城市低保制度管理运行现状与提升路径

城市最低生活保障制度是针对城市低收入家庭的一项基础性社会救助制度.本文基于“中国困难家庭调查”数据,分析我国城市低保制度当前管理运行的基本现状,指出了低保标准、家庭经济状况核查、补差水平、对象动态管理、福利叠加效应和政府财政支出责任几方面的问题,并提出改革和完善城市低保政策的建议.     

城市低保家庭分类方法与分类施保研究——以上海市为例

在城市低保制度发展过程中形成的分类施保制度,相对于过去整齐划一的救助模式是一个重大进步,是我国社会救助制度走向完善的标志.基于上海市低保家庭的入户调查数据,从家庭人口特征、收入结构、支出结构三个角度,选取了14个变量,使用主成分分析和列联表分析方法,对上海市低保对象进行合理分类,通过与现有的救助政策实施状况的对比分析,提出了进一步完善分类施保政策的对策建议.     

城市低保对象求职行为及其影响因素研究

通过多阶段分层随机抽样,对济南、长沙、包头三城市2 550个有劳动能力的低保对象进行问卷调查,其中正规就业比例为7.29%、非正规就业52.08%、失业比例为40.63%。进而将其中失业低保对象(N=1036)作为研究重点,探讨我国城市失业低保对象求职行为及其影响因素。研究发现,有劳动能力的失业低保对象中有求职行为的比例为32.83%,家庭照顾负担是制约失业低保对象求职的重要因素,需要照顾的家庭成员每增加1个人,则其失业期间找工作的概率会降低18.0%(OR=0.820);另外,社区低保失业比率和低保金水平没有对低保对象的就业造成负向激励效应。鉴于此,推行针对低保家庭的就业和家庭照料服务,是有效解决贫困群体就业的政策手段。     

西部地区农户农地流转行为影响因素分析——基于新疆三地的调查

以来自于新疆维吾尔自治区农村地区的调查问卷为基础,分析了农户农地流转行为状况与原因;从个体因素、家庭资源禀赋、家庭经济状况、政策因素与社会保障因素等五个方面共选取了15个变量,通过建立logistic模型,对西部地区农户农地转出行为与转入行为的影响因素分别进行了实证研究。研究结果显示:农户农地转出行为与转入行为的影响因素具有差异性,农户农地的转出行为主要受到个体因素、家庭资源禀赋状况、家庭经济状况与社会保障水平等方面因素的影响;农户农地转入行为更多地取决于家庭资源禀赋状况、家庭经济状况与社会保障等方面的因素;农户农地转出行为与转入行为影响因素的驱动机制不同;政策因素对农户农地转出行为与转入行为影响不大。     

农村照亮城市:精准扶贫视角下的城市低保制度反贫困政策调适

精准扶贫在农村反贫困中取得的巨大成就,为城市低保制度反贫困提供了政策思路和宝贵经验.当前城市低保制度在实施过程中存在着对象识别不精准、脱贫措施不精准、资金使用不精准、人员配备不精准、脱贫效果不精准等精准化实践偏差.需借鉴精准扶贫的成功做法,从政策对象的精准识别、脱贫措施的精准实施、低保资金的精准使用、治理主体的精准选派、脱贫效果的精准强化等方面,对城市低保制度进行政策调整,以适应城市反贫困的迫切需要.     

关于完善我国反破产欺诈法律制度的思考

到目前为止还没有一套完整的、行之有效的反破产欺诈法律制度,对破产欺诈方面的规定及处理只是散见于相关法律之中,这些规定无论是从内容本身还是从具体操作上来说,都存在很大的缺陷。因此,实践中"假破产,真逃债"等一系列破产欺诈行为比较突出。为避免破产案件中欺诈行为,有必要汲取发达市场经济国家的经验,逐步完善企业破产法律法规,尤其是完善反破产欺诈法律制度,加大执法力度,以有效制止破产欺诈行为的泛滥。     

