方政府形象重塑的四个方面,在政府职能转变的大背景下,本文建议将公共价值作为地方政府形象重塑的核心,通过对"双联"行动等政府行政创新,从政府形象定位、形象设计、形象传播各环节提出了以甘肃省为代表的西部欠发达地区地方政府形象重塑与传播创新的具体建议。     

试论政府职能及其转变的现实性

本文通过界定政府职能的界定 ,阐述政府的职能转变是一个动态发展过程 ,必须与地方经济发展水平同步 ;提出了政府职能转变对现当今行政管理体制的要求 ;并结合四川省情提出政府职能转变对政府工作的要求和对策。     

转型期政府职能转变的关键

中国以渐进的方式由计划经济向市场经济过渡 ,中国又是一个坚持社会主义制度的东方大国。这些都决定了中国政府职能的转变必须与中国渐进改革的方式相适应 ,既要坚决地转变政府职能 ,又不能操之过急。而且 ,在政府职能转变过程中 ,必须考虑到中国社会经济与政治制度的社会主义性质对政府职能的规定。在新中国 50年的历史中 ,政府一直是经济发展特别是资本筹集与经营的主角。这使得政府权力线无限延伸 ,大大超出政府活动的范围。转变政府职能应首先从缩短政府权力线着手 ,把增强政府的适应能力与政府的规范性作为政府职能转变的重要任务。为此 ,有必要对“赶超战略”进行反思与调整     

西部各省区经济发展与环境系统预警分析

对西部地区可持续发展度(SDI)的预警结果分析表明,西部大开发以来,西部经济总量得到了不断提升,但西部生态环境的脆弱性和严峻形势不断显露,虽然西部生态环境局部有所改善,但总体恶化的趋势尚未扭转,制约着西部经济的可持续发展。继续推进西部大开发,必须坚持生态环境保护优先原则,重点解决西部地区的贫困问题,探索和完善西北生态环境建设经济补偿机制,探索西部经济与环境之间新的发展模式,建立政府科学决策体制,大力发展循环经济,建立科学的经济环境预警体系和环境监管信息网络。     

入世后的行政法治建设与政府职能转变

如果在行政法治的基础上实现了政府职能转变,确立了市场经济主体地位,那么其结果必然建立了行政法治、依法治国的法治国家,进而从根本上巩固政府职能转变的成果并使之持续转变,实现权力政府向管理(监督)政府、审批政府向服务政府、万能政府向有限能政府、大政府向小政府的根本转变。所以说依法行政和建立行政法治体系是政府职能转变的根本保证,同时又是政府职能转变的必然结果,也是我国应对入世最有效、最根本的制度保证。     

西部地区政府行为存在的主要问题

1 .西部地区经济社会发展落后 ,受计划经济影响深重 ,体制创新进程缓慢 ,政府职能转变滞后 ,政府对经济的干预程度明显高于东部。从樊纲等人对中国市场化进程的研究来看 ,西部地区政府与市场的关系除重庆排位靠前 (第 5位 ) ,四川 (14位 )、贵州排位居中 (17位 )外 ,其余省区排位均处于 2 0位以后。西部地区市场分配经济资源的比重明显高于东部地区 ,政府对经济的影响程度较大。2 .西部地区内部经济越落后的地区政府干预程度越高。如樊纲等人用财政收入占ＧＤＰ的比重作为负相关指数反映市场分配经济资源的比重 ,甘肃、贵州、宁夏、云南、青…     

试论机构改革中的职能转变

实施西部大开发,需要一个良好的投资环境．良好的投资环境来自良好的管理,良好的管理来自政府职能的转变。机构改革的关键是要实现这个转变。推进政府机构改革是党的十五大提出的战略任务,是建立社会主义市场经济体制、促进经济和社会发展的迫切需要,是国家领导制度改革的重要内容,也是密切政府同人民群众联系的客观要求。积极稳妥地推进机构改革,也是当前经济发展对行政管理体制提出的必然要求。