地区级建制的问题探讨

地区级建制主要有四种类型：地区、盟、地级市和自治州。根据中华人民共和国《宪法》规定我国实行省、县、乡三级行政区划体系，即“全国分为省、自治区、直辖市；省、自治区分为县、自治县、市；县、自治县分为乡、自治乡、镇”。本文指出通过地市合并、地改市等方式，将县划归地级市管辖，取代地区行政公署管县是当前地级机构改革的主要措施。     

当前我国政府层级改革的困难与对策

2000年前后,由“费税改”牵引出的基层政府运转困难,引发了各界关于省以下财政体制、行政体制改革的热烈讨论,2004年后部分地方政府启动了乡镇体制、或省直接对县的财政管理体制的改革。本文紧密结合改革形势,在分析了乡政府与市管县体制的由来的基础上,指出当前弱市撤乡所面临的主要困难,提出我国近期政府层级改革者可循渐进之路,积极度行将乡一级政府变为县的派出机构改革,并在管理难度较大的省与县之间试行恢复地区行政公署,作为省的派出机构。     

浅析地区“一署两院”监督空档──兼谈地区人大工委职责范围

在新形势下不断完善和发展人大工作，对地区人大工作机构授予合理职权，使其充分履行法律赋予的职责，在改革开放和经济建设中发挥重要作用，无论在理论上，还是在实践中都是一个不容忽视的重要课题。许多省已取消地区一级建制，采取市管县，但在一些省尤其边远的省份仍存在这种建制。新疆地域辽阔，8个地区人口占自治区总人口的65．9％，新辖58个县、市占全区县、市总数的68．24％。因此探索对地区“一署两院”监督，对于加快自治区民主法制建设、经济建设，振兴地区的经济发展有重要现实意义。一、监督空档形成和范围地方组织法规定，在我…     

怎样接近和赶上经济发达地区

这里所说的“地区”,采用了它的广义。就全世界范围来说,现在有一百多个国家和不能称之为国家的“地区”。所有的国家和“地区”,在这里都属于我们所说的“地区”。这一百多个“地区”,按其经济发展的程度,有的是“经济发达”的,有的是“发展中的”。在一个国家内部——特别是在一个比较大的国家内部——也可以分做若干个地区,例如在我们中国可以分做若干个省,自治区和中央直辖市,也可以按行政管辖的范围,分做若干个流域或按照其它标准划分成若干区域。这许许多多地区在经济发达的程度上也会有差别。再进一步就是一个省,一个自治区,一个中央直辖市或者在按某种标准划分的区域内部,也可以分出经济发达程度有区别的若干个地区。     

“三南”地区社科联协作会暨全国社科联改革与发展研讨会在海口市举行

“三南”地区社科联协作会暨全国社科联改革与发展研讨会于1994年11月10日至15日在海南省会海口市召开。全国二十九个省、市、自治区和各经济特区的社科联代表一百多人出席了会议。     

机构臃肿八大弊病

目前,广西壮族自治区一级的直属工作部门有113个(其中厅局以上机构100个),比“文革”前增加38个,干部职工总人数13,600多人,比“文革”前增加6,300多人。“文革”前,每个专区(市)一级机关一般为500—600人,现在1,400—1,500人。县一级机关的人数也比“文革”前多得多。从这些年的实践来看,不是“人多好办事”,也不是事业发展摊子一定要铺大;相反,党政机构臃肿,层次过多,摊子过大,有八大弊病:     

缩小东西部差距，保持民族地区社会稳定

缩小东西部差距，保持民族地区社会稳定杨荆楚一、民族地区经济社会持续发展１．１９９４年经济稳步增长１９９４年，内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆５个自治区以及云南、贵州、青海３个多民族省（享受自治区待遇，以下简称８个多民族省区），据统计，８省区面积５６６．...     

