社论社评

哪些该做减法,哪些又要做加法?何处该"隐身",何处又要"现身"?啥时可放手,啥时又要插手?看似对立的选项,却要有机统一起来,这是机构改革之难,也正说明,科学、合理的方法,对这一改革至关重要。2013年3月12日《政府机构改革既要"瘦身",更要"健身"》评论部人民日报     

全力保障民生,维护民利,促进社会和谐——专访中共安徽省委常委、常务副省长孙志刚

为解决关系人民群众切身利益的"生活难、看病难、上学难"等突出问题,从2007年开始,安徽省实施12项民生工程,着力提高城乡居民社会保障水平,让广大人民群众共享改革发展的成果.     

四川民营养老机构发展困境与对策建议——以凉山州仅有的两家民营养老机构为例

凉山州仅有两家规模民营养老机构,在深入调研后,我们发现这两家养老机构目前发展困难,有四方面问题:一是经营所需的资金困难;二是养老机构用地难落实;三是合格护理人员难留住;四是医疗康复机构难进入。为此建议:增强应对老龄化问题自觉意识;创新"民办公助"的支持模式;建立科学的养老建设用地制度;建立集中培训护理工工作制度;鼓励医疗康复机构服务养老事业。     

论排污征费非诉执行的法律依据

"执行难"是社会各界和人民群众关注的焦点,也是法院工作的难点.对个案来讲,损害的是胜诉当事人的合法权益;从整体层面上讲,损害的却是法律的尊严.如何破解"执行难"问题,笔者认为应从以下几个方面做起:     

推行乡镇驻村特派员制度的实践

党的十七大提出.深化乡镇机构改革,"实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动".乡镇机构改革后,推动乡镇政府从"管理型"向"服务型"的转变,实现乡镇政府与村级组织之间的有效衔接和良性互动,关键是要解决部分乡镇干部在农村工作中形成的工作作风机关化、工作方法简单化、工作标准一般化等问题.     

生态

正环保垂直监管解"无牙虎"困境长期以来,中国环保部门面临着"无牙老虎"式尴尬,主要原因在于管理体制不顺。各地环保监察执法机构,一切人事、财务、物资都由当地政府管理,环保部门监督乏力,难有作为。十八大以来,在多项改革如纪检体制改革、司法体制改革当中,一个重要方向就是强化系统内上级对下级的领导。按照"十三五"规划建议稿,省以下环保机构监测监察执法垂直管理,由省级环保部门直接管理市县监测监察机构,承担其人员和工作经费,这无疑将增强环境执法的统一性、权威性、有效性,让环保部门成为"有     

聚焦

发改委之变讨论多时的大部制机构改革终于掀起"红盖头",改革迈出了第一步。未来向何处去,是现阶段大部制改革的核心问题。不论是改革前还是改革后,争论最多的就是号称"小国务院"的"第一大部"——发展改革委。1998年,国务院机构合并,国家发改委一下子合并了十几个部门。与之同时,有些职能本应该下放给企业、市场或是地方的,并没有随着机构改革     

充分发挥省管县改革动力机制作用

今年中央“一号文件”对省直管县体制改革进一步提出了明确要求,这表明,随着国务院机构改革阶段性任务的完成和地方政府机构改革步伐的加快,党和国家正从发展壮大县域经济、改革行政区划、减少行政层次的角度着手“三农”问题的解决。这是上层建筑适应社会经济发展需要的重大改革。     

推进新课改实践感受多

一、"五难"制约新课改 "素质教育轰轰烈烈、应试教育扎扎实实",这是时下农村学校新一轮课程改革的真实写照.究其原因,五大困难制约着新课改的推进力度.     

江苏江西启动乡村医疗经费保障机制改革

近年来．各地加大了对乡村医疗卫生事业的投入．但乡村医疗机构和人员经费仍难以保障．不少乡村医疗机构出现运行难问题．江苏省最近决定．今年在全省开展农村医疗卫生机构运行机制改革试点．每个省辖市选择一个县（市、区）作为农村卫生改革省级试点单位．     

改革就是变法

"改革就是变法,就是要通过改革解决法当中不合理的问题,然后经过一段实践把改革成效看得准的,实践当中有效的这些,通过修改法再纳入到法里面,最后再按照法律来运行。"——2013年3月11日,中编办副主任王峰解答《国务院机构改革和职能转变方案》我们历次改革都叫"国务院机构改革方案",我们这次机构改革方案中间加了"职能转变",为什么要加这四     

县乡机构改革人员分流难题的破解

中央和省、自治区、直辖市顺利推行机构改革,改变了过去机构臃肿、人浮于事的状况,使机关呈现出新的生机与活力.但是,由于政治体制改革滞后、思想观念陈旧等原因,县乡机构改革中的人员分流问题,可谓是各级机构改革中难度最大的.     

