浙江衢州：村支书租地建房惹争议

村民代表大会是我国最基层的集体组织，由此选举产生的村委主任是村民们信任并拥护的体现。然而，在浙江省衢州市东港街道闹桥村，近一年来却始终有村民在上访。据反映，闹桥村现任的村支部书记兼村民主任胡弟古带头在违法租地建豪华别墅。     

村民委员会的法律地位研究

现行法律对村民委员会定位有不足，在《农村土地承包法》和《物权法》中对村民委员会应重新定位，以理顺村民委员会、村民会议与村集体经济组织的关系。应按照法人理念确立村集体经济组织的法律地位。村集体经济组织的名称应为农业生产合作社。也就是说，农业生产合作社是村集体经济组织的组织形式。和供销合作社、信用合作社一样。法律应明确规定村民会议为村集体经济组织，即农业生产合作社的股东大会。由于每个行政村兼有社区和生产单位的两重性，村民会议不仅对村内生产经营活动具有最高发言权。同时，对村内公共事务也享有最高发言权。村民会议应由村党支部书记召集并主持。对一些涉及村民委员会干部自身利益的村民会议，比如审议村民委员会工作报告和评议村干部的村民会议，尤其是罢免村民委员会成员，特别是罢免村民委员会主任的会议，如果仍由村民委员会主任主持，难以保证村民客观、公正地发表自己的意见。村民委员会为农业生产合作社的董事会，村民委员会主任是村集体经济组织的法定代表人，负责执行由村民会议交办的各项经济事务；作为社区的自治组织，一如城市居民委员会，处理社区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。这样，在法律上就理顺了村民委员会、村党支部、村民会议与村集体经济组织之间的关系，从而确立了村民委员会应有的法律地位。     

论推进村级组织负责人“一肩挑”的制度性优化

村党组织的领导与村民委员会的自治很大程度上决定着乡村治理的实际效果。村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，是应对农村领导力不足、村“两委”职责行使不协调等乡村治理难题采取的针对性措施。村党组织书记担任村民委员会主任应当坚持遵循国家法律制度，依照法定程序，不能简单以行政命令方式妨碍村民自治。在“一肩挑”下，并不意味着村党组织书记和村民委员会主任在职责方面的简单混同，在乡村治理具体事务中也应当明晰界限。针对“一肩挑”之下二者出现的违法违纪行为，也应当区分违纪和违法，给予相应的惩处，发挥法治保障功能，维护法治权威。     

事业有成不忘“根”——上海滩服装界巨子邵联勤回乡当村长

今年的寒冬,对徐岙乡章岙村的村民来说,丝毫没感觉到这个冬天的寒意,全村到处充满着人间融融暖流。村民都在讲述着章岙村在外企业能人邵联勤回乡任村委会主任一事。在今年的村两委换届中,该村在外企业能人邵联勤长期支持、关心家乡经济建设,深得父老乡亲的拥戴和赞扬,被村民高票推选为村委会主任,成为今年永嘉县村两委换届选举中的新鲜事。     

苍南村 玉苍雁荡结为邻

正村名闹,闹过竹梢头。糯米水糕红薯枣,睦桥畲话道情州。唐宋俗风留。大概是10多年前的一个秋天,我陪同省政协文史委同志参观南雁,路过闹村乡,刚好的秋天,被这里山区的丰收景象和恬静的田园风光所感染,写下了以上这阕《忆江南》。而我今天要写苍南村,正是闹村乡的一个村。今年7月,我受闹村乡贤达许良淮医师的邀请,访问了苍南村。事由是:周瑞金同志很热情,为苍南村的感恩亭撰写了叙文,请我为之写成书法刻成石碑。这是好事,我欣然接受。周瑞金同志曾主持《解     

是谁为文明城市画出了暴力形象——对江苏张家港市一起因征地引发暴力冲突事件的调查

不久前,记者接到江苏张家港市锦丰镇西界港村1队村民的投诉,称地方政府在村民不知情的情况下,将属于他们1队村民的35亩土地卖给天鹏化工集团。2009年12月17日,张家港天鹏化工集团召来了200多人到老百姓责任地强行开工,把村民去地里必经的一座桥用挖土机推到河里,不让村民过去。     

村委会换届选举无序衍生诸多问题

2009年1月,唐山市路北区果园乡冯大里村在村委会换届选举中,因有候选人拉票贿选引起村民不满逐级上访。随后不久,又发生恶性伤人事件,贿选者雇凶伤人被捕入狱,另一村委会主任候选人被打成重伤长期住院和恢复休养。至今两年过去了，由于上级部门没有组织重新选举，村委会到2011年4月尚未建立，村民自治组织在这个村变成空白。     

板桥街道：村舱会把村民心中的问号变成感叹号

“成立村监会一开始的出发点是想抓好村务公开和民主理财．村民不仅仅满足于心中的疑惑．更多的想法是能参与到村的发展。”永安村村监会主任宋家华介绍说．正是有了这些村民的建议．才有了今天的板桥生态园、绿色村庄、村级医疗中心等。     

五侨之窗

▲5月22日,徐州市侨办主任李明带领办领导班子再次深入铜山区马坡镇大新庄等3个村,深入农户农家,走上田间地头,与村民面对面交流。     

南雄市澜河镇 一村一落皆是景 美丽圩镇入画来

<正>千余亩竹海古树遮天蔽日，水清岸绿“火烧”桥道穿村而过，一座座别具特色的锅坑民宿掩映在绿荫修竹之中……走进南雄市澜河镇澜河村，梯田遍布，绿水绕村，花田织锦，村民怡然自乐，置身其中仿佛进入世外桃源。诗情画意不必远方。     

