现行社保征收体制中哪些问题需要改革

近年来,我国部分地区推行了地税机关征收社会保险费办法,彻底改变了以往保险金缴拨办法,变差收差付制为全收全付制,即企业全额缴款、财政全额拨款,极大地提高了社会保险费的征缴透明度,有效地防止了社会保险费虚收虚支及重复列支、收支不实等弊端,维护了社会保险基金的安全、完整。但是,也应该清醒地认识到社会保险费征收工作十分复杂,涉及企业、税务、社会保险经办机构、财政、银行等部门,各部门之间能否密     

《物权法》与城市房屋征收拆迁补偿制度的变革

在<物权法>颁布前,我国对于城镇国有土地上单位和个人房屋的征收与拆迁的权限和程序尚无法律规定,适用的是国务院2001年<城市房屋拆迁管理条例>.<物权法>实施后,该条例在拆迁原则、拆迁体制等问题上因与<物权法>的规定明显不一致而面临停止执行的问题,从而可能导致城市房屋征收与拆迁补偿工作无法可依.为此,国务院应抓紧制定<国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例>.面对"公共利益"界定上的争议,建议用列举法从宽列举公共利益,难以明确界定为公共利益的,可以通过公共利益程序界定机制进行界定.<物权法>实施后有权征收国有土地上房屋的主体只能是政府.国务院新制定<国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例>时,必须对被拆迁入的知情权、参与权等权利作出具体、明确的规定,对非公共利益项目的拆迁补偿也要高度重视,并及时作出规范.     

完善辽宁失业保险制度的法律思考

失业保险制度作为社会保障体系的重要组成部分，实际上是一个涉及到政府、劳动者和企业等各方面社会关系的重大问题。本文根据１９９９年１月２２日国务院颁布的《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》规定的有关精神，结合我省在实施失业保险中存在的法律问题，进行探讨。一、抓紧制定符合我省实际的失业保险条例和社会保险费征缴条例国务院颁布的《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》中，多处提到由省、自治区、直辖市根据本地实际情况进行特殊规定的提法。这就为我省制定符合我省实际的失业保险制度及规范提供了空间。在…     

我国社会保险费征缴方式的发展方向

我国已有 1 5个省试行了社会保险费税务征收 ,并取得了初步成效。但从试行税务征收社会保险费的实际运作情况看 ,也存在一些不容忽视的问题。本文分析了税务征收社会保险费存在的主要问题 ,提出了几点建议 ,并探讨了我国社会保险费征缴方式的发展方向 ,以促进我国社会保障体制筹资机制的建立     

土地征收过程中政府角色的定位

征收权是主权国家所固有的权力,其强调的是为了公共利益需要,未经财产权人的同意而剥夺私人财产权。在我国的土地征收现实中,政府不但是征收的申请人、征收的批准人,而且还扮演被征收土地出让人的角色,最终导致土地财政模式的形成。事实上,在土地征收过程中,作为行使征收权的代表机关,政府仅仅应当担负土地征收的审批角色,而不是征地的申请人和被征收土地的出让人。     

土征收过程中政府角色的定位

征收权是主权国家所固有的权力,其强调的是为了公共利益需要,未经财产权人的同意而剥夺私人财产权.在我国的土地征收现实中,政府不但是征收的申请人、征收的批准人,而且还扮演被征收土地出让人的角色,最终导致土地财政模式的形成.事实上,在土地征收过程中,作为行使征收权的代表机关,政府仅仅应当担负土地征收的审批角色,而不是征地的申请人和被征收土地的出让人.     

