让“老有所养”落到地上——解析《养老服务设施用地指导意见》

正【新政出台】为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号),国土资源部日前下发《养老服务设施用地指导意见》(以下简称"《意见》"),在用地范围、土地用途和年期、供地计划、供地政策、鼓励租赁供地、分类用地监管、鼓励盘活存量用地、利用集体建设用地等方面分别作出了规定,从土地政策上大力支持养老服务业发展。     

山东威海市文登区:三大举措 完善养老服务体系建设

正鼓励社会资本投入,推动养老服务社会化。养老事业是民心工程、朝阳产业,需要全社会的支持与参与。201 3年8月,该区出台了《文登区人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》,制定优惠政策,加大支持力度。在土地供应上,将养老建设用地纳入年度计划,非营利性养老设施享受划拨用地。其他养老项目用地,以有偿使用方式供地,给予适当地价优惠。     

近代铁路土地的征购及其实现——以萍乡铁路为例

近代铁路土地的征购,既是关系铁路建设的重要问题,也是关乎地方社会稳定的棘手问题。土地的征购,涉及与地方社会的产权交易。为了获得铁路建设用地,路矿当局联合地方政府,在组织上,拉拢地方士绅组建征地机构,协调与沿线民众的关系,协助土地征购的实现;在交易原则上,尊重民间习惯法,维护民众利益,提高征地价格,吸引民众出让土地;在交易形式上,对个人和共有土地,分别采取收买与兑换的方式实施征购;在善后问题上,妥善安置失业佃农和业主,保持社会稳定。     

山西忻州市:举全力助推养老服务业发展

全面规划、政策支持。忻州市专门下发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》,对金融、财政支持养老服务业,对养老服务机构的税费减免政策及养老护理员职业技能培训,对养老服务机构用地、规划、建设、用电、用气、用热等方面的扶持政策,对医养融合的鼓励支持办法做出了明确规定。市财政局、市国土资源局专门出台了相     

新《技规》护航铁路运输安全

截至今年4月1日,第十版《铁路技术管理规程》(以下简称《技规》)正式实施已满4周年。4年来,全路广大干部职工认真学习、贯彻、落实新《技规》,以规范铁路运输安全管理为主线,以强化提速条件下的安全为重点,确保了铁路运输安全的持续稳定,经济社会效益明显提高。     

甘肃庆阳市:加大养老服务财政补贴力度

近日,甘肃省庆阳市政府制定出台了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》(下称《意见》),《意见》对发展养老服务业的主要任务及养老服务用地、财政投入扶持、税费优惠、融资和养老服务机构人才扶持政策提出了明确要求.     

广东:多元投入 创新养老服务模式

近年来,广东省省委、省政府十分重视社会养老服务体系建设,2009年,省政府出台了《广东省民办社会福利机构管理规定》;2010年,第一次召开了全省社会养老服务工作会议;2011年,出台了《广东省2011-2015年社会养老服务体系建设规划》;2012年,省政府办公厅出台了《关于加快社会养老服务事业发展的意见》。今年,省人大将养老服务工作列为省人大重点建议和督办工作,将进一步出台加快养老服务体系建设实施意见,开展养老服务设施工程建设,着力解决制约养老服务建设用地、扶持资金不足两个瓶颈问题。截止2013年3月,全省城乡共有各类养老机构2639家,养老床位     

安徽省毫州市民办养老服务机构将得到政府财政补贴

日前，毫州市政府出台了《关于加快养老服务体系建设的实施意见》，在全市建立了民办公助财政补贴制度。文件规定，从2012年1月起，对于该市新建的社会办养老机构，取得《社会养老机构设置批准书》和《民办非企业单位证书》的，经验收合格后，同级财政根据不同标准给予一次性建设补贴。     

开展“1+1”志愿服务 关爱独居老人

近年来,浙江省台州市黄岩区委、区政府高度重视为老服务工作,相继出台了《关于实施<浙江省优待老年人规定>的意见》、《关于印发台州市黄岩区民办养老服务机构管理暂行办法的通知》、《关于印发黄岩区城乡居民社会养老保险实施细则的通知》、《关于加快构建黄岩区养老服务体系建设的实施意见》、《关于开展黄岩区居家养老服务工作的通知》、《关于建立高龄老人补贴制度的通知》、《黄岩区城乡社区居家养老服务照料中心建设实施意见》、《关     

加大扶持力度 强化体系建设

【新政快递】2012年5月,福建省相继出台了省政府《关于加快社会养老服务体系建设的意见》(闽政[2012]31号,以下简称《意见》)和省政府办公厅《转发省民政厅等部门关于支持社会力量兴办养老服务机构实施意见的通知》(闽政办[2012]101号,以下简称《通知》)。这是自2006年福建省政府颁发《关于加快发展养老服务机构的意见》(闽政[2006]8号)以来,政策扶持在推进社会养老服务体系建设的又一剂强心剂。     

海南:着力推进养老服务上新台阶

为推动海南老龄事业发展,海南先后出台了一系列为老服务的法规政策和指导性文件。2010年9月,省政府与民政部签订《关于共同推进民政事业改革发展促进海南国际旅游岛建设发展的合作协议》,将优先发展社会养老服务、建设全国养老服务示范基地等内容纳入协议。2010年11月,省政府办公厅印发《关于进一步推进社会养老服务体系建设的意见》,进一步明确了海南社会养老服务事业发展的目标要求、框架体系及保障措施。2011年12月省政府批准实施《海南省老龄事业发展"十二五"规划》,2012年2月,省政府出台了《关于支持社会力量兴办非营利性养老服务机构的若干政策》,从规划、土地、税收、财政、信贷、医疗、收     

简评《城市建设综合开发学概论》

简评《城市建设综合开发学概论》常延廷由杨明远、武恒聚、聂春琦等同志撰写。黑龙江人民出版社出版的《城市建设综合开发学概论》（以下简称《概论》），是我国城市开发建设领域最新推出的一项具有开拓性的科研成果。纵观全书，具有如下主要特点：第一、结构合理，体系宪...     