要蹲就得蹲到底

最近我们搞了一个时期的农村工作,觉得在蹲点问题上,有一条是极关重要的,那就是坚决蹲下去,要蹲就蹲到底。什么是“底”呢?这个问题我们在最初并不十分明确,同志间在认识上甚至还有分歧。有的人认为,从省里、从专区,一下蹲到公社、大队,也就算下到基层,也就算     

“第二届唐君毅学术思想国际研讨会”综述

“第二届唐君毅学术思想国际研讨会”综述赵建伟１９９５年８月下旬，由四川省社会科学院、香港法住文化书院、宜宾地区行政公署共同主办的“第二届唐君毅学术思想国际研讨会”在成都一宜宾举行。本次会议承香港法住文化书院的鼎力慷慨赞助，也得力于宜宾地区行署大力支持...     

一业为主多种经营扭亏为盈

(一)我们汽车修配总厂是石河子地区唯一的专业汽车维修企业,始建于1975年10月。地处国道——乌伊公路与石河子市老街交界处是北疆西部各地州市通往自治区首府——乌鲁木齐的必经之路,是新疆“外引内联、向西开发”的经济走廊,地理位置十分优越。我厂具有年设计汽车大修400辆的生产能力。可在前些年却长期处于“等米下锅”的被动状态,这是因为在仅有15万人口的石河子城就拥有200多家个体、集体的汽车维修铺,而我们这一唯一的国营专业汽车维修的     

看守所创优工作的做法与启示

嘉祥县看守所以争创一级看守所为目标，在软件建设上挖掘潜力，逐步走出了一条严格执法、文明管理的治所路子，实现了连续十年安全无事故，多次受到省、市表彰，１９９７年被省公安厅评为“二级看守所”，成为济宁地区十二个县市区唯一一家省级先进看守所。一、主要做法１...     

近期宁夏回族聚居地区婚姻状况现存问题调查

我们于1987年4～5月赴银南、固原两个专区及所属的吴忠、同心、灵武、固原、西吉、海原、泾源等7个县市和自治区民政、计生委、法院、妇联等有关部门,对回族聚居地区的婚姻状况进行了调查。1987年宁夏回族人口为141.6万人,为全区总人口的32.5%,主要分布在宁南的吴忠、灵武、同心、固原、海原、西吉、泾源、彭阳等8个市、县和银北的平罗县。回族人口比重最大的是泾源县,达96.9%。     

民族地区经济社会发展探析

我国是一个统一的多民族的社会主义国家,少数民族人D比例较大的有内蒙古、西藏、新疆、宁夏、广西5个民族自治区和云南、贵州、青海3个省,我们称之为民族地区。“加快少数民族地区经济发展．对于加强民族团结、巩固边防、促进全国经济发展,具有极为重要的意义。”①改革开放20年来,民族地区经济社会出现了翻天覆地的变化,对这一变化进行认真的探析,对全国的发展无疑具有重大的意义。一邓小平同志说：“社会主义本身是共产主义的初级阶段,而我们中国又处在社会主义的初级阶段,就是不发达的阶段。”②社会主义初级阶段理论深刻地反映…     

当代中国社会发展中的地区差距问题

当代中国社会发展的一个特征是地区之间的差距继续扩大,而这种地区之间的差距主要表现为沿海与内陆之间的差距。 1982年,国家计委和统计局发出了《关于沿海和内地划分问题通知》,通知规定了北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东(包括现在的海南省),和广西等11个直辖市、省和自治区为沿海地区,其余省和自治区为内陆地区。这通知标志着沿海与内陆地区之间的发展差距已经达到用行政方式将这两个地区划开的程度。     

试论内蒙古地区经济建设中的几个问题

内蒙古自治区是国内成立最早的民族自治区,三十多年来,自治区各族人民,在党和国家的领导下,在各兄弟省、市、自治区的支援下,发扬自力更生的精神,在经济建设方面取得了巨大的成就,为今后经济的发展奠定了基础。但是,自治区和全国一样,在经济建设上也出现过曲折的进程,经验教训是很深刻的。在新的历史时期,如何进一步发展内蒙古地区的经济建设,我们仅就其中的几个主要问题谈一点看法。 一、关于自治区经济、社会发展战略目标问题 经济建设问题,在民族地区是整个工作的核心问题。周思来同志很早就指出:“我们不能设想,只有汉族地区工业建设高速度发展,让西藏长期落后下来,让新疆维吾尔自治区长期落后下去,让内蒙古牧区长期落后下去,这样就不是社会主义国家。”不久前,中央负责     