地方政府征收摊派工作应纳入法制轨道

地方各级人民政府是地方各级权力机关的执行机关,是地方各级行政机关。因此,在国家政权的法制建设中,有必要将地方政府的征收摊派工作纳入法制管理的轨道。 一 地方政府的征收摊派工作,是指地方各级政府机关及其工作部门自主地、按比例地向其辖区内或所管行业中的公民和组织无偿地、强行征收资金、物资或者摊派劳务的活动。这些人财物的摊派和征缴,往往都是以国家的名义进行并以国家的强制力为后盾来实施的,被征收者必须缴纳。 地方政府为了尽快发展地方的政治、经济和文化事业,在当前地方财政包干入不敷     

我国社会保障资金收支管理方式的思考

１９９７年国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》规定：“基本养老保险基金要实行收支两条线管理，要保证专款专用。”不仅基本养老保险基金要实行收支两条线管理，整个保险基金也都应实行这种管理。实行收支两条线管理主要有收入和支出两方面。从社会保障资金征收方面看，目前实际工作中有两种征收方式：社会保险机构征收和地税代征，而以前者为主。所说社会保险机构征收就是企业开户行根据社会保险机构开据的托收单据代为扣缴，然后进入社会保险部门的收入过渡户，再由收入过渡户划转到财政专户。所说地税代征，就是由…     

相对集中行政处罚权制度对城市规划管理的影响

相对集中行政处罚权是指一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。1996年颁布施行的《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”这一规定为确立相对集中行政处罚权制度提供了法律依据。2003年,山东省17地市相继成立城市管理行政执法机构,这标志着山东省在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作进入了全面实施阶段。从全省相对集中行政处罚权的范围来看,主要集中的是市容环境…     

社会主义教育是思想政治工作的长期任务

党的思想政治工作要为维护、巩固和完善社会主义制度服务是毫无疑义的。本文要阐述的是为什么说社会主义教育不是朝夕之功,而是思想政治工作的长期任务问题。     

关于继续推进农村税费改革的思考

2004年中央一号文件提出,要继续推进农村税费改革,进一步减轻农民的税费负担,为最终实现城乡税制的统一创造条件.农村税费改革是党中央、国务院在农业发展新形势下为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定而采取的一项重大改革.通过在全国20多个省份试点,取得了一定成效.税费改革后农民税费负担平均减轻30%以上,农民的生产积极性有了很大提高,农税征收难的问题得以改善.但是随着税费改革的推进,农村各种隐伏的社会经济矛盾逐步显露出来.所以要长期减轻农民负担,确保农民负担不反弹,彻底走出"黄宗羲定律"的怪圈,就必须要继续推进农村税费改革.     

社会保险费征缴计划要有科学性

一、要高度重视计划工作的科学性首先 ,计划是客观实际的主观反映。计划是人们思维活动的产物 ,是预见未来发展的精神产品。计划的科学性就是计划的正确性 ,它是由客观实在性决定的 ,是建立在对客观事物全面了解、准确把握的基础之上的。社会保险费的征收必须实行计划管理 ,这是由此项工作本身的特殊性和复杂性所决定的。严格按计划组织征收 ,并以计划检查考核征缴效果 ,这是计划严肃性的体现。计划要符合客观实际 ,对征缴工作起到正确的指导作用 ,这是计划科学性的体现。计划的严肃性必须建立在科学性的基础上 ,征缴计划只有以科学性为前提…     

新时代视域下加强机关文化建设的思考

机关文化是新时代中国特色社会主义文化的重要组成部分,是机关的灵魂和核心。机关文化建设属于政府机关建设的有机组成部分。该项工作具有非常重要的作用,有助于机关干部职工不断更新观念,统一思想,促使他们不断提高服务和工作效能,有助于树立机关良好形象,推动社会发展。本文阐述机关文化的基本内涵、机关文化建设培育的意识,指出加强机关文化建设的重要意义,并提出新时代视域下加强机关文化建设的有效途径。     

论我国刑法解释主体问题

刑法是规定犯罪和刑罚的法律规范,刑法的立法权由最高立法机关行使,刑法的解释权也应由相应的机关行使。但是,我国目前对刑法进行解释的机关很多,有最高立法机关、最高审判机关、最高检察机关,还有最高行政机关的职能部门、省级审判机关和省级检察机关等等。在这些对刑法进行解释的国家机关中,有的依据宪法和法律规定对刑法进行解释,有的不是依据宪法和法律规定而是根据行使职权的需要对刑法进行解释。这种多个国家机关对刑法进行解释的现状,是与我国当前施行的依法治国、建设社会主义法治国家的大政方针相违背的,也是违反现行宪法和法律规定的。另外,本文在列举和分析我国刑法解释主体的现状以及种种违法解释的同时,也一一指出了我国规定法律解释的法律之间的冲突问题。最后,笔者阐述了解决我国刑法解释混乱状态、规范刑法解释的见解。     

