我国农村基层民主政权建设的问题及建议

随着市场经济的发展以及社会主义新农村建设的推进,我国农村基层民主政权建设过程中出现了干部文化程度偏低、农村基础设施建设薄弱、基层政权组织权威下降、农村基层政权组织职能不清以及农村基层民主建设滞后等问题。究其原因就在于政治体制改革滞后制约着农村基层民主政权的建设,城乡二元结构使得农村基层民主政权建设难以协调发展,相关机制不够健全使得农村基层民主政权建设难以保证。为此,我们要积极推进政治体制改革,切实解决农村基层民主政权建设的体制问题;加强农村基层民主政权组织整合建设,完善农村基层政权组织体系;加强基层干部能力建设,切实解决农村基层干部素质偏低的问题;力推进农村基层民主政治建设,切实解决农村基层民主政权建设的机制问题。     

摒弃“以票取人”

<正>选拔任用党政领导干部,必须经过民主推荐。干部民主考察中必须全面考察其德、能、勤、绩、廉。在2014年1月14日中共中央新颁布实施的《党政领导干部选拔任用干部条例》(简称新版《干部任用条例》)的第四章、第五章对干部选任中的民主推荐和民主考察做了详细规定。其中第四章明确指出:选拔任用党政领导干部,必须经过民主推荐。民主推荐包括会议投票推荐和     

干部任期制“期”到何时?

<正>党政领导干部职务任期制,俗称干部任期制,又称"限任制",是指对党政领导干部的任职期限和任期届数进行严格界定的一种制度。这一制度符合权力有限与制约原则,具有规范性、程序性和民主性的特点。实施干部任期制,有利于促进干部队伍交流,从根本上解决领导干部能上能下的问题,并有利于加强监督和避免干部官僚化和蜕变,这对于建立富有     

扩大干部选拔任用中的民主模式分析

改革党内民主选举制度,改进候选人提名制度和选举方式是推进党内民主建设,从而扩大干部选拔任用中的民主的重要途径.因此,确保群众对干部选拔任用的提名权是决定干部选拔任用体现民主的首要环节.两推一述和三票制就是确保提名权在群众手中的有益探索.而完善差额选举制度和公推公选制度,则是创新选举方式的两种基本形式.     

对直接选举代表候选人制度"供给不足"的审视与考量

直接选举代表候选人的提名与确定是整个选举制度的"入口"环节,候选人确定过程的民主程度决定着产生代表的代表性、广泛性与正当性,直接关系着整个选举的民主实现程度.现行县乡两级人大代表候选人法律规定的不足,致使在提名、确定环节问题丛生.基于现实制度的考察,期望通过完善候选人提名方法、引入候选人中报和资格要求,充实候选人确定程序和改革候选人介绍环节的制度建设性设计,消除制度障碍,逐步实现公平、公正、公开的民主选举.     

规范“任期制” 克服干部“走马灯”现象

<正>2014年1月14日,中共中央颁布实施《党政领导干部选拔任用工作条例》,其中第十章"交流、回避"一节的第五十四条明确指出:"地方党委和政府领导成员原则上应当任满一届,在同一职位上任职满十年的,必须交流","在同一职位连续任职达到两个任期的,不再推荐、提名或者任命担任同一职务"。这为党政干部任期时限划了一条红线。其实,自2006年中共中央办公厅出台《党政领导干部职务任     

非领导职务干部管理困境及破解策略

非领导职务干部是我国干部队伍中一支比较特殊的群体,如何调动其积极性和能动性,促其履好职、发挥有效作用,是摆在各级党委面前的一个重大课题。当前,我国非领导职务干部管理还存在着对非领导职务干部发挥作用存在思想认识上的误区、非领导职务干部选任与考核管理机制不够健全、非领导职务干部选任与考核管理机制不够健全、非领导职务干部工作职责不够明确,造成人才资源的闲置和浪费等问题。要切实解决这些问题,必须着力营造非领导职务干部发挥好作用的良好氛围、规范完善非领导职务职数设置与管理、建立健全非领导职务选任和管理考核机制、为非领导职务干部发挥作用搭建平台等措施,充分发挥非领导职务干部的积极性作用。     

创新领导干部能“下”机制的思考

《深化干部人事制度改革纲要》指出 ,党政干部制度改革包括党政领导干部制度改革和党政机关干部人事制度改革。推进党政领导干部制度改革 ,重点是深化党政领导干部选拔任用制度改革 ,推进领导干部能上能下。其中 ,采取多种措施解决干部“能下”问题 ,进一步完善调整不胜任现职领导干部的制度和办法 ,是当前这项改革任务的难点和焦点问题。邓小平同志早在１９８０年就积极倡议改革党和国家领导制度 ,指出我国现行政治体制的主要弊端就是“干部缺少正常的录用、奖惩、退休、退职、淘汰办法 ,反正工作好坏都是铁饭碗 ,能进不能出 ,能上不能下。…     

当代中国的政党趋同问题探析

当代中国政党趋同是政治发展中一系列历史与现实问题复合作用的结果.尽管其在学理上也有合乎政党政治发展规律的一面,但相对于中国社会发展的现实而言,它还是产生了一些负面的影响,既不利于各政党自身功能的充分实现,也不利于政党制度核心目标的实现.因此,必须在改革和发展中逐步解决政党趋同及相关问题.应该切实秉承"十六字方针"及"和而不同"的理念,努力加强各政党的民主建设,充分发扬党际民主,使中国政党政治同蓬勃发展的人民民主相契合,并且能够积极引领或推动人民民主的历史进程.     

