论政府和企业的关系

我国30年的改革,使政企关系有了新的发展.对政企关系的研究关系到我国企业能否真正成为市场主体,社会主义市场经济体制能否完善等重大课题.当前,在政府与企业关系上主要有三种模式:市场主导型,政府指导型,政府主导型.各种模式都有其优势和劣势.政府与企业的关系,应该根据不同地域、不同企业特点,采取不同的模式.     

有计划商品经济下政企关系的模式选择

在现代社会经济运行中,政府、企业和由此产生的政企关系始终是影响经济发展的一个关键因素,在公有制经济中尤其如此。10年经济改革中一个重要内容就是围绕把“增强企业活力”当作改革的中心环节,来校正政企关系,其主要动作就是重新分划政企权力,但是结果并不理想。如何选择适合于我国有计划商品经济特点的政企联系模式,对于当前的治理整顿和建立有计划商品经济的新秩序是有重要意义的,本文试就这一问题作些探讨。一、政企关系上改革的尝试和结果改革之前,政企关系实行政府绝对控制的集权模式,这也是建立在国家所有制基础上的产品经济集中计划模式的必然结果,这种模式的弊病已是人人皆知。因为政府作为财产的实     

有效政府与有效市场:改革历程中的政企关系回顾与前瞻

政府、企业和市场都是资源配置和资源利用的组织形式,企业改革和政企关系变化背后的原因是寻求资源有效利用的制度。本文围绕政府与企业的关系对中国企业改革的历程进行了回顾,清晰地看到了中国企业改革的路径和政企关系演变的趋势:从放权让利到政企分开,从企业自身的改革到变革企业发展的外部环境,最终到政府职能的转变和市场机制的形成,指明了中国企业的改革将最终通过政府职能的转变和市场机制的完善来完成,即有效政府与有效市场的建立。本文以政企关系的历史考察和国际比较为参照系,具体分析了我国政企关系的发展趋势。     

国有大型企业与驻地政府如何建构和谐关系的实例分析——湖北省丹江口市政府与汉江集团构建和谐政企关系的思考

政企关系是否和谐,是衡量社会是否和谐的重要标尺之一,也是构建社会主义和谐社会的重要内容.在社会主义市场经济条件下,政府和企业都要在思想上高度重视政企关系对于自身发展的极端重要性,都需要进一步形成共识,并采取得力措施改善现状,建构良性互动、合作双赢、和谐稳固、充满活力的政企关系.本文通过对国有大型企业汉江集团与所在地政府丹江口市政企关系的实例分析,提出了构建和谐政企关系的若干对策和建议:一是在社会主义市场经济条件下,政府和企业各自都要准确地进行职能定位;二是要明确政府和企业处理双方关系所要遵循的五项原则;三是要从解决双方合作中存在的突出问题入手,采取针对性强的若干措施.总之,只要全面调适心态,多做换位思考,加强情感认同,兼顾彼此利益,政府和企业的关系就可以得到很好改善,从而形成良性互动、互利双赢的政企共建格局.     

关于政企分开问题的深层思考

政企关系和政企分开问题，是国有企业改革和建立现代企业制度所要解决的重点问题之一，也是改革中的难点和人们关注的焦点之一。对于这个问题的探讨虽已取得长足进展，但仍有作进一步深层思考的必要。笔者的基本观点是：政企要分开；政企难以完全分开；政企又要尽可能分开。一、政企要分开所谓政企分开，并不是反映政府与企业之间不能有任何联系，也不是指政府不要管企业，而是指政府不直接干预企业的生产经营活动，它主要履行宏观经济调控职能，对企业实行间接管理。从这个意义上讲，政企一定要分开。否则，企业就不能成为独立的商品生产者…     

论统一司法考试与法学教育的关系

司法考试与法学教育之间存在一种多层面相互作用的关系,二者既具有紧张冲突的一面,也具有协调一致的一面.社会需求与教育的职责要求我们建构"法学教育一司法考试一法律职业[1]三方互动的新型关系,充分发挥其互动的一面,以此推动法律职业的规范化发展.     

转型期政企关系演进与社会和谐:背景与前景分析

经济转型时期的政企关系异常复杂.在短缺的初始条件下,政企关系格局首先要确保增加社会总供给,以改善保持社会稳定和谐的物质条件.本文分析了中国政企关系演进过程中的多重变量,认为(1)为了防止转型大萧条,政府一边保持传统政企关系、一边培养新制度因素,曾经具有转型策略上的合理性;(2)政企关系"粘性"既有早期的保持社会稳定、和谐之效果,又会强化政府在要素市场的控制,为公权力干预企业行为预留制度、资源空间;(3)强化对公权力的约束是未来调适政企关系、保障社会和谐、加强人们社会正义感的必要条件.     

企业产权制度改革后的政企分离问题

时下，法学界和经济学界大多数人都认为，政企分开的问题始终难以解决，原因在于国家是国有企业财产的所有人这一观念长期没有被突破。改革企业产权制度，确立企业法人财产权，政企才能真正分开。这种认识是有道理的。企业产权制度不改革，政企难以真正分开，彻底分开，企业也难以有真正独立的人格。但是，是不是改革企业产权制度，理顺产权关系以后，政企就可以彻底分开；是不是投资主体多元化的公司就不发生政企不分的问题，对此，人们目前考虑得还不是很多。然而，探讨政企分开的途径，这些又是不能不考虑的问题。政企难解难分的三大原因…     

析政企难分

析政企难分李敦祥，周毅改革传统的政企关系、实行政企分开，是我国实行改革开放不久就提出来的重大课题。在过去的十几年里，不仅中央经常强调这个问题，就是学术界和企业界也重视对这一课题的探究，以促进政企的分开。然而，时至今日，我们仍强烈地感觉到，实行政企分开...     

