国家计生委主任张维庆在地方人口与计划生育立法工作座谈会上的讲话(摘要)

一、充分认识地方法规在人口与计划生育工作中的重要作用 由于我国的人口与计划生育工作先有地方法规,后有国家法律,自1980年广东省诞生我国第一部地方《计划生育条例》以来,地方计划生育法规从无到有,逐步修改完善,在人口与计划生育工作中发挥了十分重要的作用:     

依法管理 势在必行——《河北省计划生育条例》颁行五周年综述

1989年3月20日,河北省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过并颁布了《河北省计划生育条例》,这是我省关于计划生育工作的第一部地方性法规。它的颁行,标志着我省的计划生育工作从此纳入了依法管理的轨道。 《条例》颁行五年的实践充分说明,这部地方性法规高度概括总结了我省多年开展计划生育工作的基本经验,使国家的现行计划生育政策在我省得到了具体体现。既符合国情、省情,又符合计划生育工作实际,不失为一部切实可行的好法规。     

关于地方性流动人口计划生育管理法规的几点探讨

中国的流动人口计划生育法规的制定是地方性法规先行,全国性的法规在后。在法规建设中各地方法规之间存在一些需要协调的问题,地方性法规在可操作性上也存在一些问题,对流动人口计划生育管理工作和相关法规建设提出以下建议:一是对流动人口给出一个比较合理的定义;二是注意与当前的户籍管理体制改革相配套;三是实行以居住地计划生育政策为主要标准的管理模式。     

推行利益导向机制

计划生育工作中的利益导向机制,是以调节经济利益为主要手段,引导人们自觉自愿地遵守计划生育政策的一系列政策、法规、制度和管理方式的总和。它由激励机制和处罚机制两个部分组成。利益导向机制是计划生育工作机制中的一个重要组成部分。在推行计划生育利益导向机制工...     

关于我国部分省区计划生育法规的综合分析

<正> 1982年以来,在中央有关指示的引导下,我国有26个省、市、自治区先后颁布和实施了计划生育法规。这些法规都是经各省人大常委会讨论通过的,具有地方性法律的效力。本文选取颁布实施较早的16个省区,从生育规定、奖惩措施和流动人口的计划生育管理三个方面进行对比、分析,力求对这16个省区的计划生育法规有一个总体评价。一、关于我国地方计划生育法规建设的概述1982年以来,党中央先后发出了“计划生育的根本问题是要立法”等重要指示后,各地的计划生育法规建设得到了较快发展,至1989年底,全国共有21个省区颁布、实施了计划生育法规。具体如下: 山西省(1982年);浙汀省(1985年);青海省、广东省、陕西省、宁夏回族自治区(1986年);四川省、湖北省、贵州省(1987年);天津市、辽宁省、吉林省、安徽     

抓好五个落实,深入贯彻《条例》

《广东省计划生育条例》自1986年6月1日公布实施后,对我省计划生育工作起着积极的推动作用。因为,省《条例》适应了在开放改革新形势下计划生育工作的需要,《条例》和中央〔1984〕7号文件精神是一致的,它体现了要进一步把计划生育抓紧抓好的要求,它以地方法规的形式,把国家规定的生育政策具体化,是我省控制人口过快增长,完成“七、五”人口计划的法律保障。所以,我们必须下大力气抓好《条例》的贯彻落实。     

农村计划生育“三结合”初探

近年来,全国各地纷纷开展计划生育“三结合”的实践与推广工作,取得了良好的社会效益和经济效益。实践证明,在社会主义市场经济条件下,农村计划生育工作走“三结合”之路,是中国特色计划生育的又一创举。它既是多年来探索社会主义市场经济体制下计划生育工作的实践经验的理论总结,也是今后做好计划生育工作努力的方向,本文就此作一些粗浅的探讨。 一、计划生育与发展经济相结合 自70年代初全面推行计划生育以来,我国逐渐形成一套人口控制模式。这种模式经过多年的探索和实践形成了在党和政府领导下的政策制约、法规制约、行政制约、经济制约的制约体系,20多年来,其效率之高,成就之大,给世界人口控制活动提供了成功的典范。     