用“三个代表”重要思想统领社科联工作

20 0 3年全国省市自治区社科联协作会议于 8月 7日至 9日在乌鲁木齐市召开 ,来自全国 2 8个省、自治区、直辖市社科联及部分所属地州市社科联的代表共 15 0余人参加了会议 ,有 2 4个省 (区、市 )的代表作了大会发言 ,交流材料 30篇。本次会议是在全党全国深入学习贯彻党的十六大精神 ,兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的形势下召开的。会议的主题是以“三个代表”重要思想为指导开创社科联工作新局面。会议集中交流了社科理论界学习贯彻“三个代表”重要思想的最新体会 ,介绍了各地社科联学习贯彻十六大精神和江泽民同志关于哲学社会…     

对自治区自治条例出台艰难的立法思考──兼谈我国中央和地方立法思维中的非逻辑因素

江泽民总书记早在１９９２年中央民族工作会议上就提出：“要抓紧制定自治条例和单行条例,已制定的要总结,不断完善。”“到本世纪末,要形成比较完备的社会主义民族法规体系和监督机制。”而作为我国社会主义民族法规体系重要组成部分的自治区一级的自治条例,在五个自治区分别成立几十年,《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称《自治法》）也实施了十几年之后,至今竟无一部制定出台,这不能不说是我国民族法制建设的一个缺陷。以广西壮族自治区为例。早在１９５７年筹备成立自治区时,广西就开始着手《广西壮族自治区自治条例》…     

春秋初年“盟”的探討

春秋时代的“盟”的正確了解,对于了解春秋史的意义是很大的。“盟”是春秋史中的特有現象,无论就其次数之多和就其内容的多样性來說,都为春秋以前和以后的歷史上所没有的。“盟”之所以成为春秋史上所特有的現象,乃是因为“盟”是春秋时代特有的矛盾的反映,因此,揭露春秋时代“盟”的本質就是非常必要的了。“盟”,最初可能導源于部落时代,部落间通过“盟”的仪式联合起來,來处理部落間的一切大事。参加“盟”的部落间的关系大致是平等的。盟的意义,据古籍的解釋是: “約信曰誓,涖牲曰盟”。(礼記、曲礼。) “盟:明也,告其事于神明也”。(釋名、釋言語) “(冏皿):殺牲歃血,朱盤玉敦,(?)立牛耳,从(?)皿声。(?):篆文从(?)。盟:古文从明”。(說文)     

增强油田企业活力必须改革原油价格体系

“七五”计划第四十四章“增强企业活力”中指出:“进一步简政放权。除少数有特殊情况的部门和行业,国务院各部和省、自治区都不再直接管企业。”依据这个精神及石油工业在国民经济中所处的地位和作用,无疑石油工业是属于有特殊情况的工业部门和行业。因此,油田企业要由国家直接管理。那么国家直接管的油田企业如何进一步增强活力呢?“七五”计划第四十四章提出了五个方面的继续改革。这五个方面的改革对增强油田企业活力都十分重要。但是这些方面的改革即使     

"2003年昆明汉民族研究学术讨论会"纪要

2003年10月9～11日,由中国社科院民族学与人类学研究所、中国民族学会汉民族分会和云南省社会科学院主办的“2003年汉民族研究学术讨论会”在云南省昆明市召开。来自全国14个省、市、自治区及韩国的60多位专家学者参加了会议。与会学者围绕 “汉文化、多元文化与西部大开发”的主题,提交了学术论文27篇,着重讨论了以下问题:　　 1.保护和发展西部多元文化,推进西部地区全面建设小康社会的进程　　民族文化始终处于不断变迁的历史进程中,今天西部民族地区的文化由于受到全球化等浪潮的冲击,变化的速率是空前的。很多民族文化都在新的时代背景…