变迁中的中国政企关系形成原因探析

变迁中的中国政企关系形成原因探析王知桂张小立中国从计划经济向市场经济转轨的改革过程实际上是一场深刻的体制大变迁。政企关系及其协调正是贯穿这一变迁过程的主线。目前，人们对于企业走向市场需要适度政府干预已基本达成共识，然而政府究竟在多大程度、多大范围、以...     

论东北振兴中和谐政企关系的建立

传统的政企关系是"父子关系",政企不分是导致国有企业软预算约束的原因之一.在东北振兴过程中,要转变原有的政企关系,转变政府职能,硬化国有企业的预算约束,提高国有企业的生存能力.     

论“政企分离”的界限和内容

对国有企业而言,以往由计划经济体制形成的“政企合一”的管理方式有诸多弊病,已不适应当前市场经济的要求.要医治这些弊病,提高国有企业的效率和市场适应性,“政企分离”已成为共识,尽管如此,对“政企分离”的理解却各有不同.因此,仍有必要深入分析这一政策的基本内涵和使用范围,以期减少误解和滥用,从而避免误导改革.     

产权关系与国有企业资产管理体制改革

国有企业资产管理体制改革是社会主义市场经济条件下企业改革的必然要求.国有企业资产运营效益不高的根本原因是多头产权主体管理;国有企业改革的核心是解决产权虚置;国有资产产权主体单一化的前提是理顺政企关系,落实企业法人财产权.国有企业管理体制的关键是明确投资主体,规范产权关系,以产权为纽带来经营国有资产.     

《苏联国营企业(联合公司)法》评介

政企关系,即国家与企业的关系,是连接社会主义国家经济体制与政治体制的枢纽。为政变高度集权体制下的以行政隶属关系为特征的政企关系,社会主义各国进行了一系列改革。1987年6月,苏共中央全会在总结两年多来经济改革的理论与实践基础上,通过了《根本改革经济管理的基本原则》这一纲领性文件。同月底,苏联最高苏维埃通过了《苏联国营企业(联合公司)法》。年底前,又通过12个关于改革经济管理的“一揽子”具体决议,形成了经济改革的综合方案。六月全会决定,从1988年起,占工业总产值三分之二的企业都将按新条件工作,1989年起全部实行。苏联对传统体制的根本改革进入了全面实施阶段。     

中国公用事业民营化存在的问题及建议

公用事业民营化改革对我国行政法治建设具有良性推动作用.公用事业民营化改革的关键是处理好政府角色、功能的合理定位问题,同时要处理好政府、公用事业企业、消费者三方的关系.具体途径是加强和完善立法、建立独立管制机构以实现政企分离、积极落实政府信息公开和听证制度,实现政府管制程序的法治化.     

解决“城中村”矛盾冲突问题的理论思考——当前城郊地区“三农”问题的一个焦点

近年来城市化进程加快,数以万计的城郊村成为“城中村”。这些村集体财产的产权关系模糊,由此引起的权益纠纷和争端逐步凸现和加剧。通过产权制度和政企关系改革解决好“城中村”问题,保持城郊地区的经济发展、社会稳定和基层政权巩固,这是当前城郊地区“三农”问题的一个焦点。改制的关键是产权主体与产权客体关系的清晰化,改制的成败取决于外部环境和内部条件的综合构成。要根据群众承受力分步推进,制定股权配置举措,并把社会保障措施放在首位来建立法人治理结构。改制的同时,还要同步依法推进政企关系改革。     

论资源配置的政府调控

计划经济政府资源配置调控思想理论的由来和实践特征 ;市场经济政府资源配置调控思想理论的演变和实践特征。上述两种思想理论的差异及其形成这些差异的根源。社会主义经济改革的目标 ,就是把颠倒了的政企关系再颠倒过来 ,政府和企业定位到它们应有的职能和作用上去     

论政企关系创新

超越放权让利的思路，创立新的政企关系是建立现代市场经济制度的内在要求。新的政企关系的内容包括：政企职能分开．奠定政企合作的职能基础．政府将由生产经营转向资产经营，政企关系将由行政隶属关系转变为以资产为纽带的合作关系；重塑政府职能．构造合格的行政主体和市场主体，以构造市场机制发挥作用的微观基础，耦合政府与企业的目标取向；创新管理模式．变政企行政关系为经济关系。创新政企关系的条件是．正确定位政府职能．建立和完善社会中间组织，调整政府组织体系并且在政府行政行为中适当引入市场机制。     

调整时期应把调整与改革结合起来进行

<正> 调整和改革是我国经济管理中的两个重大问题。如何正确处理它们之间的关系?我们认为,调整与改革,存在着互相联系、互相制约的关系。二者既有互相矛盾的一面,又有互相促进的一面。过去有些同志重改革轻调整,主张以改革来代替调整,是片面的,错误的;现在中央再次强调调整,有些同志又忽视改革,主张改革不搞了也是片面的,错误的。我们应该纠正这两种偏向,辩证地     

校政企合作:函授教育人才培养模式的实践与研究

普通高校成人高等教育的发展必须依靠政府支持和企业参与,结合校政企合作通过高等函授教育培养应用型人才的实践,探讨校政企合作人才培养模式的内涵与特点,并对实施过程中应注意的问题进行分析与思考,将有助于函授教育人才培养模式的改革.