论强化行政决策咨询

我国正处在体制转轨和社会转型期,行政决策的作用和影响越来越大,决策正确与否,直接关系到国家和社会发展的兴衰。而行政决策面临的问题越来越多,越来越复杂。在这种情况下,如何使行政决策做到科学、正确,是一个值得认真研究的大问题。本文从强化行政决策咨询的角度,对这一问题进行探讨。一、强化行政决策咨询的缘由强化行政决策咨询是由咨询在行政决策中的重要地位和我国现阶段行政决策的客观需要所决定的。（一）行政决策咨询是行政科学决策、民主决策的基础环节决策咨询古已有之。传统的咨询是指智囊人物按照决策者的需要,以个体…     

论决策集团主体的思维效益

当代实践的高度社会化和科学技术的迅速发展,使决策活动的社会化日益增强,在决策活动中,集团决策越来越成为决策的一种重要形式,有组织的群体或集团正成为决策主体的一种重要形式。从认识角度讲,决策属于认识向实践转化的中间环节,是运用思维与认识指导实践活动的过程。决策的实质在于决策主体发挥创造性思维求解决策问题的矛盾。本文要探讨的是,作为决策者的集团主体,如何根据既有的知识经验和现有的决策对象信息进行思维,构成一个优化的“整体思维效应”,从而尽快地作出科学的决策。这也就是思维的效益问题。     

政策科学研究缘何进展缓慢?——兼评王绍光和张秀兰等有关政策研究的若干文献

政策研究在方法上应该是多元的和包容的,需要加强政治学、社会学和经济学等多学科的交叉优势,既不排斥科学的实证,也不拒绝规范与哲学的知识.无论是从个人主义还是整体主义的视觉获得解释社会经济现象的知识或不同观点都是科学的.当前,中国政策科学研究大体上停止了脚步或进展缓慢,其根本的原因正在于政策科学的理论和方法在中国发展非常滞后,且理论研究和中国的政治决策规则等实际经验过于脱节.结合中国政策科学研究的现状和政策决策的政治规则,我们认为,政策科学在当今中国问题研究中存在以下难以回避的若干理论和方法问题,即政策决策的基本规则、价值观念与研究方法的多元性.     

决策科学化的内涵、问题及其实践取向

决策科学化,是指决策者在调查研究基础上达到对决策事项的充分了解,运用科学理论分析、经过充分民主讨论而制定决策的一个过程,其科学内涵包括了解情况、制定决策和执行决策、推动科学发展两个方面。从实践取向上来看,提高决策科学化要从抓教育入手,夯实决策科学化的思想基础;要加强学习,提高决策科学化的理论素养;要加强制度建设,使决策科学化有制度保障;要以调查研究为具体形式,深入实践以提高决策科学化的实际能力。     

论危机情境下的政府决策

危机是政府或组织在未预警的情况下突然爆发的情境或事件。本文认为 ,危机的威胁性、紧迫性、双重性、不确定性、阶段性 ,要求政府决策具有干预性、果断性、科学性、权变性和战略性。决策者素质与“群体盲思”、信息、决策执行系统、社会现象的随机性与社会认识的模糊性是影响危机情境下政府决策的主要因素。可以从提高决策者素质 ,加快信息系统的现代化 ,充分发挥智囊机构的作用 ,运用科学的决策理论与方法 ,权变的模式选择 ,进行跟踪决策等方面入手改善危机情境下的政府决策。     

关于会计信息虚假披露的思考

21世纪是一个信息的社会,大量的信息充斥着社会的每一个角落。真实可靠的会计信息披露更是牵涉到投资人的投资方向,债权人的直接利益,政府的宏观经济决策以及企业的科学管理等有关方面利害关系,他们都需要了解企业的真实的财务状况和经营成果,并依据这些信息进行投资、信贷和监管等决策。所以,会计的首要目标就是要为决策者提供决策的有用信息。对会计信息的使用者而言,他们总是希望获得全面、准确、及时的会计信息以使他们的财富最大化。但是,会计信息的提供者,在会计信息披露时,出于这样或那样的目的,他们可能会少披露、不披露、甚至虚假…     

国际移民的趋势变化和主要问题：教科文项目概览

近 5 0年来 ,国际移民的人数和影响剧增。世界上的大多数地区 ,以及这些地区的大多数国家 ,如今不是移民输出国就是输入国———有时出入并行。本文考察二战以后的国际移民趋势 ,回顾联合国教科文组织的项目活动。该组织一直致力于从社会、经济、文化和人权诸方面研究移民的两个不同但相关的组成部分 :国内迁移和国际迁移。作者以一定篇幅讨论了女性移民独特的社会、文化、教育和就业问题。这一主题出现在 1980年代联合国教科文组织的一些会议和出版物上 ,变得日益重要和独立起来。近期移民流动的复杂性和新问题日增 ,需要做出可行的政策反应 ,联合国教科文组织于是建立了地区迁移研究网络 ,以期为政策制定寻找新的研究和支持途径。     

