从有效供给角度看公共气象服务分类

传统的公共气象服务分类方法存在理念过时、缺乏针对性和操作性较差等缺陷。从有效供给角度对公共气象服务进行分类,能够准确反映公共气象服务的核心矛盾,持续提升公共气象服务的效益,紧跟社会发展潮流,更好地促进公共气象服务的发展。从有效供给角度对公共气象服务进行分类时,应遵循底线原则、动态原则和效率原则。改进公共气象服务分类,应当建立与国家主流一致的分类标准,动态调整公共气象服务的分类及内容,逐步完善公共气象服务的市场供给机制,发挥政府在公共气象服务中的责任主体职能。     

公共产品与国际经济秩序：起源、当前挑战与重塑

自由主义下的世界经济经历过两次失序:20世纪30年代的经济大萧条和2008年全球金融危机。自由主义国际经济秩序是建立在霸权国对国际公共产品的"设计"和"提供"基础之上的,这意味着国际经济秩序从建立之初便带有"结构性权力"的色彩,反映了霸权国利益。进入21世纪以来,由于交易成本的升高,美国在国际公共产品供应与促进合作等功能性服务提供方面的意愿和能力已大幅下降。美国在国际公共产品供给领域的"私物化"行为造成的公共产品供给困境使得发展中国家对现存国际经济秩序产生质疑。在国际公共产品供给不足和分配不均的背景下,广大发展中国家正积极探索符合自身利益的国际公共产品供给模式。为应对未来国际经济秩序的变化,中国应通过创新供给模式的方式进行国际公共产品和区域性国际公共产品的合作供给,为世界经济的稳定做出贡献。     

区域性国际金融公共产品的中国供给:缘起、问题与对策

中国供给区域性国际金融公共产品为解决区域性金融问题提供了新的选择,一定程度上弥补了国际金融公共产品供给不足,而研究中国供给区域性国际金融公共产品对于完善区域性国际金融公共产品的理论与实践都有重要价值。区域性国际金融公共产品的供给目标是合理配置区域金融资源和有效防范金融危机,成本、收益和外部性是供给国进行供给决策的主要考虑因素。中国供给区域性国际金融公共产品经历了被动供给、主动参与和倡导供给三个阶段,目前面临需求偏好匹配困难、稳定供给与金融风险防范的两难选择,以及国内金融发展水平与对外金融合作水平非同步性等现实问题。依据供给原因的分析选择合适的供给路径,采取对策有效对接供给和需求,是中国未来持续供给区域性国际金融公共产品的关键。     

共享理念下高校图书馆文化精准扶贫模式研究

高校图书馆文化精准扶贫是响应甘肃省提出的精神扶贫政策的具体体现,其模式是否科学有效,关键取决于其角色定位。就当下看,由于高校图书馆在公共文化服务方面,既可承担政府公共文化服务购买的采购者角色,又可承担公共文化服务体系建设的参与者角色,因此,高校图书馆在文化精准扶贫中可采取以下两种模式,一是基于政府公共文化服务项目采购者角色的文化精准扶贫模式,二是基于公共文化服务体系建设参与者角色的文化精准扶贫模式。     

创新公共图书馆服务以保障残疾人权益

公共图书馆是公共文化体系的重要组成部分,为包括残疾人在内的社会公众提供均等化的公共文化服务,是公共图书馆的神圣职责和社会文明进步的体现。本文从保障残疾人文化权益的角度出发,以促进公共图书馆的服务创新、融合发展为目的,针对公共图书馆服务存在的问题,提出完善服务措施和拓展服务功能、善用社会力量协同发展等对策建议。     

改善农民民生的基本制度设计:多中心理论与农村公共物品供给主体多元化

计划经济时代的政府为全能政府,追求经济效率的政府过度关注的是私人物品,结果造成公共物品短缺,尤其是供给农村公共物品的职能严重缺失。公共服务型政府是有限政府,是改善民生的保证,在公共物品供给领域,必须打破政府单中心垄断性供给的局面,更多地用非政府力量来改进和提高公共物品供给效率。我国现行农村公共物品供给主体存在着严重失衡,从根本上制约着农村经济社会发展。十七大报告提出,要"围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系",意味着对农村而言,政府要为农民提供基本而有保障的公共物品,优先解决广大农民生存、发展面临着的最直接、最现实、最基本的问题。依据农村公共物品的层次和特性,构建一个由政府部门、私营部门、第三部门和公民等参与者组成的多中心的合作网络,营造一种有益于实现农村公共物品供给主体多元化的制度环境,以确定各个供给主体的功能边界,实现责任对接。     

