各级政府统计机构共用抽样样本问题研究

 目前,抽样调查已经成为我国政府统计机构收集统计数据最常用的方法之一。针对我国中央、省、市、县各级政府层层都具有管理经济的职能,各级政府都需要掌握本级和下一级政府管辖区域内的主要统计数据这一需求,以及我国现行行政管理体制、财政预算管理体制、政府统计管理体制等实际情况,本文从理论分析和模拟实例两个方面,从抽样调查的结果和成本两个角度,对我国政府统计机构开展抽样调查时,如何在现行体制的制约下,设计一套对各级政府行政管辖区域都具有代表性的公共抽样调查样本,以有效地展开工作进行了较为系统的研究。     

区域公共支出公平与效率的实证分析

效率和公平问题,是人类社会追求的两大目标。在推动区域经济发展的公共支出政策中,如何在两者之间寻求平衡,是各级政府十分关心的一个问题。文章从柯易奇.麦诺模型入手,研究了我国从1989～2005年的相关数据,认为公共支出对我国三大区域经济发展的影响是不同的,这与各区域劳动和资本不同的产出效率有关。政府公共支出并没有改善区域之间的公平问题,但对劳动的产出效率产生了积极的影响,提高了各区域劳动对GDP贡献的弹性。     

澳门政府统计核算体系与方法

澳门即将回归祖国,作为特别行政区的政府统计是构成国家统计总体的一部分,但澳门又是相对独立的统计区域,根据有关法律规定和统计制度进行社会经济统计并提供统计资料。考察澳门政府统计的基本特点,借鉴澳门政府统计核算体系与方法,无疑将对我国城市统计的改革起到促进作用。一、澳门统计核算体系澳门的国民经济核算体系采用联合国1993年发布的最新SNA（SystemofNation－alAccounts）,以支出法为主,使用当年价格计算。GNP（GrossNationalProduct）的计算是将私人及公共消费、固定资产增减总额、贮存变动、货物及服务出口净值（…     

另眼看统计

“不识庐山真面目,只缘身在此山中”,长期在统计部门工作,对自身的认识有很大的局限。省级部门站在统计“庐山”之外,他们眼中的统计是怎么样的呢?政府统计的定位问题政府统计数据首先应该是公共产品,而不是统计生产部门的私产。从政府统计职能定位来看,统计体系已包括国民经济和社会发展各方面主要指标,但社会事业发展方面尤其是群众关心的热点重点问题还缺乏相应的指标设置。政府统计部门应进一步转变职能,务必做好以下几个转变:由被动服务型向主动服务型转变。要树立统计数据公共产品的观念,在工作领域上不仅要按时定期公布统计成果,而且…     

对提高统计数据质量的几点思考

在市场经济条件下,及时地向社会提供和发布准确的、可信的、可靠的、权威的统计信息,对社会经济活动具有极大的引导、组织、监督、规范的作用,本身就是一种调控行为.信息手段同财政手段、金融手段、计划手段、税收手段等一样成为宏观调控的手段.同时,统计产品正面临新的广泛需求:第一,统计工作被正式纳入宏观调控体系,各级党政部门必然要求我们提供越来越多的决策支持.第二,统计信息是重要的公共资源和公共产品.随着政府职能转变,及时向社会发布和提供统计信息成为各级政府必须履行的一项职责.第三,发挥市场配置资源的基础性作用,必须依靠统计信息来传递信号和引导行为,这赋予我们巨大的服务空间.第四,信息已经成为生产要素.     

关于统计创新我们能确定什么

西方国家的政府统计数据生产过程大致是单纯的数据流,数据质量与统计技术相关联.在中国,政府统计中还存在非技术性的外部干预流,使数据质量不高的问题复杂化.人们普遍认为,必须制度创新和管理创新(下面简称"统计创新"或"创新")来解决这一国内外、政府及民间都关注的难题.这实际是要对新统计进行设计,按"机制设计理论"的术语,我们称之为"新统计机制设计".面对创新.我们的立足点在哪里?可以和不可以选择什么?创新可以从整体做,也可以是局部性或阶段性的.     

政府公共支出复合系统工程的构建

政府公共支出系统就是相互作用的不同支出项目的复合体.政府公共支出复合系统是由不同属性的子系统相互关联、相互作用、相互渗透而构成的具有结构与功能统一的开放的复杂动态大系统.从方法论角度,可以构建起包括时间维、逻辑维、知识维的政府公共支出系统三维结构.以政府为系统行为的主体,以定量和定性为系统分析的方法,以社会效益为系统实现的目的,是政府公共支出系统的特征.     

