试论美国非政府组织对香港“一国两制”的介入

美国非政府组织在香港通过发表研究报告、为选举提供技术支持和直接支持香港“泛民主派”的反政府活动来介入香港“一国两制”的实施。美国涉港活动的非政府组织与美国政府有密切的人事关系,这些活动背后有着美国政府在资金方面的庞大支持。为了香港2017年开始的民主选举政治顺利开展和“一国两制”的顺利推进,以及为了中国的国家安全利益,中国政府必须从政治上和法律上采取以下措施：继续坚持“爱国者治港”和“高度自治”原则;鼓励香港建制派深耕基层;落实《基本法》23条立法。     

再论香港学

20年前 ,作者在广东省社会科学院主办的《港澳经济》上发表了《香港热·香港经济研究·香港学》一文 ,提出了“香港学”的命题。 2 0年过去了 ,香港在政治、经济、文化、社会等方面都发生了重大的变化 ,中国内地和世界也发生了很大的变化。随着“九七”香港的回归 ,随着“一国两制”、“港人治港”、高度自治的治港方针的实施 ,随着 2 1世纪世界格局的新变化 ,原有的“香港学”也必须与时俱进 ,赋予新的内涵。新的香港 ,呼唤着新的香港学。     

“一国两制”的国家理性——评梁美芬《香港基本法：从理论到实践》

香港是中西文明冲突的独特产物,香港基本法是“一国两制”与中国国际化的独特宪制安排。“一国两制”内含丰富的国家理性,其宪制目标不限于香港本身的繁荣稳定和高度自治,亦包含国家主权、安全与发展利益的高位诉求。香港回归20年来,“一国两制”的内在冲突,显示的正是两种制度的文化冲突与价值博弈,但在国家发展与法治进步条件下也展现出国家整合的明确取向与路径。依法治港日益成为“一国两制”实践的最大共识。梁美芬博士的《香港基本法》一书即诞生于这一错综复杂的历史时段,以具有内地经历的香港法律人视角展现作为混合法的香港基本法之历史、现状和演变趋势,呈现香港基本法实施的主要宪制争议和制度细节,努力解释和沟通普通法与大陆法传统之间的法理差异和冲突。“一国两制”首先是国家制度实验,在香港面临某种结构性转型的发展难题,需要国家责任更加明确的确认与承担以及香港社会的共识凝聚与合力。     

香港法律的特点

1997年7月1日中华人民共和国对香港恢复行使主权，香港重新回到祖国的怀抱。根据中英两国政府关于香港问题的联合声（简称中英联合声明，下同）和中华人民共和国香港特别行政区基本法（以下简称香港基本法）的规定，香港回归后依据“一国两制”的原则，设立香港特别行政区（以下简称香港特区），直辖中央人民政府，实行高度自治，港人治港。香港特区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，保持香港原有的社会经济制度，生活方式和法律基本不变。这就决定了回归后香港的法律具有许多新的特点。认真学习香港基本法，研究香港法律的特…     

驻村第一书记制度实施中存在的问题与对策

实施驻村第一书记制度是我国在精准扶贫和乡村振兴中的重要举措,在全面建成小康社会、提升乡村治理水平、培养年轻干部等方面取得了巨大成就。但是也存在一些问题,表现为“五难”现象,即干部选派不够精准,供需“匹配难”;权责分配不合理,协同“共治难”;生活保障和项目支持力度不够,作用“发挥难”;角色期待与现实偏差较大,工作“落实难”;制度缺少长期规划,目标“达成难”。完善驻村第一书记制度需要从建立更加科学精准的干部选派制度、合理分配权责促进协同共治、加强对驻村第一书记工作和生活的支持力度、建立精细监管和有效激励的考核体系、建立健全长效化制度体系等方面努力。     

一部具有理论和实践意义的著作——读吴奕新博士《一国两制与香港的稳定繁荣》

一部具有理论和实践意义的著作———读吴奕新博士《一国两制与香港的稳定繁荣》丘克军过两个月,就是香港顺利回归祖国一周年的日子了。香港回归后近一年的日子里,香港社会稳定,经济繁荣,国际金融中心的地位日益巩固,充分地证明了在香港实行“一国两制”的治港实践...     