喀麦隆研究成果在政策中的利用

将科研成果纳入知识的利用,是科学共同体的首要之务。本文将以喀麦隆为例加以论述。该研究以行动主义为理论依据,对200个研究人员、决策者和委派研究机构进行了问卷调查,并辅以访谈,获得了1990年至2001年关于研究委派、评价和成果利用的资料。研究结果表明,研究者、决策者和研究委派机构对现状和成果的最优利用看法不一。这种分歧说明喀麦隆在合宜的学术兴趣、政策前景和研究资金结构之间缺乏联系,以致发现问题与解决问题脱钩。鉴于科研成果在公共政策中得不到充分利用,本文提议进行体制改革,使之激发学界思考社会工程的实际要求。     

科学政策的制定:民主和知识机制的改革

不同社会角色扮演者对科学日益增长的需求不仅对科学家,而且对决策者来说也是一个挑战。如何应对公众的关注和产业的要求,同时又要保证科学发展的条件?本文认为这种关注并非与后者不兼容,而且必须作为认可科学在我们的民主社会中所发挥的核心作用的科学政策的中心。通过分析葡萄牙科学政策的发展和在改革以前模式中所遇到的困难,本文认为科学政策的制定应为科学重新签订社会契约以融入民主的管理原则而不陷于特定的关注。这样,科学决策应在以前的自治模式和“竞争同盟”的禁锢之间创造让更多的社会角色扮演者参与决策和与知识机构互动的动力。     

理论构建与移民服务并进:中国移民研究30年述评

移民问题是全世界共同关注的话题.国外学者对此进行了多维度、多层次的研究,中国学者为了科学地解释中国移民问题,一方面用国际移民理论来阐释国内的人口流动现象;另一方面从基本国情出发,努力创建具有中国特色的移民理论.解读这些理论可以发现,开展移民问题研究一般都从描述移民的基本概况入手,厘定移民、移民社会和移民理论三个基本范畴.在此基础上所创设的中国移民理论体系不仅有助于探索中国移民活动的具体规律和解决中国移民发展进程中的实际问题,而且有助于建立具有中国特色的移民模式和促进中国移民学学科的建设,从而实现移民理论建构与移民实践服务相结合的双重目标.     

当代法国政府的穆斯林移民政策——以法国政府与伊斯兰教的关系为例

法国政府一贯坚持以“共和模式”为标志的移民政策,但这一政策在融合穆斯林的问题上遇到了难题。为此,从20世纪80年代起,历届法国政府都试图改造伊斯兰教,建立一个能够代表全法穆斯林的伊斯兰机构。2003年6月,随着全法穆斯林理事会代表选举的完成,全法伊斯兰代表机构正式成立。然而,组建这一机构,虽然加强了政教之间的沟通和理解,促进了穆斯林移民的融合,但并不能从根本上解决穆斯林移民尤其是第二代穆斯林移民所面临的经济与社会问题。     

社会利益群体问题研究观点综述

随着改革开放的深入发展,我国的社会主体结构发生了显著的变化,当前的社会矛盾也出现了新的特点和趋势。在这种情况下,社会利益群体问题的研究日益引人注目。近两年来,不少论者就此作了探讨。今年五月在成都召开的全国第五次社会主义辩证法学术讨论会,也以社会利益群体问题为中心议题之一,进行了讨论。现将目前对此问题的研究情况综述如下。一、社会利益群体问题的内涵关于“社会利益群体”概念的表述,目前主要有如下几种:1、由三个以上的个体组成的具有某行共同特点、共同观点、共同兴趣、共同要求、共同价值、共同利益、共同活动方式、共同态度和共同些为准则而相互作用的联合体。2、人们通过直接的社会关系和心理、观念上的沟通,在某种利益基     

基于AHP的信用担保机构制约因素研究

文章运用专家打分和层次分析法(AHP法)分析了影响中小企业信用担保机构发展的主要制约因素,其研究结论能帮助决策者有效地制定相关政策,提高决策的科学性和准确性,从而对我国中小企业信用担保机构的可持续发展提供科学、有效地指导.     

中国传统行政文化的特征及其变革走向

行政文化是在社会文化的基础上,在行政人员的行政活动中形成的一种独特的文化形式.任何一个行政体系的结构、运转程序、决策过程以及行政人员的行为、态度、价值观等,都直接或间接地受到行政文化的影响和制约.因此,行政文化是行政管理学的一个重要组成部分.一社会中每一个成员都是在一定的社会文化环境下成长起来的,他们之间的相互行为和相互关系都不能独立于特定的文化环境而存在.社会文化在不同的领域,不同的社会团体和不同的社会成员身上都有其具体的、不同的表现形式,从而形成不同领域、不同团体、不同成员和独特的文化特征:例如,在政治生活领域,社会文化表现为政治文化;在经济生活领域,社会文化表现为经济文化;在行政活动领域,社会文化表现为行政文化.但这并不是社会文化在这些不同领域的机械表现与作用,也不是社会文化与这些不同的领域的活动的简单结合.     

