论我国公务员退出机制的发展与完善

我国公务员制度建立十多年来,公务员的录用、考核、培训等制度日益健全,但公务员退出机制的建设却相当滞后,严重制约了公务员队伍的健康发展.2008年6月,中共中央印发<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>,明确提出建立公务员正常退出机制.本文考察了我国公务员退出机制的现行法律规定,指出了现行公务员退出机制存在的不足,提出了发展与完善公务员退出机制的一系列具体建议.     

中国公务员退出机制的路径依赖及其创新

公务员退出困难是长期困扰中国的一个历史性难题。以新制度主义理论为分析框架,可以为我国公务员退出机制创新提供合适的视角和分析方法。突破公务员退出制度变迁的"路径依赖",必须跳出体制框架,撬动其他一些关键领域的变革。应以兼具包容性与跨越性的视野与胸襟,合理吸收、借鉴西方不同阶段的理论和经验,为制度创新提供合适的价值指引。借用公务员管理体系的外部性力量,打破垄断性制度供给。通过完善编制管理和公共预算预制,为退出机制创新提供硬性约束。改革干部选拔任用和问责机制,为公务员退出机制创新提供标杆效应。同时,建立分级分类考录与多元化灵活雇用机制,以目标、沟通、改善为路径创新考核制度,全面建立公平融合型养老保险制度,为退出机制创新提供支持。     

西方发达国家公务员新陈代谢机制的特点及启示

发达国家公务员新陈代谢机制具有鲜明的特点:科学的选拔考试与录用机制、独特的职位轮换与交流制度、规范的辞职辞退与退出机制、完善的福利与退休制度、有效的知识更新与培训机制、严格的竞争淘汰与奖惩机制.这些特点对于改革完善我国公务员考试录用制度、选拔任用制度,建立健全竞争淘汰机制、相关退出机制、任期代谢机制、交流更新机制,加强公务员知识更新建设具有重要的借鉴意义.     

从官员“下海”看公务员退出机制的完善

公务员退出机制是公务员制度的重要组成部分之一 ,是公务员队伍保持活力的重要保障。“下海”是公务员退出的重要通道和途径。官员“下海”过程中所表现出来的公务员退出机制的缺陷和漏洞是 ,中国现存的公务员退出机制中缺乏对公务员退出后的行为进行限制的法律制度。为此 ,我们应借鉴美国的做法 ,完善这方面法律制度     

公务员退出“正常化”研究

公务员退出的关键在于“正常化”,当务之急是要加强对公务员正常退出的可行性研究.要实现公务员退出正常化,就必须为公务员正常退出营造良好的社会氛围,优化法制环境、社会舆论环境和政策环境;严格执行退出制度,引进刚性淘汰制度;强化监督问责,提高执行效力;坚持多措并举,拓宽退出渠道.同时,要进一步健全和完善诸如职位分类、退出保障、绩效管理、考核考评等相关配套保障机制,以确保公务员退出的常态化.     

略论我国公务员流动评价机制的构建和运行

在公务员流动趋势日益显性化的今天,构建公务员流动评价机制对我国公务员的流动状态进行科学而动态的评价非常必要。通过对公务员个人身价的分析和流动评价指标体系的构建,能促进公务员个人和行政组织在互动影响中找到“流”与“留”的结点。     

发达国家公务员考核评价机制的特点及启示

英、美、法、德、日、新等国公务员考核评价机制具有鲜明的特点.其做法对我国公务员法律制度的完善,对设立专门独立的公务员绩效评估领导机构,建立严格、科学、规范的绩效评估程序,完善客观公正、公平的公务员考核标准,建立灵活多样、多层的公务员考核方法,注重考核的信息反馈和提高考核的功效,全面强化公务员考核的监督机制建设等方面具有广泛的借鉴作用.研究、学习发达国家公务员的考核评价机制,对于健全和完善我国公务员制度具有重要的意义.     

论我国公务员流动中市场配置机制的完善

公务员流动中的市场配置机制是指以市场价值规律为调节机制影响和推动公务员流动,从而实现政府人才的获得以市场配置和市场调节为主的机制。市场经济的纵深发展,政府人才的优化配置,公务员的价值追求都对公务员流动的市场化提出了要求。因此,分析我国公务员流动中的市场配置机制的价值,研究其运行状态和探求其完善对策具有重要的现实意义。     

浅析我国公务员职业生涯管理

公务员职业生涯管理是提升公务员能力素质、有助于公务员职业发展的一项重要人力资源管理。加强我国公务员的职业生涯管理,要积极营造“人本主义”的行政环境,提高公务员加强自身职业生涯管理的能力,积极拓宽公务员职业发展通道,构建科学有效的公务员培育体系等。     

公共服务理论视阈下的公务员角色转变研究

建设服务型政府是世界行政改革的浪潮,转变当前我国公务员角色既是建设服务型政府的本质要求,又是建设服务型政府的重要内容.目前我国的公务员呈现出"管制者"、"人民父母官"以及"企业家"等与服务型政府所要求的"服务者"角色标准有差距的角色现状.因此.要彻底清除公务员的"官本位"意识,树立以民为本的执政理念;要加强公务员依法执政的观念和能力,坚决杜绝"人治";要彻底转变公务员"企业家"式的目的观,把公民价值放在首要位置;要加强和完善公务员的责任追究机制,加强对公务员的行为约束和监督;要努力强化公民参与,通过完善而有效的公民参与机制来加速公务员的角色转变.     