“一国两制”与香港回归

香港是英国殖民者通过三个不平等条约掠夺、强占的中国领土。中国收回香港，对香港恢复行使主权，经历了一个曲折的过程。邓小平的“一国两制”理论创造性地坚持和发展了马克思主义，为和平收回香港奠定了理论基础，促进了香港回归。香港回归为澳门、台湾问题的解决树立了一个样板，并将大大促进我国的改革开放和现代化建设。我们一定要排除右的、尤其是“左”的干扰，坚决贯彻“一国两制”方针，实行港人治港，高度自治，保持香港的长期稳定和繁荣     

新时代坚持和完善“一国两制”制度体系研究

“一国两制”制度体系是我国国家制度和国家治理体系建设的重要内容。党的二十大报告站在全局的高度对坚持和完善“一国两制”制度体系作了阐述,为“一国两制”制度体系建设提供了新路向和实践指南。坚持和完善“一国两制”制度体系是党中央深刻总结港澳回归祖国特别是党的十八大以来“一国两制”的实践经验,立足现实、面向未来作出的重大战略部署,是习近平新时代中国特色社会主义思想的新成果。新时代坚持和完善“一国两制”制度体系,要以习近平总书记关于“一国两制”的重要论述为指导,从基本制度、制度设计和制度内容三个层次明确制度体系的基本框架;坚持全面准确贯彻“一国两制”方针、坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一、坚持落实“爱国者治理”、坚持保持港澳的独特地位和优势等总体原则;从顶层设计与治理过程中建构推进“一国两制”制度体系建设的实践路径,促进“一国两制”制度体系建设迈上新台阶并融入国家治理体系全过程。迈入“一国两制”事业新阶段,应着重从重塑区议会“非政权性区域组织”制度功能、完善和优化官僚系统与国家的情感链接、强化管治队伍治理能力和加快管治效能建设方面提升特别行政区政府治理能力,使“一国两制”制度优...     

广东省人大制度“依法治省”研讨会综述

广东省人大制度“依法治省”研讨会综述陈家义广东省人大制度研究会坚持重在落实党的十四届六中全会“决议”的精神，以“依法治省”为主题，举行研讨会。与会者大胆探索，抒发己见，很有见地。现将研讨情况综述如下。一、对一些法治概念的不同见解依法治国、治省、治市、...     

规模治理的政策“落实”难题及其应对——基于“年度目标责任考核制”的考察

政策落实关系到党有序推进政策目标实现的过程与效果。超大规模国家治理的多层级性、区域多样性、主体差异性等治理特征,深刻影响政策落实的全过程,形成了长期性、普遍性的规模治理政策“落实”难题,不落实、假落实、选择性落实、“一刀切”、“层层加码”、“形式主义”等问题表现突出。如何有效应对政策“落实”难题,构建长效的政策落实体制机制,是中国共产党治国理政面临的重大实践议题。“年度目标责任考核制”是一项省级制度创新,是以政策落实为核心目标,由党组织负责,将政策统筹、政策分解、政策实施、监督考核、激励问责等流程集合为一体的制度体系。“年度目标责任考核制”的建立与运行,有效应对了综合性政策落实制度缺失的问题,通过实现政策落实过程中的党性与人民性、国家性与地方性、统一性与多样性、分工与协同、程序性与结果导向五大关系的协调统一,使党的各项政策得以分任务、分阶段层层传递,精准落实,为应对规模治理的政策“落实”难题,开辟“中国之治”新境界提供了一种制度方案。     

