法律、法规、规章和类规章文件及发布载体

《中华人民共和国立法法》将我国的立法分为法律、法规、规章等。从广义上讲,法律、法规、规章都属于公文,可称作＂立法性公文（文件）＂＂法规性公文（文件）＂＂立法性规范性公文（文件）＂等,也常见有人将它们和类规章文件统称为＂规范性公文（文件）＂。但从狭义上讲,我们一般所说的公文,专指《党政机关公文处理工作条例》中所规定的15种法定公文。公务活动中,常常需要将制定的法律、法规、规章和类规章文件向全社会或在一定的范围内予以发布。     

法律、法规、规章和类规章文件及发布载体

正《中华人民共和国立法法》将我国的立法分为法律、法规、规章等。从广义上讲,法律、法规、规章都属于公文,可称作"立法性公文(文件)""法规性公文(文件)""立法性规范性公文(文件)"等,也常见有人将它们和类规章文件统称为"规范性公文(文件)"。但从狭义上讲,我们一般所说的公文,专指《党政机关公文处理工作条例》中所规定的15种法定公文。公务活动中,常常需要将制定的法律、法规、规章和类规章文件向全社会或在一定的范围内予以发布。法律、法规、规章均不能独立行文,一般应履行法定程序后用狭义的法定公文文种     

模糊词语与精确词语在公文写作中的运用

模糊词语,作为一种弹性语言,是指外延不确定、内涵无定指的特性语言。与精确语言相比,它有更大的概括性和灵活性。公文写作中的模糊词语,有着精确词语不可代替的作用。     

应完善规范性文件审查制度

地方组织法规定,县级以上的地方各级人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会的不适当的决议和本级人民政府的不适当的决定和命令.这里所讲的不适当的决议、决定、命令,即是不适当的规范性文件.规范性文件,是本级政府、法院、检察院和下一级人大及其常委会,按照法定职权和程序制定并发布的、具有法定效力的、在本行政区域内普遍适用的行为规则的总称.它包括本级政府制定的规章、决定、命令,本级法院、检察院制发的指导审判、检察工作的文件以及下一级人大及其常委会作出的决议、决定和制发的重要文件.     

浅谈规范性文件管理的创新路径——以《湖南省规范性文件管理办法》为样本

所谓规范性文件，是指行政机关和法律、法规授权的组织制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务．在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的行政公文。从本质属性来看，规范性文件是一种行政公文，不属于法的范畴；从行政管理实践来看，规范性文件在行政管理中发挥着重要作用。规范性文件对社会关系调整的广度、深度。在一定意义上超过法律、法规和规章。     

也谈公文的语言艺术

公文是政府机关、企事业单位等进行公务活动的一种手段和工具.如何使大家准确地领悟文件内容,有效地开展公务活动,取决于公文的语言.公文的语言,是公文内容的有机载体,是公文内容的外在形式与表现.公文语言的优劣、好坏直接决定着公文的效力.因此,撰写公文者无一不重视语言的写作.那公文的语言应该具有什么样的特点呢 ?下面仅就这个问题谈点自己的看法.     

全国第十四期党和国家最新公文知识讲习班公开邀请函

<正>近年来,为了促进党政机关公文处理工作的规范化和科学化,党和国家相继出台了一系列公文法规、规章和规范性文件,有力地推动了公文工作的发展与进步。与之相适应,对各级机关和企事业单位的公文工作提出了新的和更高的要求。全国各地的广大公文工作者迫切需要进一步了解和把握有关公文处理方面的最新知识,以便切实有效     

浅议如何正确标注公文主题词

公文主题词是由国家各级行政机关根据工作需要制定的具有较宽涵盖面的词或词组,能概括反映公文主题内容、类别和文体形式,是公文的一种标识.<国家行政机关公文处理办法>和国家标准<国家行政机关公文格式>对公文主题词的编制原则、体系结构、标引方法、版面格式作了明确规定,标注公文主题词成为公文制作必不可少的部分.公文主题词因此而具有特定性、规范性和系统性的特点.     

摭谈企事业单位公文写作的策略与技巧

在机关、团体和企事业单位等公务活动中,公文是传递信息、记录事务的重要形式和载体,具有格式上的规范性、内容上的完备性和功能上的效用性等基本特征。由于它时刻应用在各类公务活动中,所以正确、规范而又熟练地撰写公文,是每位公务人员尤其文秘人员应当具备的公务能力和基本素养。公文语言文字和内容的写作,除了"简洁、明确"等具体要求外,还需要讲求"言之有物、行之有理"。所谓"理",既指内容上的逻辑性,又指形式上的规范性。本文立足企事业单位公文写作角度,在简要解析"不规范"现象基础上,拟就"写作策略与技巧",试提出一些抛砖引玉之论。     

人大常委会办公室工作的“三四五”

人大常委会办公室是地方人大常委会的综合办事机构,其主要职责是承担人民代表大会会议、常委会会议、主任会议、人大常委会党组会议的筹备和会务工作,负责公文处理、接待服务、来信来访、机关事务、后勤服务等工作,办理党组、常委会、主任会议交办的其他事项.要履行好职责,必须不断寻求规律,有序而行,有机运转.笔者多年从事办公室工作,结合党委、人大、政府、政协几大机关办公室的特点,认为人大常委会办公室应明确"三大职责",围绕"四个服务",抓好"五项工作",探索创造符合人大常委会办公室实际的"三四五"工作路子,推进人大常委会办公室工作健康发展.     