低保边缘家庭社会救助政策的供给要素评析

最低生活保障制度的实施为贫困家庭的基本生活提供了底线保障。依托既定的低保标准,低保边缘群体是被广泛提及的一类相对贫困群体,面对同样的生活困境,他们得到的救助资源是较为有限的,构建相对贫困治理的长效机制,需要对该类群体的救助帮扶状况给予关注。在吉尔伯特和特雷尔社会福利政策分析框架下,可以从供给对象、供给内容、供给体系、供给保障四个方面对当前低保边缘家庭救助供给状况及存在的问题作全面检视。虽然相关救助措施在扩大救助范围、扩充救助内容、缓解低保制度的悬崖效应等方面呈现一定的政策有效性,但还存在救助标准界定工具简单、救助内容造血效果不足、救助管理体系缺乏顶层设计、救助资金来源渠道少等问题。我国社会救助制度在发展过程中面临救助主体单一、救助标准较低、救助理念以保生存为主等不足,从而造成资金来源紧张、救助覆盖狭窄、救助目标弱化等后果,也成为当前制约低保边缘家庭救助水平提升的核心因素。     

离婚家庭儿童权益法律保障司法调查分析——以吉林省经济发展程度不同地区离婚案件为例

调查选取吉林省经济发达程度不同的三个地区离婚家庭儿童作为调查对象,同时还涵盖吉林省三个不同经济发达程度地区农村儿童父母子女关系状况及受教育状况,作为对未成年儿童权益调查内容的充实.集中反映了受访地区离婚家庭儿童在年龄结构、受抚养权益、受探望权益保护的现状.结果显示离婚家庭儿童权益正受到社会各界的广泛关注;法院在审理离婚案件时,已经逐步开始关注未成年子女的利益,将子女的意志纳入考量范围.因此,在当前我国法律制度条件下,从填补立法空白以及法律规范的衔接方面提出法律对策与建议,从而对儿童家庭权益的保障有所助益,不仅能充分节约立法、司法资源,也能开辟儿童家庭权益保障最便捷的途径.     

农村低保制度保障对象瞄准:错位与矫正——基于F市Q村的实地调研

检验农村低保制度有效性的关键是低保对象精准,但在实际运行中,依然存在保障对象瞄准不够精准。“关系保”“人情保”“欺瞒保”“维稳保”不同程度存在,损害了制度实施的效果。为进一步把农村低保这一惠民制度落到实处,实现底线公平,应引入家计调查法,精准核算低保对象家庭收入;优化制度设计,将支出型贫困家庭纳入低保评定范围;依托第三方机构,对低保对象进行精准识别;建立三方监管,完善农村低保运行的监管机制,保证低保制度在阳光下运行,促进社会公平正义。     

学前儿童母亲行为及影响因素的研究

本研究以742名3-6岁儿童的母亲为研究对象,考察了学前儿童母亲行为的基本状况及影响因素.结果表明(1)母亲对儿童的支持行为由多到少依次为情感支持、陪伴支持、工具性支持和信息支持,母亲对儿童的不支持行为由多到少依次为信息不支持、陪伴不支持、工具性不支持和情感不支持.(2)从影响因素来看,在环境因素方面,城市与农村以及家庭经济状况不同的母亲,对儿童的支持行为和不支持行为均存在显著的差异;在母亲因素方面,受教育水平、职业不同的母亲,对儿童的支持行为和不支持行为均存在显著的差异;在儿童因素方面,年龄、性别不同的儿童,母亲对其支持行为和不支持行为不存在显著差异.     

新农合参保者对欺诈成因的认知差异研究

新农合参保者的欺诈行为源于机会主义倾向,不同特征的人对欺诈成因的认知能充分反映其行为的影响因素。调查表明:年长者及低收入者更认可个人原因,女性及低收入者更认可医疗机构原因,文化程度高者更认可社会原因,对政府原因的认可无差异。须改善农民健康状况及思想观念,提高低收入群体的支付能力,建立完善的信息披露机制以防范参保农民的欺诈行为。     

城市困难群体救助需求研究——以南京市W区慈善超市制度为例

城市困难群体包括低保人群和低保边缘人群.长期以来边缘人群的救助问题未能得到足够的重视,这既是对这一人群经济水平的误解,也在于未能深入认识其救助需求.慈善超市是救助城市困难人群的一种制度创新,通过接受慈善超市救助对象的救助需求分析,发现低保人群和低保边缘人群的救助需求既有相同之处,也有重要的区别.在此基础上,本文提出了建立低保边缘人群数据库、建立救助对象甑别机制和实施差异化救助措施的救助思路.     