青海省人口学会召开第二次年会结合本省实际开展学术交流活动

青海省人口学会第二次年会于一九八五年五月九日至十日在西宁召开.参加这次年会的有青海省党政机关、科研机构、高等院校、医疗卫生和计划生育部门等二十二个单位的人口科学教学、科研工作者、从事计划生育的实际工作者共五十三人.青海省副省长、省人口学会会长班玛丹增同志出席了会议并讲了话,他对青海省人口科学的研究工作和继续抓紧抓好计划生育工作提出了希望和要求.会议讨论总结了青海省人口学会成立两年来的工作,听取了省计划生育委员会关于青海省开展计划生育工作的情况和今后任务的介绍.与会同志一致认为,青海省人口学会成立以来在各级党组织和政     

人口与计划生育工作依法管理要求亟待完善相关立法

我国人口与计划生育工作领域第一部基本法律———《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)于 2 0 0 2年 9月 1日起施行。为了更好地贯彻实施《人口与计划生育法》 ,国务院先后颁布了《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等三部行政法规 ,与《人口与计划生育法》配套施行。这“一法三规”是现阶段我国开展人口与计划生育工作的基本法律法规依据 ,它标志着我国人口与计划生育工作法制体系的框架基本建立。此外 ,国家计生委、大部分省 (区、市 )和较大的市…     

青海省人口学会召开第二次年会 结合本省实际开展学术交流活动

青海省人口学会第二次年会于1985年5月9日至10日在西宁召开。参加这次年会的有青海省党政机关、科研机构、高等院校、医疗卫生和计划生育部门等22个单位的教学、科研和实际工作者共53人。会议收到学术论文12篇。 会议讨论总结了青海省人口学会成立两年来的工作,听取了省计划生育委员会关于青海省开展计划生育工作的情况和今后任务的介绍。学会成立以     

切实加强人口和计划生育依法行政 促进社会稳定和谐

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的发布,标志着我国的人口和计划生育工作已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段,也对人口和计划生育依法行政工作提出了更高的要求。目前,人口和计划生育工作总体形势和工作局面是好的,但是由于多方面原因,人口和计划生育的有关法规、政策在一些地方没有得到     

江西贵溪市千万利导资金花落有主

江西省贵溪市2013年确定的179个计划生育利导项目,于2014年4月20日已全部完成,收到了前所未有的社会效果。 为进一步完善利导工作机制,贵溪市出台了《关于进一步完善计划生育利益导向机制的实施意见》明确规定,计划生育利益导向资金除国家法律、法规明确规定的保证足额落实到位外,对计划生育家庭生活困难、计划生育家庭生产扶持、计划生育政策落实较好的自然村（居、小区）的公共服务设施和生产生活设施建设列入计划生育利导项目进行扶持。     

稳定低生育水平的重要性、长期性和艰巨性

计划生育作为我国的基本国策,是根据我国的人口状况制定的人口战略政策。在各级领导的重视和广大计划生育干部的努力下,经过几十年坚持不懈的工作,计划生育工作取得了巨大的成就。据有关专家计算,我国自实行计划生育以来,共计少生3.38亿多,人口过快增长的趋势得到了遏制。人口     

要重视计划生育社会心理现象的研究

计划生育作为一种大规模的社会活动,必然存在各种社会心理反映。社会心理学把人的社会行为划分为相符行为和独特行为两类。所谓相符行为是指符合社会行为规范的行为,独特行为则相反。我国推行计划生育,要求人们按计划生育政策、法规的规定,来选择自己的社会行为。但从目前农村的情况看,不少人的生育意愿与现行的政策、法规存在差距。所以,有必要把计划生育方面的相符行为中,除自觉自愿外的从众、顺从、服从三种社会心理现象,作一番分析。把社会心理研究中,由社会影响创造相符行为环境的规律,引入计划生育工作,正确地认识和运用计划生育中的社会影响因素,创造产生计划生育相符行为的环境,促进我国的人口控制。     

关于依法管理计划生育若干问题的思考

随着时代的发展,依法管理计划生育已被提到重要议事日程。虽然依法管理计划生育已经积累了一些经验,但是它毕竟是一项年轻的工作,需要进一步探讨和研究。１依法管理计划生育与计划生育立法依法管理计划生育,是指依据法律、法规开展计划生育行政管理工作。依法管理计划生育,首先要有法可依。目前,我国计划生育管理所依的“法”主要是：散见于宪法和其他法律中的有关条文、行政法规（国务院批准的,以国家计生委今颁发的《流动人口计划生育管理办法》）、地方性法规（省、自治区、直辖市计划生育条例）。此外,还有些规章,也属计划生育…     