农村公共产品自愿供给的制度研究

农村公共产品自愿供给在供给主体、供给动机、供给规则上与政府供给、市场化提供、制度外供给均有所区别。自愿供给的实现,受多维度、多层面、关联互动等多方面因素影响,需要一定的制度基础、制度激励、制度效率和制度规范。浙江农村公共产品的自愿供给从产生到逐步成熟,目前已呈现出供给主体、供给项目、供给渠道和供给资源多样化的总体特征,并初步形成集体、企业和个体、社会组织自愿供给三种制度类型,为提出农村公共产品自愿供给制度的总思路,完善农村公共产品自愿供给的制度设置,缓解农村公共产品供需矛盾提供了理论指引和实践路径。     

财政支持与社会主义新农村建设

财政支持对社会主义新农村建设具有重大意义。财政支持的途径主要是厘清政府对农村公共产品供给的责任;合理确定公共财政覆盖农村的重点领域;建立民主参与的公共产品供给决策体制;创新农村公共产品供给模式,建立“第三方”实施的运行机制;统一城乡税制;统筹兼顾,积极推进农村综合配套改革。     

农村商业健康保险的定位及发展模式

商业健康保险是农村医疗保障体系的有机组成部分。它在满足农村居民个性化的风险保障需求以及提供专业化的经办管理服务方面能发挥积极作用。在农村医疗保障体系中,公共医疗保险居基础性地位,商业健康保险则居补充性地位,两者应协调发展,共同构建我国农村多层次医疗保障体系。现阶段,我国农村商业健康保险发展模式包括补充型发展模式、替代型发展模式以及第三方管理模式三种类型,其未来发展模式包括医保合作模式、第三方管理模式,以及最终打造成以健康保障为中心、集医疗服务提供与经办管理服务为一体的农村商业健康保险产业链发展模式。     

邹城市公共文化服务创新发展研究

<正>2019年9月18日,习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话,将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略,对保护、传承、弘扬黄河文化作出具体部署。邹城市主动对接黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略,围绕中心服务大局,坚定文化自信,勇担文化使命。当前,邹城市公共文化服务存在的突出问题是公共文化服务与黄河文化发展契合度不够高,存在“两张皮”现象,坚持创造性转化和创新性发展不够,公共文化服务整体水平有待提升等问题。     

论社区残疾人文化服务的构建

残疾人社区文化服务是国家公共文化服务体系建设的重要组成部分。我国的残疾人社区文化服务虽已取得成效,丰富和提升了残疾人的文化生活水平,但无法满足他们日益增长的精神发展需求,存在多方面的短板。本文通过梳理社区残疾人文化服务的现状,总结不足与缺失,从管理体制、服务范畴和服务意识三方面提出对策,以期能对社区现代残疾人文化服务的构建有所裨益。     

公共财政视角下政府公共文化服务职能创新

公共文化服务是政府履行公共服务职能的重要内容,是政府职能改革过程中的文化服务领域的深入和发展.公共财政是政府履行公共文化服务职责,实现公共文化服务职能创新的制度依托和物质基础.在分析了公共财政对政府公共文化服务职能创新的作用机理的基础上,从明确职能创新的方向、规范职能创新的范围、转移职能创新的重心和调整职能创新的结构四方面内容提出了改善公共财政体系,优化公共财政支出结构,调整财权事权结构和完善公共财政运作程序等实现政府公共文化服务职能创新的基本思路.     

黑龙江省农村公共文化服务体系发展的制约因素分析

黑龙江省农村公共文化服务体系建设相对滞后,原因是多方面的,其中主要制约因素包括:农村公共文化建设投入不足、农村公共文化基础设施短缺、农村公共文化服务活动匮乏、农村公共文化服务队伍薄弱,地方特别是基层党委政府对加强农村公共文化建设重要性的认识还不到位.农村公共文化服务的体制机制还不完善,农村文化市场的发展还不规范,农民的主体意识和积极性主动性还没有充分调动起来,农村公共文化建设的法律法规政策还不健全.     