统计行业数据分析与数据挖掘应用——统计建模思想

本文通过对应用于公共事业的政府统计和应用于商业领域的企业数据分析与挖掘的介绍,阐述了统计建模思想的产生、发展和趋势。从量化的角度,诠释统计建模思想的几个不同的层次及适用的情境,以提升统计数据化决策在政府和商业领域的广泛应用为目标,目的是在面对公共和商业问题时政府和企业能运用统计建模思想提供的量化方法,实践商业智能与统计智能的互补,最终完成统计大数据决策时代的真正革命（最终实现大数据决策时代统计建模思想的真正价值）。     

适应城市管理体制改革搞好“在地统计”

一、实行城区在地统计的必要性和迫切性 所谓在地统计,是指按照现行县(市)区行政区域,对该行政区域范围内的各类单位,不论行征政隶属关系、所有制性质、经营方式,均由其所在区县的政府统计机构依法行使统计管理职能.从形式上看,就是市属和市属以上的行政机关、企事业单位在统计报表关系和报送渠道上,由过支直接向市统计局报表改变为向单位所在县(市)区统计局报表,经县(市)区统计局录入汇总后报市统计局;从内容看,其实质是县(市)区统计局依据<统计法>对辖区内所有单位实施统计工作的统一组织领导和管理,按区域经济社会发展指标体系,用区域内在地统计数据全面分析评估区域经济社会发展状况,这是对现行城区统计管理体制的改革.     

我国统计公信力影响因素与提高对策

统计公信力就是指统计部门所提供的统计信息的公信力.具有高度公信力的统计信息能使党和政府及时了解国家经济和社会的发展状况,制定正确的路线、方针、政策,作出科学合理的国民经济发展决策,也能使是有关部门、行业和企业了解国民经济宏观形势,及时正确地制定自己的战略目标与经营决策.同时也能使每个公民在学习、就业、消费、投资等方面进行科学决策.显然,公信力较低的统计信息非但不能使不同社会主体正确认识和把握宏观经济形势,进行宏观和微观决策,而且还会损害统计部门的信用,损害政府的形象,进而影响政府的公信力,影响政府的施政能力.因此,提高统计公信力,对国家、企业以及个人都有十分重要的意义,所有与提供公共统计信息有关的不同社会主体,都应予以高度重视.     

如何看待我国乡镇统计经费的短缺

一、我国乡镇统计经费短缺的理论解释 综观我国乡镇统计发展的历程,乡镇统计经费短缺与我国市场经济的深化、各级政府机构改革,尤其与乡镇"撤扩"的进程成正相关,也与我国长期形成的"倒宝塔"型的管理体制有直接关系.如果从理论角度来来看,我国乡镇统计经费短缺既与制度有关,也与公共产品生产要素配置的市场经济化有关.而要在经费约束的条件下最大限度提高我国乡镇统计改革效果,对经费约束进行深入分析很有必要.     

我国文化统计的困境与解决途径

1 我国文化统计困境的彤成原因 当前,不仅仅是我国,世界的文化统计也面临着很多困难,主要原因是文化本身的特性以及外部环境影响造成的,具体原因是: 第一,文化产业、文化产品等所固有的属性和特征使文化统计相比一般统计更具有复杂性.文化产品具有一般物品和公共物品的双重属性,具有竞争性和非竞争性、排他性和非排他性等双重特征,甚至还可以视作私人性、纯公共性和准公共性三种类型.至于准公共性还可以根据强弱进行划分.对于文化产业、文化产品所具有的私人性、纯公共性特征,由于范围明确,进行统计较为容易,而对于准公共性由于受不同政府、企事业单位的管理和运营,给文化统计带来了很大困难.     

关于区级政府统计的自动化建设问题

随着市府明责放权,“两级政府、两级管理”体制进一步完善,客观上提出了必须进一步完善区级政府统计工作.作为区级政府统计,也只有通过及时准确地为区领导不断提供所需要的统计数据信息,才能为区领导的决策服务,才能为区政府的宏观经济调控服务,区级政府统计工作也才有生命力.我们认为区级政府统计必须根据当前形势和领导的要求,规范区级统计调查体系和调查方法,实行统计单轨制(即统一指标、统一解释、统一范围、统一上报、统一公布),运用自动化手段,建立客观反映区级经济发展情况的宏观和微观的统计数据信息库.在目前部分区级统计机构尚不完善的情况下,如何实行区级政府统计自动化建设呢?我们谈谈自己的看     

县级政府统计工作运行机制的探索

县级政府统计机构是政府统计系统的基层组织,它既是基层统计调查的组织者,又是基层统计调查的执行者,地位十分重要.随着经济和社会的发展,各界对统计信息的要求也越来越高,而现行县级政府统计的运作模式已不能适应新形势发展的需要,正处在步履维艰,山穷水复的境地,如何走出困境,迎来柳暗花明,已成为我们研究的一个重大课题.笔者从几个方面陈述自己观点,以期抛砖引玉.     