“为官不易”不能“为官不为”——新常态下领导干部工作作风与工作状态的思考

执政骨干队伍的建设问题,离不开干部工作作风与工作状态的改进。党的十八大以来,在中央铁腕反腐的重压下,一些领导干部萌生了做"太平官"、"不求有功,但求无过"的不良心态。"为官不为"主要有拖拉懒散型、推诿耍滑型、求稳怕事型、无利不往型、欺上瞒下型等五种类型。"为官不为"堪比严重的腐败行为,是失职渎职的另类表现,它的危害是极大的。各级党委政府和组织人事部门要高度重视领导干部"为官不为"问题,将其列入重要议事日程,切实加强组织领导,落实责任,周密部署,坚持多措并举、标本兼治,从思想上、组织上、制度上等各个方面,按照"三严三实"的要求,切实把这一问题解决好。     

处理好三个关系考准考实干部

<正>立政之道,察吏为先。干部考察考核是选准用好干部的基础和关键。习近平总书记在全国组织工作会议上提出了新时期好干部标准,并多次就如何识别考察和考核评价干部作出重要阐述,为干部工作提供了遵循,指明了方向。我们必须以对党的事业高度负责的态度,切实改进干部考察考核工作,正确把握考准考实干部的方式方法,把好干部及时发现出来,合理使用起来。     

实施素质教育是防辍控流之根本

控制义务教育阶段学生辍学,是巩固"普九"成果的一项重要工作."普九"教育既要解决"进得来"的问题,还必须下大力气切实解决"留得住"和"学得好"的问题.为此,每学期开学,各学校都要上门动员学生入学,政府教育主管部门发文件、定措施、抓落实,收效仍然甚微.原因何在呢?     

实施素质教育是防辍控流之根本

控制义务教育阶段学生辍学,是巩固"普九"成果的一项重要工作."普九‘教育既要解决"进得来"的问题,还必须下大力气切实解决"留得住"和"学得好"的问题.为此,每学期开学,各学校都要上门动员学生入学,政府教育主管部门发文件、定措施、抓落实,收效仍然甚微.原因何在呢?     

践行党的群众路线必须坚持科学发展的政绩观

科学发展的政绩观是科学发展观在实践中的具体体现,坚持科学发展的政绩观是贯彻落实党的群众路线的基本要求。错误的政绩观直接危害人民群众的利益,党员干部只有坚持科学发展的政绩观,才能切实解决好为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎么创造政绩的问题,真正践行党的群众路线,创造出经得起实践、历史和人民检验的政绩。     

强化为民服务树立新形象

统一思想精心组织开展为民送暖十二项服务活动,是青岛·1998年第1期·市民政局为转变民政部门职能,加强管理与服务的有机结合,逐步建立"公开、规范、高效"运行机制而采取的一项举措,对于民政部门加强职业道德建设和精神文明建设,加快改革步伐,树立新形象,具有重大的现实意义和强有力的推动作用。为了切实把这项活动组织好、开展好,我们一是在全体民政干部中进行了宣传教育,提高了对开展为民解难服务     

当前票决制存在的问题及其制度调试

近几年来,"票决制"作为党内干部任用制度的一项改革得到了广泛的关注,被很多学者誉为是"党内民主的重大突破".然而,本文的调查显示:票决制"真实的"实践效果并不容乐观,它在实际操作中存在很多问题.本文以为,这些问题从根本上导源于我们对党内民主限度的误解以及由此造成的对党内民主解释的"弹性".为此,本文尝试着从制度层面提出了一些调试意见,以期能通过消除制度层面的"弹性"来部分的消除对党内民主解释的"弹性",进而有益于党内民主的整体推进.     

以战略眼光识人用人

<正>俗话说:金无足赤,人无完人。也就是指每个人都有其所长,有其所短。有的人懂专业但缺少组织领导能力,有的二者兼而有之;有的适合当主官,有的适合做副职;有的适合在基层工作,有的则做机关工作更能发挥作用等等。那么,面对党中央新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》,面对习总书记提出的"好干部"五条标准,组织人事部门怎样才能独具慧眼发现人才,合理使用人才呢?具体讲有三点值得注意:     

科技、民主与刑讯逼供

科学技术的发展大大提高了侦查破案的能力,但是刑讯逼供仍然屡禁不止。解决刑讯逼供问题主要是一个保障权利和规范权力的问题。考察法律史,会发现刑讯逼供的存在和废除,是与一个国家的政治形势、国内国际民主力量的强弱密切相关的。民主政治的广度和深度决定了国家的、世界的权力是保护谁的,又是如何保护的。     

《村委会组织法》重在贯彻落实

《村委会组织法》的颁布实施，为发展农村社会主义民主，实行村民自治提供了有力的法律保障。认真贯彻落实这部法律，对于搞好基层民主政治建设，切实保障九亿农民的民主权利，实现农业发展的跨世纪战略目标，具有特别重要的意义。作为基层民政部门，首先要把贯彻落实《村委会组织法》放到重要议事日程上。（l）要充分认识到《村委会组织法》是九亿农民的根本大法，是农村工作的法宝，是指导农村工作的总纲。（2）要更新观念，相信群众，解决怕出乱子的思想。要求各级干部必须认真转变工作作风。各级干部，要改变过去那种简单粗暴的行政命令…     

推开中国领导干部的“旋转门”

<正>所谓"旋转门"是指干部在公共行政部门和企事业单位、社团组织之间双向转换角色、穿梭交叉任职的制度和现象。作为一种人才流动机制,"旋转门"制度在现代国家的政治运转和人才培养中发挥了不可替代的重要作用。针对我国干部人事制度而言,切实打破人才流动的体制性、制度性壁垒和障碍,探索建立健全一套完善的干部人才流动"旋转门"制度体系十分必要。