乡-城移民家庭融入趋势及政策研究框架——基于2014年国家卫计委流动人口动态监测数据

家庭化迁移并定居城市已然成为乡-城人口流动的新趋势.本文基于2014年国家卫计委流动人口动态监测数据开展经验研究,评估家庭融入指数.研究发现移民家庭主要面临家庭结构失衡、家庭经济分化加剧、家庭福利政策缺失、家庭服务薄弱四大基本问题.同时,依托专业化的社区社会工作机构开展行动研究,构建新型的“移民家庭服务提供模式”.在上述经验研究和行动研究的基础上深入“证据为本”的政策研究,从家庭能力建设、家庭资本建设、家庭就业促进、家庭社会福利政策四个方面,构建“乡-城移民家庭融入政策体系”.研究旨在促进家庭政策与现有一般性社会政策体系的融合,增强社会政策运行的社会基础,提升社会管理效能,增进移民家庭的社会福祉,化解社会隔离与家庭分离所带来的社会风险.     

一种教育决策的新范式:基于研究证据的决策

教育研究与教育决策存在着严重矛盾和冲突,积极倡导基于研究证据的决策是有效解决这—矛盾的一种新的教育决策范式.实施基于研究证据的决策的关键是实现教育科学知识和研究证据向教育决策者的有效转移.推动基于研究证据的决策的有效实施,需要学术研究界与教育实践界、管理界之间加强沟通,互相学习,并且学术研究界与教育实践界、管理界都要做出一些具体的努力和变革.     

从外来移民到本地少数族裔--印度阿萨姆邦的尼泊尔移民发展历程

尼泊尔裔移民是印度阿萨姆邦的重要人口群体,在多民族的阿萨密亚社会,他们经历了从"外来移民"到"本地少数族裔"的演变过程.本文追溯尼泊尔人移居阿萨姆邦的历史,考察其移民起因,并通过研究尼泊尔人与阿萨姆社会漫长的相互适应过程,剖析尼裔移民独特的尼裔阿萨密亚族群认同及其对移民学的启示.     

中国古代的组织决策和决策组织

<正>现代的决策虽然免不了个人决策,或者仅涉及两个人的对偶决策,但大多数决策都是组织决策,即由群体做出的决策。因为一个正确的决策要在占有大量和各方面资料的基础上,运用与决策问题有关的各方面的知识和解决类似问题的经验,进行科学的分析,做出正确的判断;而全面地进行这项工作,个人常常是力不胜任的。况且,个人的性格特点和心理素质也会对决策产生影响,所以,有人说:“在任何决策情况中,最大的未知因素是实际决策者”。显然,是什么使一个人以某种特殊的方式行动,是什么使我们每个人用特定的方式处世（这自然与一个人的性格特点和心理素质有关）,往往是难于弄清楚的一个谜。这样,单靠个人进行决策工作,必然会增加决策的不确定性。例如,一个固执己见的人,带着先入为主的错误观念,势必产生偏见。再如,决策者可能因过去熟悉有关人或组织的优缺点,然后就转移这种情感于现有对象,从而造成判断错误,等等。所以,现代的决策科学重视组织决策,注重对组织决策与决策组织的研究。     

邓小平的决策风格与艺术

艺术,通常属于美学范畴。而决策艺术,既非传统意义上的艺术,也非传统意义上的决策,它是科学精神与艺术手法的集成,是建立在决策科学基础上,依靠决策者个人的经验、素养和洞察力,对于决策对象、决策理论与方法创造性地认知与掌握,以至达到运用自如艺术境界的形象描述。     

社会科学与决策科学化

社会科学具有决策咨询功能,主要表现在:第一、提供综合的知识基础,通过咨询,提供几个方案,决策者可比较选择或吸收各自优点。第二、社会科学为决策提供特有的专门理论和方法论。如决策科学,影响决策的原则、程序、步骤。在管理决策的各个环节:发现问题、确定目标、制定方案、方案评估、方案选优、试验实证、普遍实施、信息反馈、社会科学都应该提供系统的理论、方法,使之科学化。第三、为各级各类决策提供咨询服务。从提出具体方案、建议到直接咨询服务。认识社会科学的决策咨询功能,就可以自觉地运用这些功能,使领导决策科学化。根据社会科学的一些特性,进入决策过程应注意这样一些问题。因为是定性和较长时间发挥作