调研工作“三要四忌”

调研工作在服务领导科学决策、推动地方经济发展、维护社会稳定方面有着特殊的功用,一直颇受各级领导干部的青睐,成为各级调研工作人员的必修课.但调研工作之难,也是广大调研工作人员的共识.调研工作难,难在调查情况不易达到"真实、准确、全面"的要求,难在研究问题不易达到"深、广、高"的层次.那么,如何化难为易攻克这道关呢?笔者从事调研工作多年,认为关键是要在"三要"、"四忌"上下功夫.     

喊破嗓子不如甩开膀子

每年全国"两会"后的国务院总理同中外记者见面会,都是舆论关注的"重头戏".3月17日,国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅与中外记者的见面会是新任总理的首次亮相,因此备受境内外舆论关注.李克强总理不但谈及施政目标、反腐问题、环境和食品安全、大国关系,而且还谈及城镇化、机构改革等问题.他对每个问题的解答,都成为舆论关注的焦点.最令笔者印象深刻的,是李克强总理的三个表态:一是约法三章,承诺政府要过紧日子;二是壮士断腕的决心,把错装在政府身上的手换成市场的手;三是改革贵在行动,喊破嗓子不如甩开膀子. 笔者以为,在中国改革进入深水区的特殊时期,李克强总理的"喊破嗓子不如甩开膀子"释放出多个改革信号.告别口号式改革,以更务实的行动推进改革.尽管改革需要声音,甚至需要"喊破嗓子",以便各方形成改革共识,让更多人理解改革、支持改革,但是改革更需要实际行动,即所有的改革最终要从嘴上落到实处.     

温州金改给安徽带来了什么?——关于优化安徽民营经济发展环境的思考

温州金融综合改革试验区带来的思考和启示 温州,是中国民营资本最活跃的地区之一,也是民营经济最多最有活力的地区之一.温州的经济发展被人们看作是中国经济的风向标.然而,自2011年下半年开始,温州经济遭受重创.温州从中国民营经济的示范基地转向"问题"之都.2011年下半年,经过阵痛后的温州市委、市政府痛下决心,针对温州民间资金多、投资难和中小企业多、融资难的问题,适时提出了在温州设立民间金融改革试验区的设想,并初步形成温州金融综合改革试验区总体方案,逐级上报至国务院.去年3月28日,国务院召开常务会议,决定设立温州市金融综合改革试验区,并批准温州实施改革总体方案,标志着温州在全国率先开启金融综合改革新路.     

事业单位改革的关键是创新社会事业管理体制

事业单位改革是继国有企业改革、政府机构改革之后,中国面临的又一项重要任务.从2004年起,包括事业单位全员聘用、取消行政级别等改革已经在江苏、广东等省市区陆续启动.进入2005年,各地事业单位改革进一步走向深入.如果把前几年以试点为主的事业单位改革比作"试水"的话,现在则已经进入"过河"阶段,步入了"深水区".     

关于高等学校报账难的问题及对策研究

随着我国高校教育事业的快速发展,高校办学规模的不断扩大,合校后多校区管理以及教学、科研、实验室建设等资金来源渠道多元化发展,使得办学经费不断增加,科研经费与日俱增,财务管理工作量成倍增加,高校财务管理工作日益复杂化、多元化。而近几年高校人事制度改革使财务人员编制数量受限,巨大的工作量与有限的财务人员形成了尖锐的矛盾。从而出现"报账难"现象,并日趋凸显,业已成为高校普遍存在的问题。笔者通过介绍高校财务报账的现状,就此分析存在的问题及"报账难"产生的原因,并提出具体举措来解决高校"报账难"问题,进而打造高效和谐的高校报账中心。     

让党和国家机构改革实现“帕累托最优”

正我国正在推进的党和国家机构改革,是对公共领域资源的再配置,是为了实现"帕累托最优"的一场伟大变革。党和国家机构改革是对我国经济社会快速发展过程中,公共管理领域存在问题的深度回应。改革开放以来,经济发展日新月异,社会发展瞬息万变,党和国家机构这一"双组合"难免在部分领域跟不上发展的需要,这时候就需要理性面对问题,及时调整策略。     

时事政策

中国政务信息网媒体关注度测评地方机构改革需迈"三道坎"2008.8.29中编委8月25日召开地方政府机构改革工作电视电话会议,中央编委委员马凯指出,国务院机构改革已完成阶段性任务,适时跟进地方政府机构改革十分必要和迫切。据《南方日报》8月29日的报道,地方机构改革需迈"三道坎"。一是调整垂直管理体推荐度指数     

开展“三个代表”学教活动必须把握好三个方面

开展农村"三个代表"重要思想学习教育活动,关系着新世纪执政党的建设问题,关系着改革、发展、稳定的大局,也关系着当前农村基层一系列复杂矛盾和问题的解决,具有重大现实意义和深远历史意义.从南阳市的情况看,真正使这项活动收到应有的成效,必须一方面从执政党的前途命运考虑,围绕"三个代表"重要思想的内涵和本质要求,思考和研究党的建设需要解决的重大问题,认识上高上去;一方面又要立足于振兴区域经济、造福一方百姓,结合实际工作探索改革和发展的新路子,工作上实下来.具体讲,要把握好三个方面.