山区农村不宜实行"一肩挑"

在不少地方,村民委员会与村党支 部的关系不协调,影响农村的稳 定和发展。为了摆脱困境,近年来有 些地方试图通过“两票制”、“两推一 选”等办法,实行村党支部书记与村 委会主任“一肩挑”。董江爱博士在山 西某县的调查发现“两票制”、“两推 一选”并没有从根本上解决村党支部     

村民自治权与基层党的领导权关系探析

在村民自治过程中 ,处理基层党的领导权与村民自治权关系中存在不少法律故障。从理论上讲 ,协调二者关系的切入点是 :由村民评价 ,对村民负责。就实践来看 ,应考虑如下方法 :实行村党支部的选举与村民的评价“直通车” ;村党支部通过村民会议实现决策和监督职能 ;村党支部积极参与村民自治章程和村规民约的制定     

农村产权改革视野下村民小组单位犯罪法律主体地位的探析与证成

在涉农村土地犯罪的司法实践中,司法机关在认定涉案犯罪主体时分歧较大,集中在村民小组是否为刑法中单位犯罪主体这一问题,当前法律及司法解释均未明确规定.这主要是因为村民小组是我国农村产权改革和基层群众自治组织以及农村集体经济组织发展演变过程中的历史产物.文章试从刑法中单位犯罪视角出发,梳理农村产权改革历史脉络,结合民法中特殊法人、非法人组织等相关理论,在厘清村民小组自身属性、其与村民委员会及村集体经济组织关系的基础上,探析并证成村民小组原则上可以作为单位犯罪的适格主体.但在涉案村已经存在农村集体经济组织或涉案犯罪并不能反映单位意志时,村民小组则不能成为单位犯罪的适格主体.     

论优化村民自治的运行机制

本文探讨了村民自治运行机制规范的问题.认为村民自治有三个核心要素,即村民群众、村党支部和村委员会.要搞好村民自治,首先要明确其主体是村民群众,在此基础上弄清规范的方向,有纵向和横向之分.目前村民自治所出现的一些矛盾和难题都是主体不明确,机制不规范的结果,如村"两委"的矛盾就是如此.究其原因,宏观上是体制运作进程中存在的痼疾使然,微观上,则为村"两委"失去有力的监督.要改变这种现状,必须切实保障村民大会及村民群众的自治权力.     

走三步好棋 办五件实事

大埔县大东镇柘林老苏区行政村,直到2000年仍然很穷,集体经济纯收入不足4000元,村民人均年收入400元。2001年5月,从福建省长乐市平和县下岗回村的37岁的罗娘来,当选为第二届村委会主任、村党支书。他上任后,求真务实,带领干群共谋发展。2005年,村     

乐享期颐的江五香

今年6月17日,贵溪市雷溪乡鲶桥村的江五香喜迎百岁生日。当地为她举办了隆重的百岁生日庆典。参加这次庆典活动的有江五香的子孙后代50多人,还有贵溪市、乡、村各级领导干部,亲朋好友及本村村民,一共800多人。庆典会上打出了"江五香百岁生日庆典"的横幅,并在村文化广场举行戏剧演出,气氛非常热烈。百岁老人江五香神清气爽,和大家一起愉快地观看了戏剧演出。     

书香四溢虎榜村

虎榜村是大沥镇河东村的一个村民小组,北靠广佛公路,南接穗盐路,广茂铁路从中间穿过,交通便利,是河东村经济实力最雄厚的村民小组。虎榜村现有村民834户,人口2527人,在     

带领罗洞人致富的好村官

新丰县丰城镇罗洞村委会主任潘希强,今年38岁,是一位平易近人,敢说实话,说到做到,关心集体的好村官。他个人历经十多年甘苦,目前已拥有果场面积50多亩,产值5万多元,成为新丰县为数不多的种植业佼佼者。在他的大力带领、积极帮助下,罗洞村已成为丰城镇的水果村。全村现种植三华李等优质水果1000余亩;村联办果场150亩,村集体种植黄榄和丛生竹100亩,大大地增加了村民收入,发展壮大了集体经济。     

比较与反思:村民社区参与对社区认同影响之实证研究

随着农村城镇化、村民市民化的推进,许多学者开始关注我国农村社区公共空间的萎缩以及由此引发的参与不足和认同缺失问题.这些问题在江苏Y村和贵州L村、G村均呈现出不同特点.受公共空间和利益关联的影响,江苏村民社区参与度大大高于贵州村民.而无论在江苏还是贵州,村民志愿主义参与、私人网络参与和公共事务参与的程度都依次递减,但贵州村民递减的幅度更大.同时,江苏村民的情感认同和行为认同都明显高于贵州村民.不同地域的多元线性回归发现,参与不一定促进认同.在封闭性、同质性强的贵州L村和G村,村民社区参与对社区认同的正向影响十分显著;而在开放性、异质性强的江苏Y村,村民社区参与对社区认同的影响却非常微弱且不均衡.逻辑斯蒂回归发现,村民背景变量中的民族、收入水平是村民社区认同的显著影响因素.     

村民自治组织管理权力的法律保障

建立村民自治组织管理权力（简称村权力）的法律保障制度本应是村民自治活动的重要内容。但在实践中却常被忽视，致使很多村出现了无序的倾向，应予纠正。要研究村权力的法律保障制度必须认识村权力的性质以及政府与村民自治组织的关系。在村权力的法律保障制度中，立法机关、行政机关、司法机关发挥着不同的作用。