“低保”不养懒汉

常州市钟楼区勤业新村第一社区居委会在开展“低保”工作中,不是只停留在就事论事地调查、核实、申办和发放低保金上,而是勇于创新。首先他们把思想政治工作贯穿于“低保”工作的全过程。社区居委会在接待申请办理“低保”手续时,及时宣传党和政府关于“低保”方面的政策规定,使居民对政府实施“低保”政策的目的意义及享受待遇的对象和标准有清楚的了解。为确保“公平、公开、公正”地开展这项工作,社区居委除及时地把申办“低保”对象的情况公示外,还经常派工作人员深入楼幢,深入家庭,收集居民对申办对象的反映,宣传党的低保政策,做到“应…     

证券欺诈罪及其刑事处罚刍议

我国债券、股票市场的建立,增加了融资渠道对筹措生产建设资金.促进国民经济发展起了积极作用, 但证券业内部的违法欺诈行为也日益增多,危害也日益严重.而我国当前对证券交易中的欺诈犯罪行为如何处理,尚无明文规定,文章认为在证券发行交易等活动中,凡属实施内幕交易、操纵市场、欺诈客户、虚假陈述等损害投资者利益的情节严重的行为均构成证券欺诈罪,对之应处以人身刑及财产刑两种刑罚.文章还对犯罪的客体及主体、情节严重的界定等问题进行了探讨.     

老年人对非家庭养老方式态度的调查报告

通过对福州市台江、鼓楼、仓山3个区65岁及以上老年人的调查,描述了不同年龄、经济、婚姻等状况下的老年人对非家庭养老方式的态度,从而揭示了这些老年人对目前养老方式的需求意愿。调查显示福州社区的老年人对非家庭养老方式大部分持赞同态度,由此,目前我们应当开发建设适应这一需要的社会养老机构。     

中国农村低保户贫困程度瞄准与识别分析——基于H区域居民实际生活指标研究

由于农村低保对象救助层次很不明显,没有针对低保家庭的不同贫困程度进行等级划分,导致政府很难把有限农村低保资源进行合理的分配。笔者利用层次分析加权法(AHP法),将政府对农村低保群体贫困程度的经验判断给予量化,在目标因素结构复杂且缺乏必要数据的情况下,使用其解决农村低保对象的贫困程度更为方便,从而更好地实施农村低保及配套项目。     

贫困地区低保动态管理探析

本文从贫困人口需求获得经济利益与主体管理部门动态性控制二者的矛盾入手,对贫困地区低保动态管理的内涵进行了探析,并将低保动态管理分为三个类型:一是对象平行动态,二是实行标准上下动态,三是需求类型变化动态,进而提出了解决低保动态管理问题的路径及措施.     

不要把“为国家省钱”放在第一位

社区最近,媒体上登载了北京市一些基层社区以听证会的方式来确定低保对象的报道。读后却发现了其中存在着一些遗憾。在整个报道中,记者反复强调的是:居民“吃低保要先过社区听证会”,“想吃低保将不是一件易事”。从报道中我们看到,“听证会的成员是由居民推选出来的,他们要做的就是协助社区调查申请人生活状况的义务,把不符合低保条件的居民挡在门外。”最后,记者引用有关方面工作人员的话,“今年,低保听证会在该区全面推开后,平均每个月可少发放低保费用近10万元。”对此,记者用对上述数字的“大吃一惊”来渲染社区听证会的“功效”。从上…     

信用制度的民事法律保障机制研究

信用主体基于信用享有权利,但守信也是其基本义务,因而信用是权利与义务的结合。由于信用为广义上的商誉所包含,其权利内容难以把握,故信用权不是一项独立的民事权利,基于信用所产生的权利可纳入商誉权的保护范围。我国民法典应规定商誉权,对信用权宜采用间接保护方式。对欺诈、恶意的不履行合同行为,应适用惩罚性赔偿责任,以惩戒失信行为。信用被侵害常使受害人遭受间接损失,应由侵权人予以赔偿,以充分保护信用主体的利益。     

二维视角中城市低保制度的完善

最低生活保障制度,是政府对家庭人均收入低于最低生活保障标准的城市贫困(主要是相对贫困)人口进行帮助的一种新型社会救济制度.目前最低生活保障制度存在着低保覆盖面窄、低保标准偏低、现有低保制度内容单一、低保的宣传力度不够等问题.因此,需要从动态和静态的角度来反思,即从目标定位、运行模式、运行环境等方面来完善这一制度.