基于制度经济学的高等教育资源供给分析

我国高等教育管理体制垄断了高等教育资源供给的决策、发展等各个环节,这种模式的弊端主要表现在供给的总量不足、结构不合理和效率低下等方面.由于高等教育具有准公共产品的性质,这就决定了仅仅依靠政府供给无法满足国人对高等教育的需求.第三部门参与高等教育资源供给已成为高等教育体制创新不可缺少的组成部分,第三部门应成为沟通和连接政府、市场、学校之间的纽带和桥梁.面对新的形势,政府如何管理教育,涉及到政府职能和管理方式的转变,这是教育体制创新的关键,有待于继续探索和创新.     

构建农村新型社会化服务组织体系探讨——以广东为例

农村新型社会化服务组织体系是一个由政府和非政府公共机构组成的有机统一体。它与传统体系相比已经发生了结构性改变,突出表现在非政府公共部门为农村提供的社会化服务正在逐步增加,特别是一些新型服务组织提供服务的机制和模式与以往其它组织有很大不同,有效改善了农村社会化服务供给状况。但是当前农村社会化服务组织体系还存在诸多问题,如组织功能萎缩、职能错位、体制不顺、人才匮乏等。为此,需要从厘清组织职能、创新组织机制、优化组织环境、改善组织条件、增加组织供给等方面完善农村新型社会化服务组织体系。     

推进社会主义新农村建设和农村公共产品供给机制创新

农村公共产品供给在我国社会主义新农村建设中具有重要地位。但目前我国农村公共产品供给制度和机制不完善,成为社会主义新农村建设的制约因素,所以加快农村公共产品供给机制的创新是当务之急。要统筹城乡发展,建立以政府为主体的多元化农村公共产品供给机制;要建立农村公共产品合理的需求表达机制,保证农村公共产品的有效供给。     

我国农村公共品体制外供给的理性分析

农村公共产品是农村生产力的重要组成部分,其合理、有效的供给不仅有利于减轻农民负担,增加农民收入,拉动农村消费需求,更是影响农村社会稳定的重要因素.长期以来我国在公共产品供给上实行城乡"双轨"制的供给机制,导致在农村公共产品供给上存在体制外供给、供给总量不足和结构失调等诸多问题.这种低效、非均衡的制度外农村公共品筹资模式必导致我国农民负担日益渐重的后果.同时,也反映出我国农村公共品供给与其成本分担之间的运作系统存在错位失衡.这其中既有制度性因素,也包含非制度性因素作用的结果.据此,应优化、创新相应的制度政策,改变农村公共品供给自上而下的决策机制,以实现在增加农村公共品的有效供给的同时减轻农民负担,促进农业发展、农村繁荣、农民富庶和城乡统筹发展的目标.     

建设农村公共文化服务体系的长效机制

加强农村公共文化建设,提高公共文化服务水平,建立与社会主义市场经济相适应的农村公共文化服务体系,关键是要加大农村公共文化服务的投入,创新农村公共文化服务主体和服务方式,深化农村文化事业单位体制改革,加强农村公共文化服务队伍建设,推动农村文化建设立法和深化农村文化管理体制改革,努力构建农村公共文化建设的长效机制.     

汶川地震灾后社会工作介入模式探讨

社会工作介入汶川地震灾后重建,形成政府主导、社会组织主导、高校主导的三种模式,这三种模式各有优缺点。汶川地震灾后重建,出现重社区公共基础设施建设,轻社会服务、轻社区文化与精神建设的现象。社会工作介入灾后重建,也存在一些问题,如社会工作没纳入救灾体系,缺乏制度性建设;社会工作社会认知度不高,缺乏合法性;社会工作服务无固定经费来源,缺乏保障性;社会工作服务基本靠外来援助,缺乏长期性;社会工作无统一服务标准,缺乏规范性;社会工作服务注重预防与恢复,缺乏发展性等。通过我国灾害社会工作的实践探索,已初步形成可以操作的一定模式,这一行之有效的模式应该是：以政府为主导、以民办社工机构为服务主体、以社区能力建设为主要内容的灾后重建社会工作服务体系。     

北京现代公共文化服务体系构建研究

北京公共文化建设的大力投入与服务效能之间产生反差的主要原因,在于尚未形成真正意义上的文化公共领域.本文在借鉴国外公共领域合理化论点的基础上,从满足社会公众文化需求的角度出发,指出赋予基层文化站点以文化公共领域的定位和功能、扶持引导多种类型文化公共领域的形成、增强公共文化服务的适用性、创新体制机制、提升现代公共文化服务的治理能力,是构建北京现代公共文化服务体系的主要途径和理性选择.