高校公文主题词规范标引问题探析

一、高校公文主题词规范标引的意义1.规范标引公文主题词是文件规范的应有之义公文是指行政机关、社会团体或企事业单位按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制发的具有传递信息和记录作用的载体文件,它具有严肃性、规范性、程序性和工具性等特点。     

“应当(应)”的模糊性浅析

<正>虽然目前对模糊语言学以及公文模糊语言的研究已经有了可观的成果,但是由于公文种类的繁多,尤其是广义公文更是涉及到政协、人大、军事、行政等多系统的各种公文体式,难免会有很多方面都没有研究到,本篇论文就试图以《公务员法配套法规》(中国法制出版社,2005)为语料,并以现代汉语知识作为支撑,对《公务员法配套法规》中表能愿     

制发文件需规范

近年来,各地一些“红头文件”屡屡抢占媒体头条,引发公众“吐槽”.3月15日,位法法》的公布,改变了立法“无法可依”的状况,对于有效克服立法中的种种弊端,对于法律法规的制定将起到积极作用.事实上,上到中央,下至基层,对法律法规特别是对各种规章制度的制发早有明确要求.2001年,国务院发布了《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》.近年来,很多地方出台了规范性文件管理办法,一些地方和单位也制订了公文制发工作细则和管理办法.这些法律法规、规章制度对规范公文制发起到了很好的作用.但由于执行不严、落实不力,各类“问题文件”仍“带病”发布,乃至成为舆论焦点.     

浅论白居易代拟类公文的语言技巧

白居易是中唐一位极具影响力的官员兼公文写作大家,《白居易集》中收录的公文共517篇,其中代拟类公文(本文仅指其担任翰林学士和中书舍人期间代皇帝所拟的公文)433篇。相比于其他人的代拟类公文言辞枯涩、索然无味,白居易的代拟类公文的语言技巧十分独到,本文浅论了其中骈散相融、注重说现和善用修辞这三种语言技巧。     

公文写作中的语言艺术

<正>公文,顾名思义,它是机关、团体以及企事业单位,用以上报下达或对外联系公务的文件。按其用途和形式,可分为报告、讲话、决议、决定、通知、通报、简报、调查报告、典型材料等。这些公文的种类虽然不同,但在写作语言的原则、方法上,却有一些共同的要求。一要准确。公文写作与文学创作有一个根本的不同点,就是文学创作是形象思维,而公文写作则是逻缉思维。公文的语言是表述事实和观点的,第一个要求就是准确性。作者一落笔,就必须考虑这     

党政机关联合发布规范性文件相关问题探析

一、党政机关联合发布规范性文件的必然性1.特殊的规范性文件制发主体——党委.行政规范性文件是指国家行政机关为执行法律、法规和规章,对社会实施管理而制定的除行政法规和规章以外的可反复适用的、具有普遍约束力的决定、命令和行政措施等.行政规范性文件的制发主体是国家行政机关以及依法享有行政管理职权的组织.《宪法》第八十九条规定,国务院有权“根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令”.《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条规定,县级以上地方各级人民政府有权“规定行政措施”,也表明县级以上地方各级人民政府具有制定行政规范性文件这一抽象行政行为的行政权.无行政主体资格的议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构不得发布行政规范性文件,但是中国共产党作为特殊的规范性文件制发主体,可以单独行文,并可以与行政机关联合行文.     

对公文审核的几点体会

制发公文,是党政机关、企事业单位贯彻党和国家的方针政策,传达上级决策,指导、部署和商洽工作,发布管理措施,确保政令畅通的重要工具.公文制发不同于一般的文字创作,具有极强的规范性和严肃性.因此,在公文制发的过程中,使每一份公文都能达到必要、规范、言简意赅,是确保公文质量的重要关口.下面笔者结合企业办公室工作实际和自身体会,就如何把好公文制发的审核关,谈几点体会.     

法定公文要依法而作

正法定公文是指我国现行公文处理法规所确定的公文种类(文种)。依法而作的"法",是指我国现行公文处理法规和公文写作相关国家标准。我国现行的公文处理法规有七部,即《党政机关公文处理工作条例》(中共中央办公厅、国务院办公厅2012年4月16日发布,自2012年7月1日起施行)、《人大机关公文处理办法》(全国人大常委会办公厅2000     

全国第十七期党和国家最新公文知识讲习班公开邀请函

为了配合党和国家最新公文法规的宣传、贯彻与实施,进一步提高广大秘书工作者的公文处理水平,促进党政机关和企事业单位公文处理工作的规范化,应广大秘书工作者的迫切要求,中国公文写作研究会定于2011年8月19日至8月23日在福建省厦门市举办“全国第十七期党和国家最新公文知识讲习班”.     

全国第十七期党和国家最新公文知识讲习班公开邀请函

为了配合党和国家最新公文法规的宣传、贯彻与实施,进一步提高广大秘书工作者的公文处理水平,促进党政机关和企事业单位公文处理工作的规范化,应广大秘书工作者的迫切要求,