建立现代企业制度需要探索解决的几个难点问题

转换国有企业的经营机制，在企业制度上进行创新，最终建立现代企业制度，还必须研究解决一些难点问题。第一，国有资产的产权界定问题。推行现代企业制度，对企业进行公司化改造，就是明晰企业产权，让国有资产实实在在有人管理，有人负责，实现国有资产保值、增值。问题的关键是从原有的国有制一统天下变成法人财产制度，从单一产权转变多元化产权既有技术问题，又有许多主体的利益需要变革、需要照顾的困难。主要表现为：（l）在国有资产评估上，我国缺乏客观的标准。就地价而言，原先国有企业的土地是国家无偿拨给，企业无偿使用，不列…     

国有企业改革的现状与银行债权的保护

一、国有企业过度负债及其危害我国的企业改革从一开始就摆在了整个经济体制改革的中心环节。但1987年后的“放权让利”和1984年的“利改税”在实践中进展都相当不顺利；1987年普遍推行的承包制，开始了初步的产权变革，但随之而来的是承包基数上的讨价还价、企业行为的短期化、企业效益的普遍滑坡和国有资产的严重流失；1993年的十四届三中全会将建立“现代企业制度”作为深化体制改革的核心内容后，企业改革才开始进入深层次实质性阶段。按照现代企业制度的要求，围绕产权改革中心，国有企业在理顺产权关系、明确投资主体、推行股份制改革…     

开放企业产权市场的构想

1.界定国有企业产权关系,创造出新的社会主义国有资产的经营主体。界定国有企业产权关系是开放企业产权市场的前提,役有明确而独立的产权关系,没有自主经营国有资产的经营主体,企业产权市场不可能形成。但是,我国国有企业产权边界模糊。长期以来,是一种“四合一”的模式,即地缘、企业资产的产权关系、企业的隶属关系、行政权力“四位一体”。正视国有企业产权关系不清这一现实,应把国有企业分级管理作为界定产权的起点,然后     

国有资产产权实质的分析

国有资产管理体制改革，就是要解决国有资产在其整个运动过程中责、权、利统一的问题。解决这一问题，明确界定国有资产产权是关键之所在。要明确界定国有资产产权，就必须首先弄清楚国有资产产权实质，然而这却是一个久论不决的问题。国有资产产权的实质是什么？这里仅从“产权”和“国有”两方面进行再分析。一、一般产权问题分析我国经济学界在产权问题上长期众论纷坛，产权与所有权、经营权的关系一直是争论的焦点。我们知道，产权、所有权、经营权都是关于资源运用权利的不同界定，并且它们与一定时期的经济发展相关。因此，我们认为从…     

发展国有商业企业的思考

一、改革产权制度，做好股份制试点现代企业制度，其基本特征之一是“产权明晰”。根据这一要求，国有商业要对现有的产权制度进行改革，理顺企业的产权关系，明确投资主体，落实企业法人财产权，明确企业经营主体的地位、权利、责任。要按照有利于转换企业经营机制，增强企业活力；有利干调动干部职工积极性，增加收入；有利于提高经济效益的原则，积极探索加强企业国有资产管理、经营的有效形式和途径，建立科学、有效的国有资产管理、经营的体制和制度，建立国有商业资产保值、增值的责任主体，增强资产管理的内在动力，强化产权的约束机…     

国有资产流失不容忽视

国有资产在国有企业产权关系变革中大量流失，是深化经济改革中的一个重要问题。国有资产流失的根本原因，是国有资产管理体制改革滞后于国有企业改革，国有资产管理的权、责、利关系不清。因此，必须加快国有资产管理体制改革：（１）明确国有资产产权主体；（２）确立企业法人财产权；（３）尽快组建国有资产投资经营公司。     

论国有资产产权和管理机制的改革

国有资产的产权和管理机制的改革，是改革国有企业、建立现代企业制度的关键，也是重建宏观间接调控机制的基础。本文首先提出“产权四分离”理论，旨在廓清现有“两权分离说”的一些模糊认识，也为产权和管理机制的改革提供理论指导，然后结合对当前国有资产营运和管理中问题及原因的分析，探讨国有资产的产权和管理机制改革的政策思路。产权“四分离”探析目前的产权理论分析立足于所有权和经营权分离，即两权分离，是有严重局限性的，从国有资产产权结构及其营运和管理过程来看，完整意义上的“两权分离”，应当是四种意义上的“两权分离…     