香港经济社会概况及中英对港政策争议

香港是我国神圣领土不可分割的一部分,1840年后沦为英国殖民地,1997年将要回归祖国怀抱,目前,香港处在回归祖国的过渡时期,我国对港政策的基本方针是按“一国两制”原则,在中英联合公报和基本法的框架内,平稳地实现香港的回归祖国,保持香港的稳定与繁荣及世界自由港的优越地位,遗憾的是英国政府和港督彭定康近期又挑起了香港政治体制改革的争议,造成了香港的不稳定局面,现将香港的经济社会特点及中英对港政策等问题作一介绍和分析,供代表团成员进港进行商贸谈判时参考, 一、历史与环境 香港(香港岛、九龙、新界地区)位于中国大陆的南部,珠江口以东,现有面积1071平方公里,其中香港岛面积75.6平方公里,九龙半岛11.1平方公里,新界面积975.1平方公里。在香港市区     

试论国民政府训政党治的制度危机

南京国民政府的训政党治本身是个矛盾的运作体,其党治实践对孙中山党治理论的某些背悖,造成正统传承上的危机;党治体制内中央与地方的矛盾和人治军治现象,违背党治原则;在推进“攘外必先安内”政策过程中,党治作为一种权威主义的治国模式因缺乏民主内涵而陷入全面的制度危机。     

学习邓小平“一国两制”的决策思想──兼论领导决策的实践性原则

邓小平同志提出的“一国两制”构想，作为我们党和政府解决港、澳、台等问题的伟大战略决策，在圆满解决香港、澳门问题的实践中已经取得了巨大的成功。随着香港归期的临近，这一构想的影响越来越深入人心。为了深入探讨和学习邓小平同志的决策思想和决策艺术，为领导者提高决策能力和领导能力提供一些帮助，本文拟就邓小平同志提出这一构想所体现出的领导决策的基本原则中的实践性原则作一初步考察。邓小平同志曾经指出：“一国两制”的提出“要归功于马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义。”①我们知道，马克思主义的辩证唯物主义和历…     

"统分结合""协同联动":香港维护国家安全制度的基本原则

"当今世界正面临百年未有之大变局".当前复杂的内外政治环境,大为加剧了香港国家安全形势的严峻性,香港国安法的实施工作亦面临巨大挑战,如何确保各责任主体在中央统一领导下依法切实履行维护国家安全职责,已成为新一阶段有效实现香港维护国家安全任务的关键.为此,本文将以《中华人民共和国国家安全法》(以下简称《国家安全法》)确立的"统分结合"(第44条)"协同联动"(第49条)国家安全制度和工作机制基本要求和原则为视角,对香港维护国家安全制度的机制设置及内部机理讲行全面梳理剖析.从而能更好地推动香港国安法的执行落实.     

“代议制改革”与香港未来政制——再谈向“一国两制”过渡的第一步”

<正> 政制之争是香港过渡时期政治斗争的焦点。这是一场长期复杂的斗争;一九八七年关于“政制改革”的大辩论,对这场斗争具有特别重要意义。因为:一方面,中国领导的《基本法》起草工作正在紧锣密鼓地进行,今年年底将提出《基本法》草案初稿,交香港人讨论;另一方面,港英当局也在加紧推行“代议制改革”,要在一九八七年发表政制检讨绿皮书和白皮书,决定香港“代议制”的方向和一九八八年是否实行立法局部分议员由直接选举产生。     

香港国家安全立法的法理阐释

2019年6月以来,乱港分子勾结外部势力肆意实施暴力活动,以游行示威之名、行打砸抢烧之实的乱象在香港特别行政区不断上演,严重扰乱了香港居民的正常生活,同时也暴露出香港特别行政区在维护国家安全问题上存在法律漏洞和隐患。在国家安全面临严重威胁的紧要关头,全国人大常委会制定《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》,既符合维护国家安全立法权是中央事权的基本法理,又彰显了全国人大及其常委会依法行使关键权力的责任担当。从具体制度设计上看,这部法旨在严厉惩治极少数实施危害国家安全行为的犯罪分子,切实保障大多数爱国爱港的香港居民的基本权利和自由,充分尊重香港特别行政区独立的司法权。事实证明,全国人大常委会制定该法的行为具有毋庸置疑的正当性。     