资源、激励与部门利益:中国社会保险征缴体制的纵贯研究(1999—2008)

筹资是社会保险制度运行的基础,而筹资机构的选择是社会保险制度设计的关键环节。在中国社会保险费征缴体制中,地方税务机构和社会保险经办机构并存,形成二元征缴局面。新通过的《社会保险法》也未能终结征缴主体之争。为什么这一权力分散的格局得以延续十余年?由谁征收社会保险费更有利于社会保险事业的发展?事实上,两种征缴方式各具优势,与征缴相对应的权力以及征缴所带来的资金流和人事编制才是双方相持不下的动因。本研究追踪了1999至2008年各省级单位征缴主体的变迁,并构建了一个历时10年的面板数据库。统计分析发现,地方税务机构征收社会保险费更有利于扩大社会保险覆盖面,有利于促进社会保险基金收入增长。作为独立的经验研究,分析结果有助于终结长达十余年的征缴主体之争;同时,部门利益的分析框架也可应用于对其他政府机构的分析。     

论我国社会保险费的征收模式

现行社会保险采用以社会保险费形式征收经费的模式。针对"收费难"问题,理论和实务界主张以社会保险税代替社会保险费的征收模式。然而,通过比较"税"与"费"的本质既可发现,税的本质在于义务,而"费"的本质则在于权益。由于此种本质差异的存在,现行社会保险费模式更适应我国社会保险制度本质和我国国情需要。而社会保险税的改革不仅不会从根本上推翻运行良好的社会保险制度,制度转轨成本过大,而且还会使我国重蹈西方高福利国家负担过重的覆辙。     

破解矿产资源地生态诅咒的财税政策研究

矿产资源地在资源开采、输出的同时,面临着严峻的生态环境修复与污染治理问题,财税政策对破解生态诅咒问题至关重要。文章在梳理矿产资源地资源开发带来的生态环境问题基础上,剖析了现行财政体制和资源税费体系,发现政府间财政收入分享机制不合理、环境保护财政压力巨大、资源地税收与税源严重背离、资源专有税费的设计发挥生态保育功能作用不够等问题,提出明确中央与地方政府环保责任并完善环境财政机制、改革矿业权价款分享制度、提高矿业权使用费征收标准、清费立税适时开征环境税等政策建议。     

当代中国社会转型与政治管理方式的变革

在中国社会转型的过程中,传统的政治管理方式越来越难以适应要求,由此形成了传统政治管理方式与现代社会发展之间的矛盾,这一矛盾使得在社会转型过程中,政治管理方式的变革成为一种必然的选择.在当代中国政治管理方式的变革中,政治管理方式要从传统政治管理方式向现代政治管理方式转变,政治管理手段要从以行政和思想教化手段为主向以行政、经济、法律和思想教化并重转变,政治管理的主体要由以执政党和政府为主向以执政党、政府和非政府组织并重转变.     

关于建立社会主义审计监督的意见

宪法第九十一条规定,国务院设立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督。审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。这就能够更好地对财政、财务活动实行审计监督,严格财务制度和财经纪律,从而保证党的路线、方针和政策的贯彻执行。这是我国经济管理体制改革,加强社会主义经济管理的一项重大措施。它对促进企业改善经营管理,从而提高整个社会的经济效益,加速社会主义现代化建设,有着重要的意义。本文拟对审计监督的问题作一粗浅的探讨。     

论当代中国农村平摊税费的方式

改革以来 ,中国农村税费征收中实际上实行的是平摊税费的方式。平摊税费的方式不仅失去了计划经济时代集体收益分配方式的优势 ,又与现代化国际化的税收制度相背离 ,而且 ,随着农民收入分化的发展 ,其“累退性”日益突出 ,导致了农民负担畸轻畸重的严重问题。平摊税费的方式是当代中国农村税费征收中的主要缺陷 ,解决农民负担问题应从改革平摊税费的方式入手