推进区域在地统计促进政府统计工作上水平

大庆市推进区域在地统计已有几年了,这是根据大庆市特殊的市情而采取的有效措施,推行在地统计的成功,促进了政府统计工作水平的全面提升。 一、推行区域在地统计的起因 1、实行区域在地统计是大庆地方政府进行分级管     

试论统计信息商品化进程中政府统计工作的转变

统计信息商品化是统计生产力发展的必然结果,是建立社会主义市场经济信息的客观要求.统计信息商品化进程,也是政府统计部门转变职能、自我变革的过程.政府统计部门的服务方向要转变为既为各级政府又为社会公众服务、服务的方式由单纯的无偿服务,转变为有偿和无偿相结合.如何实现这一转变、处理好其中的矛盾,既是一个值得研究的理论问题,也是一个值得重视的现实问题.一、逐步从政府统计部门中分离出一支独立核算、自主经营、自负盈亏的统计信息社会咨询服务机构(在文中它特指从政府统计部门中分离出来的统计信息经营机构),是政府统计部门适应统计信息商品化要求,进行机构改革的可行选择.原因有三:     

县级政府统计公信力缺失的原因探析

随着社会的多元化、大数据时代的到来及公民意识的觉醒,社会公众对政府统计信息的需求越来越多,要求越来越高.在此背景下,政府统计受到的质疑却越来越多,政府统计的公信力面临着巨大的挑战.在我国政府统计系统中,县级政府统计部门承担了具体组织实施统计调查任务的职能,是承上启下的关键节点,如何提高县级政府统计公信力,是政府统计公信力建设中的一个重要话题.目前,我国县级政府统计工作流程一般可以划分为统计设计、统计调查、数据认定、数据公布及应用和统计执法检查等五个阶段.需要特别说明的是由于当前我国镇、村统计都由县级统计部门统一组织实施,因此,本文将县级以下的统计统一归入县级政府统计的范畴.造成县级政府统计公信力不高的原因是多方面的,本文拟从县级政府统计工作流程的视角,对县级政府统计公信力的影响因素进行全过程分析.     

当前政府统计改革的困惑与选择

一、当前政府统计改革的困惑统计需要改革,是由于目前众所周知的原因:统计工作滞后,无法准确地监测和反映市场经济条件下复杂的社会现象;统计机构笨重,运作起来既不轻便,也不灵活;统计意识陈旧,无法跟上社会的需要;统计效益太低,不能完全行使监督政府行为和经济运行的职能……所有这些问题,都要求我们必须对统计进行改革.政府统计作为整个统计体系中的主体,同样不可避免地带有以上种种弊端而亟需改革.然而,面对市场经济的挑战,我们的统计改革却不乏令人困惑之处,表现为:     

塑造政府统计形象

政府统计形象的涵义与构成 公共关系学认为,任何组织只要与公众的愿望或要求有关,公众就会对它进行评价,形成印象。社会公众对组织的整体印象和评价,就是组织形象。因此,政府统计形象就是社会公众特别是党政领导对政府统计部门的整体印象和评价。这种印象和评价,主要是由政府统计部门的外部形态和包括统计宣传活动在内的一切统计业务活动作用于公众的感官和意识而形成的。 政府统计部门的外部形态如统计信息产品形态、统计办公环境形态(如办公大楼的建筑式样、门面装饰、办公设施、技术设备)等,表现为一种物质因素,这是硬因素。而统计宣传…     

我国政府统计应具备微观咨询功能

1.从整体功能理论看,政府统计咨询应具备宏观、微观两方面功能.宏观功能是针对为政府的计划、决策服务而言,微观功能则是针对为企业经营服务而言.以企业群体为主要对象的统计微观咨询是统计整体咨询的重要方面。企业统计要优化服务功能,也必须依赖于政府统计提供大市场信息咨询.2.从我国统计事业的全面开拓发展看,政府统计的微观咨询是整个统计事业发展的一个重要方面和基础条件之一。企业统计咨询只具备企业自我服务功能,不具备公益性特点;政府统计开展微观咨询,对基层经济发展具有广泛的公益性。政府统计为开展微观咨询建立的信息系统一旦形成大市场信息系统,成为企业信息的主要来源之一,政府统计咨询就可能会成为企业决策的重要支柱。再者,政府统计开展大规模社会经济信息咨询,能得到可观的经济收益.