计划生育在印度和中国的演变——就两国的执行情况与规划的比较谈几点看法

印度和中国的人口占世界人口的三分之一以上。虽然在五十年代初期,印度就开展了全国性的计划生育工作,但只是在一九六二年以后,通过选派基层专职计划生育工作人员,并增设计划生育联络机构,计划生育工作才扩展到广大农村地区。中国是在五十年代中期采取计划生育政策的,但在大跃进时期并没有正式贯彻执行,只是在六十年代初的粮食危机之后,才在农村地区广泛而系统地开展计划生育工作。从那时起(中国文化革命的灾难性时期和一九七七年至一九七八年印度次紧急状态时期除外),两国才对计划生育工作给予高度的     

探索建设群众满意工程的长效机制

建立计划生育新的工作机制是国家人口计生委2005年的重点工作之一,也是计划生育综合改革的核心内容.机制建设具有长期性、稳定性、全局性和根本性.机制就是要把临时之举经常化,局部措施制度化.使用于落实某项政策或任务的手段变成相对稳定的办法和措施.对我们的计划生育工作来说,"机制"就是一个能够在较长时间内执行的法律、法规、文件、协议和责任书.计划生育部门进行机制建设的目的是探索建设群众满意工程的长效机制,使群众在计划生育中得到更多的实惠,从而减小计划生育工作的难度,提高计划生育工作的水平.基于以上认识,我们在机制建设方面做了一些探索.     

宣传贯彻《计划生育法》、《省条例》 推进计划生育法制建设

今年9月我国正式实施《中华人民共和国人口与计划生育法》，《浙江省人口与计划生育条例》也公布施行。这是我国、我省人口与计划生育工作的一件大事，它标志着我们的计划生育工作开始了一个以法治为基本特征的新时期；标志着长期以来，计划生育主要依靠政策和地方法规开展工作的历史的结束；标志着计划生育基本国策将获得长期、稳定、普遍的效力。《人口与计划生育法》和《浙江省人口与计划生育条例》的颁布实施，是新时期进一步推进我省人口与计划生育工作上台阶的重要保障。为了深入宣传、贯彻《人口与计划生育法》和《浙江省人口与计划生育条例》以及有关的法律法规，我刊组织了有关方面的一些领导、专家，对《人口与计划生育法》和《浙江省人口与计划生育条例》以及有关的法律法规中一些方面的内容进行深入研讨，以帮助大家理解和掌握《人口与计划生育法》和《浙江省人口与计划生育条例》以及有关的法律法规的精神。     

救助计生特困家庭 构建公平和谐社会——对重庆市北碚区开展计划生育特困家庭救助行动的思考

一、背景北碚区位于重庆市以北城乡结合部,辖5个街道、12个镇,常住人口65万余人,在重庆市属于相对发达的地区。自计划生育工作开展以来,北碚区认真贯彻落实党和国家的计划生育政策,根据当时四川省特殊的人口省情,从1980年代起,该区严格实行一孩生育政策,广大群众积极响应计划生育号召,为有效地控制该     

我国计划生育地方法规建设综述

党的十一届三中全会以来,我国的计划生育工作在改革中不断前进,法制建设方面也取得了可喜的成绩。 根据党中央关于“计划生育工作的根本问题是要立法”、“不立法,计划生育不能持久”的重要指示,以及“各级领导要调查研究,探索规律,……制定出既能有效地控制人口,又比较切合实际的条例或法律”的要求,自1982年到1988年7月,我国已有十三个省、自治区人大常委会通过并颁布了地方计划生育条例或规定。这十三个省、自治区是山西省(1982年),安徽省(1984年)、浙江省(1985年),青海省、广东省、陕西省、宁夏回族自治区、四川省、贵州省、湖北省(均在1986年),辽宁省、福建省、山东省(均在1988年)。根据第三次全国人口普查数据推算,到1987年底,上述十三省、自治区人口大约接近5.6亿,其中育龄妇女约有1.26亿。这就是说,在全国10.8亿人口中,大致有52％在右的人口和47％左右的育龄妇女已置身于地方计划生育的管理之下,已由过去的政策管理转向法制管理。