现阶段我国城市社区自治的困境与突破——社区自治视角下的居民参与有效性探析

社区自治是社区建设必然发展的结果与要求。社区自治不仅仅是居委会或村委会的自治,其自治的主体是多元化的,既包括社区成员代表大会、社区议事委员会、社区管理委员会、社区居民委员会,还包括其他各种中介组织。实现社区自治的关键在于社区居民的有效参与。但在社会转型期,由于社区自治组织的"准行政化"及社区内的社会关联度较低,致使社区参与严重不足。克服参与不足不仅要理顺政府与社区的关系,还要通过培育社区自治组织,发展社区意识来构建社区内的社会关联。     

日本町内会社区治理经验对海南省社区治理的启示

町内会是日本的居民自治组织,类似于中国的居委会,在社区治理过程中发挥着重要作用。经过多年的发展和实践探索,町内会在构建协同治理机制、组建町内会联合会、培养居民的参与意识、应用互联网技术、加强人才队伍建设和推广治理经验等方面积累了很多宝贵经验,对于海南省推进居委会社区治理具有借鉴意义。海南省可以通过建立社区治理联席会机制、组建居委会联合会、提高居民的参与度、充分运用互联网技术等措施破解居委会社区治理困境,提升社区治理能力和水平,促进社区治理体系和治理能力现代化。     

基层组织“两层”分离制度化设计与主体意识提升的对接

正一、课题调研的背景和方法1.课题调研的背景。为了拓宽公共参与途径,加强和改进居民委员会的工作,更好地满足居民群众非物质的生活新需求,从居委会组织体制的改革入手,优化和调整居委干部的组成结构,实行居委会议事班子与干事班子逐步分离的改革,同时使社区居委会与街道行政部门脱钩,最大程度地加大基层民主的自治能力。2.课题调研的方法。本次调研主要采取问卷调查与实地调研相结合的方式,从上海市杨浦区殷行社区50个居委会中抽取出20个居委会     

城市社区居委会的自治

社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织.然而,自社区居委会组建以来,始终处于一种尴尬境地:作为一个"自治组织",它却始终是政府的"腿",是街道办事处的下属机构;作为一个"群众性组织",居民对它的关心度和参与度却很低.是什么原因阻碍了社区居委会组织自治的发展?如何消除这些障碍使社区居委会真正实现组织自治呢?     

深圳基层“陪选”现象观察

“陪选”机制的存在使得选举缺乏竞争性、缺乏活力，因此也损害了居民对作为自治组织的社区居委会的信任，侵蚀着居委会的威望和合法性。     

中国十大新治市理念(10) 宁波:用社区民主夯实城市和谐基石 2007年中国城市管理进步奖推荐案例

项目背景与动因城市社区直选渐成大趋势随着城市社区建设的加速,特别是在村民自治的影响下,近年来,我国城市居民自治的步伐开始提速。早在1998年,青岛市四方区就率先进行了居委会直选尝试。1999年开始,青岛、上海、南京及广西都先后进行了直接选举的实验工作。2002年,北京九道湾社区居委会直接选举,产生     

农转非社区居委会角色的调整

农转非社区是现代城市化进程中一种具有过渡性质的社区形态,其组织结构、关系格局、社区功能发育尚不完善,因此,如何发挥农转非社区居委会的居民自治功能,提高城市化的效率和质量,构建公众参与社会治理的新格局,成为政府和学界关注的热点问题。     

进行制度创新 做好社区财务工作

随着城市社区建设在全国各个城市的深入开展,政府与社区关系的理顺,社区应拥有的各项权利正逐步由政府交还给社区.在财务方面,一些地方政府明确规定社区拥有独立的财务管理权,实行社区财务自治.社区财务管理权的下放,把<中华人民共和国居民委员会组织法>赋予社区居委会的各项权利真正落到了实处,使社区居委会真正回到了作为群众性自治组织的性质上来.     

城市型政区社区管理思路创新

本文着重分析了天津和平区的社区发展,阐述了对于天津社区管理体制创新的想法、对策。即：先以和平区为试点,撤销街道建制,在街道层级,设立街道级社区办事处,建立区——社区办事处——社区居委会的城市基层管理体制;在社区层级,设立适应今后居民自治的社区自治组织。     

社区居委会的资源动员能力与策略选择

在城市社区中，积淀着许多未开发利用的社会资源，对于这些资源的整合和配置，基层政府往往应接不暇而社区居民又力量局限，社区居委会这一具有中国特色的群众性自治组织，作为基层政府与社区居民间的桥梁，可以充分发挥其深入的社会沟通、灵活的调整手段等优势，有效激活和促进这一过程。     