安徽淮北市民办养老机构迎来多重利好

正近日,安徽省淮北市市政府下发了《关于实施2014年34项民生工程的通知》,通知规定:凡利用社会力量(包括企事业单位、社会团体及其它社会组织、个人和外资)投资举办的,为老年人开展养老服务项目的非营利性社会福利场所和机构,经县区及以上民政部门依法批准后,就可享受有关政策扶持和优惠。从用地,建设服务性收费,运行中的用电、用水、用气,一次性床位建设补贴,运行补贴等方面     

关于土地划拨中“非营利性”界定的思考

土地使用权是价值重大的资产,通过划拨方式取得土地使用权意味着无偿的或者只付出极少的土地取得成本,非营利性的设施用地可以通过划拨方式取得土地使用权,如何界定"非营利性"关系到土地使用权这一重大国有资产的处置及流失问题。本文对现有的法律规定进行了梳理,并结合各地的实践经验,提出"非营利性"界定的几点意见。     

我们应当怎样认识、贯彻中央实施马克思主义理论研究和建设工程工作会议的精神

最近,中央继发出《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》、《中央宣传思想工作领导小组关于实施马克思主义理论研究和建设工程的意见》之后,又召开了实施马克思主义理论研究和建设工程的工作会议。用中央文件形式下发有关加强哲学社会科学的文件,由中央出面组织实施马克思主义理论研究和建设的工程,以中央名义召开关于马克思主义理论建设的会议,这在我们党的历史上都是第一次。它充分说明党中央对坚持以马克思主义为指导的社会科学研究工作的高度重视与支持,必将对我国学术界、理论界、教育界和文化界产生积极而深远的影响。     

时讯快递

陕西出台《关于政府采购优先购买福利性企业产品和服务的意见》陕西省民政厅、省财政厅和省残联联合出台了《关于政府采购优先购买福利性企业产品和服务的意见》,要求进一步促进福利性企业(福利性企业指社会福利企业和集中安排残疾人就业单位)持续健康发展,有效解决残疾人集中就业问题,充分发挥政府采购政策功能。意见要求,重点采取三个方面的措施鼓励支持福利性企业参与政府购买。一是该省福利性企业享受本省规     

时讯

<正>突破辽西北实施五项转移扶持政策《辽宁省人民政府关于进一步深入实施突破辽西北战略的意见》日前出台。《意见》从进一步加强基础设施建设、切实保障和改善民生等9方面提出28项措施,其中提出将在产业、财政、金融、科技和人才5方面实施"五项转移"扶持政策,进一步激发辽西北三城市(朝阳、阜新、铁岭)内生发展动力,助力辽西北发展提质提速。     

四川:完善政策创制 夯实发展根基

近年来,在民政部的大力指导和支持下,四川省民政部门以国家、省社会养老服务体系"十二五"规划为蓝图,按照"以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为支撑"的工作思路,大力推动社会养老服务体系建设。工作机制和政策创制日趋完善在工作机制方面,省、市两级均以民政部门、老龄办联合名义成立了社会养老服务体系工作领导小组,全省启动实施了社会养老服务体系建设推进年和敬老爱老助老工程。在政策创制方面,2012年先后出台了《四川省"十二五"社会养老服务体系建设规划》和《四川省人民政府办公厅转发民政厅关于加快发展养老服务业的意见的通知》,明确了全省社会养老服务体系建设目标和任务,在规划用地、资质审批、税费优惠、政府补贴、养老融资、医疗保障等方面出台了具体的扶持政策。3个市结合当地实际出台了地方规划,8个市制定了扶持养老服务业发展的政策文件。     

农村建设用地征收中的收益分配与效率损失研究——兼评反对自由流转观点

城市建设用地紧张和中央政府对农用地的严格管控,使得征收农村建设用地成为地方政府获得增量土地的主要方式.现有农村建设用地管理制度和土地征收制度赋予地方政府垄断征收权和城市一级市场的垄断供给权,被征地农户因此只能获得较少的补偿,而城市土地使用者则要支付更高的土地出让价格.现有的制度安排降低了土地资源配置效率,也减缓了农村建设用地转化为城市建设用地的速度,更不利于推进中国城镇化建设.政府只要做好土地用途规划、 加强使用过程监管、 维护好土地市场良好秩序,农村建设用地自由流转后不仅不会引发严重的经济社会后果,而且能够提高土地资源配置效率,推进城市化进程和增加包括农民在内的全社会福利水平.     

集体建设用地使用权流转的法律思考

随着城市化、工业化进程加快,国家建设用地供不应求,用地者转而向农村集体建设用地寻求出路,农村建设用地隐性市场应运而生,这种自发流转事实上处于法律上的"灰色"地带,如果放任其发展,将会导致土地收益流失和市场混乱.因此,必须采取有效措施规范和促进集体建设用地使用权的合理有序流转,而进行制度创新是集体建设用地流转的前提,建立清晰的产权是集体建设用地流转的基础,建立合理的土地收益分配制度是集体建设用地流转的关键,建立合理的土地流转机制是集体建设用地流转的保证.应该采取综合的措施,尤其要在政策和法律上寻求根本突破,从而充分保障农民获得集体建设用地流转的土地级差收益的权利,确保农民成为土地流转收益的主要获得者.