浅谈国有企业改制中的几个法律问题

国有企业改制涉及到各种主体的利益调整,其中,①由于改制具体实施过程中操作不规范,导致国有资产流失严重,亟须在法律上作出明确具体的规定,完善企业产权立法。②企业破产操作中,隐匿财产、逃避债务问题亟待完善相关经济立法,建立执法体系。③一些不具有法人资格的企业未经设立、注销的法定程序从事不法经营,扰乱了经济秩序,亟须加强执法管理力度,通过规范市场主体的企业行为,以维护市场经济秩序。承包合同的发包与履行过程中,发包方单纯追求经济效益,导致国有资产流失,亟待加强对企业承包机制的管理力度,制定可操作性的规章。     

关于组建国有资产经营公司的思考

本文认为规范的国有资产经营公司是金融性开放式投资公司的一种特殊形式，有其自身的特点。目前，国有资产经营公司主要是由集团公司、行业性总公司和现行的投资公司来充任，在运作上存在着许多局限性。今后，国有资产经营公司的组建必须坚持以产权关系为纽带，以规范化经营为目标，分步操作，并且要特别注意处理好“两大”关系。     

国有资产运行理论及企业产权塑造

国有资产运行理论及企业产权塑造杨正钜一、两权分离理论在实践中的失效两权分离理论在我国提出的实践意义，在于改变“把全民所有同国家机构直接经营企业混为一谈”，从而改变“国家对企业管得太多太死”。“企业缺乏应有的活力”的局面，“使企业真正成为相对独立的经济...     

企业产权转让的问题与对策

启示——企业产权转让的概况及效应厦门经济特区以“两权分离”为理论依据,1987年推行多种形式的承包经营责任制,1988年试行“税利分流”分配制度。虽然各项改革尚未配套推进,但通过减税让利、优惠政策,一定程度上搞活了企业。在市场竞争、优胜劣汰的推动下,一些具有经营优势的企业,较为迅速地发展起来,迫切地寻求扩张的途径;另一些企业由于经营方向选择不佳和管理不善之故仍处于微利或亏     

国有企业产权的动态分析

改变国有企业资产效率不高、大量流失的状况,仅靠“界定”产权不能解决问题。“界定”的产权仅仅是“名义产权”,而“实际产权”取决于当权者的知识结构、保护产权的成本和利益相关者的国有资产偏好。实际产权并非一定和名义产权相一致。一旦不一致的情况发生,资产效率不高和流失就不可避免。解决这一问题只能靠允许国有资产“自由流动”、改善国有资产当权者的知识结构和偏好、降低保护资产的“交易成本”,别无他法     

资料与信息

政府的改革是建立现代企业制度的关键日前，著名经济学家林凌教授谈到，在国有企业进行产权制度改革、建立现代企业制度过程中，政府自身进行相应的配套的一系列改革。政府必须实行社会经济管理职能与国有资产管理职能的分离，设立专司国有资产管理和经营的职能机构，而不能再像过去那样，任何条条块块都可以以国有资产代表的身份插手企业；政府必须依法界定企业的产权关系，维护企业的法人财产权，不能不分产权关系，不分你我界限，任意平调和处理企业的财产；政府必须尊重董事会对企业重大问题的决策权、高级经营管理人员的选聘权、收益分…     

企业集团国有产权管理目标模式初探

股份制企业集团的实质是通过股权形式来设置组织结构，建立内部资产联结纽带，实施国有产权管理运营。企业集团产权管理包括两个层次──国家对企业集团国有产权管理和企业集团内部产权管理。必须建立国有资产经营组织，分离国有资产管理和经营职能。股票的境内境外上市，带来了产权关系的新变化，值得注意和研究，以推动企业集团向现代企业制度转变。     

企业兼并的若干问题

一、企业兼并决策主体问题 在典型的市场经济条件下,企业所有者即股东内在于企业,企业自己可以决定是否兼并其它企业,或被其它企业兼并。但在我国目前的产权安排格局下,理论上说,国有企业是属于全体人民的,但全体中的个体无权宜称拥有某一特定的国有资产,无权处置企业资产,决定购买或出售某一国有产权。而且由于搭便车行为的存在,全民中的个体也不会关心国有资产的处置问题。而作为整体的所有者群体要达成一致,处置某一产权,交易费用极高,甚至是不可能的,这样作为所有者的全体人民就无法行使所有者所应该具有的职能。因此只能委托给各级政府和主管部门行使所有者的权力,各级政府成为国有企业的实际上的所有者。因此,从这个意义上看,企业兼并的决策权掌握各级政府或受其委托的国有资产管理局是理所当然的。《关于企业兼并的暂行办法》规定:“全民所有制企业被兼并,由各级国有资产管理部门负责审核批准。尚未建立国有资产管理部门的地方,由财政部门会同企业主管部门     