自治空间里的共治模式及其实现路径——基于天津市D区社区治理“约吧”案例研究

自治是社区治理的制度设计和政策导向,自治强调的是自主治理,而非自行治理。具体来说,社区治理不仅需要通过制度赋权,使社区群众享有参与社区公共事务的自治权力,也需要通过机制赋能,使包括基层党组织、基层行政力量、社会组织在内的其他治理主体拥有参与社区公共服务的共治渠道。综合来看,在自治空间里有效实现多元共治,才是社区治理和基层社会治理的题中之意。多元共治是社区治理实现社区善治的路径,如何实现共治,如何在共治中体现自治理念和思想,需要从理论和实践层面予以探究。政策文本和已有的研究综述为“自治空间里需要共治”探寻政策依据和理论阐释;“约吧”模式的五条主线和五个着力点为“自治空间里的共治实践”提供了具体参照和分析样本;“约吧”模式的运行逻辑和基本原则,为“自治空间里的共治路径”提供了改革思路和价值评估。     

走向“法治之治”——中国社会保障“政策之治”及其发展趋势

自社会保障制度改革以来,我国主要是通过一系列政策法规来构建社会保障制度,走的是一条“政策之治”的道路。“政策之治”的存在原因是：我国处于经济转轨期;各地经济发展水平相差很大,社会保障负担畸轻畸重;社会保障领域诸多问题没有得到理清;社会保障“立法先行”在中国实现的条件不足等。文章最后提出“政策之治”是暂时的,“法治之治”才是必由之路,走向“法治之治”要具备以下基础条件：市场经济、政治民主和理性意识。     

论一国两制文明建设的主要规律

<正> 就中国现阶段而论,内地与香港、澳门和台湾等地所建设的是两种社会性质不同的文明,在一国两制方针下必定会发生许多联系,形成许多规律,急待人们深入探究.一、求同与存异是一国两制文明建设的根本关系、根本原则和根本规律建设一国两制的文明,必须首先着眼于求同与存异这一主要关系及其所揭示的根本原则.而这里所讲的求同与存异,包涵着“求同”与“存异”这二者的关系.先从“求同”这一角度来说,主要有如下几个方面的内容:一是求爱国主义之同.中国内地与香港、澳门和台湾的公民,虽然分别生活在社会主义制度和资本主义制度下,但他们多是同根同源同种同文的公民,多是炎黄子孙,“龙”的传人,血肉相     

香港的腾飞及其基本动力

<正>香港,亚洲高速发展的一条“小龙”,近年已从“发展中”（developing）的阶段,跃上了“发达”（developed）的新阶段,成为亚洲排名第三、世界第十的发达地区,取得了世人瞩目的成就。 香港腾飞的主要原因何在?人们用不同的理论、观点,从不同的层次、角度,去进行探索,提出了种种见解、论断。仁者见仁,智者见智。本文拟从市场经济和社会制度的高度,从宏观上概述促成香港腾飞的两种基本力量: 其一是自由市场经济的威力; 其二是两种社会制度——资本主义和社会主义——的合力。 所谓两种社会制度的合力是指:香港原有的资本主义制度和政策,以及中国的社会主义制度和政策,在战后四十多年来共同作用于作为“英占中国领土”的香港,汇合成为一股强大的力量,促成了香港的兴旺繁荣。这种合力,不仅在1997年之前,而且在1997香港回归并实施“一国两制”之后,都要发挥作用。由此可以说明,作为邓小平建设有中国特色社会主义理论组成部分的“一国两制”,是符合香港社会发展的历史趋势的。