声誉传播:公务员道德风险控制的新选择——基于KMPW声誉模型

在对声誉信息理论分析的基础上,构建了声誉信息的传播路径,充分利用声誉的传播来约束公务员道德风险的形成原因.引入博弈论的分析框架,利用KMPW模型证明声誉的信息效应可以形成一种隐性的激励与约束机制.这种隐性的激励与约束机制可以保证公务员短期甚至是长期的承诺行动,抑制公务员机会主义行为,进而能够有效控制公务员道德风险的发生.     

我国公务员制度创新初探

我国公务员制度在实施过程中取得了一些成绩 ,同时也存在一定的问题。随着改革的深入 ,我国应借鉴西方各国公务员制度改革的经验 ,对公务员制度在机制运行和管理等方面进行大胆的改革和创新。     

我国公务员绩效评估的问题及其改进

由于我国公务员管理体制方面的障碍、公务员自身特性的制约和政治文化环境的影响,目前我国的公务员绩效评估在标准、方法、程序等方面还存在诸多的问题.需要在深入分析其成因的基础上采取有针对性的措施予以改进.     

论公务员的忠实义务

公务员制度是近代国家建立以后所确立的重要公法制度。现代国家的二律背反是在公共管理是必要物的同时,公共管理人员又可能成为实现国家目标的障碍。因此,对公共管理人员进行严格的管理,赋予公共管理人员以更多的法定义务是实现国家目标的关键。在国家以法定方式赋予公共管理人员的各种法定义务中,忠实义务是最基本、也是最重要的义务。忠实义务是公务员精神的核心,是公务员义务中最为本源的原生性义务,其他义务均由忠实义务派生。本文将从公务员忠实义务的法理根据,我国《公务员法》对公务员忠实义务的要求,公务员忠实义务与公务员精神培养三个方面对此展开学理、实证、构建三个层次的论证。     

日本公务员录用选拔与晋升机制研究

在发达资本主义国家中,日本公务员以其在国家总人口中所占的比例最低,效率最高而著称。严格的录用选拔制度和分隔竞争、缓慢提升的职务晋升机制是日本公务员制度的重要特点。了解和研究日本的公务员的录用和晋升机制,对我国公务员队伍的建设有重要的借鉴作用。     

公务员职业伦理失范与防治

当前我国公务员职业伦理在经济、政治、组织人事、履行职责、生活作风等方面存在失范现象,其成因主要在于传统特权思想和官本位意识的消极影响、社会转型期行政管理体制的弊端、伦理法制不够健全、缺乏强有力的监督和制约机制等,需要采取增强公务员公共责任意识、推行行政管理体制改革、加强伦理立法、完善公务员职业伦理监督机制等措施来加强公务员职业伦理建设。     

中英公务员范围比较研究

英国是世界上公务员制度(文官制度)发展最早、也最为完善的国家,从1870年英国文官制度诞生至今已有一百多年的历史.而我国自1993年施行<国家公务员暂行条例>以来,公务员制度的建立不过二十多年的时间.虽然中、英两国的政治体制截然不同,但英国成熟的公务员制度仍给我国公务员制度的建设以重要借鉴.本文分别分析了中、英两国公务员的范围,在此基础上对两国公务员的范围做一横向比较.由于我国公务员制度现状的复杂性和立法技术的局限性,2006年新出台的<公务员法>在其适用范围上存在一些缺陷,实践中需要不断予以完善.     

中西方公务员制度之异同

我国的公务员制度是在党的领导下建立的,它通过法律的形式体现党的意志,公务员必须坚持贯彻执行党和国家的路线、方针、政策。我国公务员坚持拥护中国共产党的领导,这有利于维护我国的政治稳定。     

发达国家和地区公务员素质模型分析

公务员素质建设是国家建设的一项重要内容,我国公务员建设必须学习和借鉴公务员建设成熟的国家和地区.本文希望可以通过对发达国家和地区公务员素质模型的分析,为我国的公务员建设提供一些可借鉴的依据.     

法律意识与行政选择--公务员依法行政观念分析

公务员是各级政府的工作人员,是行使国家行政权力,执行国家公务的主体。他们受人民的委托,担负着组织和管理国家行政事务的重任,其特殊的使命和身份,使之在依法治国的伟大实践中充当着极为重要的角色。正因为如此,公务员树立依法行政观念,对推进我国社会主义法制建设和构建法治政府具有十分重要的意义。基于此,本文着重分析了我国公务员依法行政观念现状,依法行政观念的内容以及公务员依法行政观念培育的途径。