社区自治水平与居民自治意识关系分析——以石家庄市为例

经过石家庄市社区自治水平与社区居民自治意识指标的建立、比重确定,得出了石家庄市社区居民自治意识与社区自治水平的关联度。通过关联度的分析,确定了石家庄市社区居民自治意识与社区自治水平之间存在着正相关关系,社区居民自治意识的提高可以促进社区自治水平的提高。最后,提出一些通过提高社区居民自治意识和完善社区自治组织网络、提高石家庄市社区自治水平的措施和建议。     

社会和谐视角下的社区建设

社区的内源性决定了其发展的最终动力来自社区居民的广泛参与,而我国城市居民参与管理社区的意识淡漠,一定程度上造成了当前我国城市社区参与存在着诸多突出的问题:社区自治参与意愿低;非政府组织进入社区的形式不够专业等。为缓和社会矛盾,建设社会主义和谐社会,有必要整合城市社会资源,进一步拓展社区参与的广度,完善社区参与的形式和内容。     

“居改社”：政府依法行政——解读广州深圳城市基层管理体制改革

上海、广州、深圳、南宁等城市的“居改社”的做法，给我们描绘了一个有中国特色的现代社区蓝图：政府依法行政，社区依法自治。政府部门与社区的关系是指导、服务与监督的关系。广东的“居改社”改革，通过调整划分社区，民主选举社区居委会，进一步扩大城市基层民主，增强社区组织的号召力、凝聚力，把居民的积极性和创造性调动到社区居民自治和全民推进社区建设上来，从而有效地提升了市民的整体民主意识。专家认为，社区居民委员会建立的根本意义就在于，它从制度上保证城市居民自我管理、自我教育、自我服务的公民意识正在提高。从更深层的意义上讲，它为我国民主的发展打下了良好的基础。只有在居民真正实现自治的基础上，我国的政治改革才会成功。     

城市社区居委会管理面临的困境及其化解

社区居委会是城市社区基层建设中的主要责任主体,有着不可替代的作用。但我国目前城市社区居委会并不能充分满足社区居民多样化的需求。本文针对社区居委会管理所面临的困境,提出通过加强法制建设和改进管理方法和手段等化解措施,以不断提高我国城市社区居委会管理水平。     

“江汉模式”新一轮改革：破解基层社会管理的体制瓶颈

"江汉模式"缘何深化社区建设的关键在于改革基层社会管理体制。2000年,社区建设的"江汉模式"第一轮改革在理念上提出建立政府行政管理与居民自治良性互动体制,在实践中推进政府     

成都成华区“院落+社团”打造社区治理新格局

正作为曾经的老工业城区和成都市面积最大的城区,成都市成华区面临"北改"、"棚改"、老旧院落整治、市场调迁等一系列现实压力。对此,该区以"全国社区治理和服务创新实验区"建设为总揽,以"院落+社团"为主体,形成了以"街道居民自治联合会—社区居民委员会—院落(小区)自治协会"等各类特色社团为主要     

建立和完善社区工作站的探索与实践

随着市场经济体制的改革深入,原有的街居制下的居委会已经难以适应当今的发展。随着社区的发展,社区工作站出现了。这种新的社区管理体制,不但还原了社区自治,而且也贯彻了“议行分设”的原则,协调了政府机构与居民的关系。本文通过分析我国社区工作站现状及存在的问题,引入相关的论点,分析探讨了社区 工作站的具体应用,从而为当前的社区体制改革提供方法。     

关于城市社区公众参与社区管理的研究与思考

通过探究城市社区居民自治的现状与问题根源，提出完善制度,实施变革的对策与建议，目的是建立政府管理为调控、社会组织为指导、居民公众协同参与的新机制。     

离退休干部参与社区治理的价值意蕴与实践探索

离退休干部参与社区治理,能够发挥政治优势,筑牢基层党建引领的"新防线";发挥威望优势,凝聚社区自治的"生力军";发挥经验优势,成为创建和谐美好家园的"领路人"。离退休干部赋能社区治理包括党建赋能、凝聚赋能、议政赋能、专业赋能、榜样赋能五种模式。调研发现,离退休干部参与社区治理也存在一些障碍,包括个人家庭等因素阻碍参与广度、社会氛围缺失影响参与热度、保障机制不健全限制参与深度、激励机制不完善制约参与效度。为进一步推动离退休干部参与社区治理,要深化双向融合,精准对接社区党组织;打造特色品牌,强化功能型党支部建设;建立长效机制,完善激励保障措施;加大宣传力度,营造良好社会环境。     

厚积和谐因子增加人民福祉

我国城市社区建设的指导方针是：改革城市基层管理体制,强化社区的功能,以社区居委会为依托,以社区自治组织建设为重点,以发展社区服务为龙头,以提高居民整体素质和生活质量为宗旨,扩大基层民主,维护社会稳定,建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区,促进城市经济和社会协调发展。