国有企业产权运作市场范围的界定

国有企业所固有的产权中所有者缺位造成了国有企业治理结构出现了缺陷 ,这些缺陷表现为国有企业董事性质的管理经营人员作为国有资产的委托人和代理人的双重身份所行使双重职能之间的矛盾。作为政府的代理人 ,其决策政治化而非市场理性化 ,由此导致甄别其行为的道德风险信息严重缺乏 ;这种道德风险就是国有企业的委托人行使不属于自己的财产使其行为缺乏成本约束。这样的企业在完全竞争市场上不能将外部性内在化 ,配置资源效率低下。由于国有企业本身所具有的超经济力量的存在 ,国有企业应该在生产并提供公共物品的行业和国家垄断行业中根据社会成本而非交易成本配置资源 ,发挥国有企业的优势     

关于深化国有资产管理体制改革

解决国有资产管理上的“所有者缺位”现象必须改革国有资产管理体制。建立国有资产管理体制首要的问题是坚持国家所有制,而不是“分级所有”。国家实现对国有资产的所有权,首先遇到的是中央政府与地方政府如何在实现国有资产所有权中的定位问题,这里涉及到如何认识所有权改革与产权改革的区别。十六大提出的国有资产管理体制改革方案,前提是坚持国家所有,实质是产权改革;中央政府与地方政府都只是分别代表国家履行出资人职责,从产权关系即管理权利关系上看,中央、地方的国资管理机构是独立的、平等的民事行为主体。建立国资委关键是要明确什么是国有资产出资人职责,国资委使企业出资人代表由虚变实,政资分开得到了实现,进而使政企分开得以真正实现。国资委成立后,如何划分清楚国资委的出资人职责和企业经营权之间的界限,从根本上理顺出资人和经营者的关系应当是国有资产管理体制改革取得成效的试金石。     

关于深化产权制度改革的思考

现行的国有企业产权关系存在三个弊端：政府的社会行政管理职能与所有者管理职能不分；所有权没有进入到企业内部；企业的“地方、部门所有制”严重影响了资源的合理配置。由此，深化产权制度改革应从四个方面着手：第一，确立企业对国有资产的法人产权；第二，彻底改革国有资产的管理体制；第三，实行企业，内部的多元化产权；第四创造产权流动环境，拓展产权交易市场。     

关于国有资产管理与经营体制改革若干问题的思考

我国的国有资产管理体制改革经过几年的努力，已取得明显进展，但与社会主义市场经济发展要求尚有较大差距，特别随着现代企业制度的逐步建立，相应要求建立一个既能保障国有资产为国家所有，能保值增值，又能保障企业成为独立的法人实体，能自主经营、高效运作的国有资产管理与经营体制。而现行的国有资产管理体制仍然在相当大程度上，保留着旧的计划经济管理的形式和内容，因此，加快国有资产管理与经营体制改革步伐已成为当前经济体制改革的一项重要而又迫切的任务。本文拟结合我省实际，就如何加快国有资产管理与经营体制改革，谈几点意…     

关于重构国有企业委托代理制的思考

现代企业理论认为,由于企业控制权与剩余索取权的不对等或者说权利与责任的不对等,导致国有企业的经理人员不大可能对企业尽心负责,因而产权就成为国有企业改革“绕不过去的问题”。然而,即便产权得以明晰解决了经营者对企业负责任的问题,但另外一个难题又出现了:国有企业经营者受职业能力或素养的限制,并不能为企业的发展带来根本的变化。可见责任与能力并不能等同。任何一个企业的发展都需要具备卓越资本经营才能、良好心理素质和开拓创新精神的职业经营者(职业经理)来推动。本文拟从传统国有企业的委托代理关系出发分析了原有委托代理关系的弊端及其变革的意义,指出国有企业改革的关键所在,并提出了重构国有企业委托代理制度的基本思路。