法权制约理论视野下行政复议本质属性的考察

在传统权力制约理论无法满足制度和实践需要的情况下,法权制约理论作为一种更为全面和完善的权力(利)制约理论应运而生.在法权制约理论的分析框架下,行政复议的内部结构存在三种法权制约关系,分别是复议申请人权利对复议机关上级行政权力的外部直接制约关系、复议申请人对被申请复议机关下级行政权力的外部问接制约关系以及复议机关上级行政权力对被申请复议机关下级行政权力的内部直接制约关系,其中对行政复议的性质起决定和主导作用的是上级行政权力对下级行政权力的内部层级制约关系,这种制约关系的实质表现就是一种行政性质的监督.因此,在法权制约理论视野下行政复议在本质上具有行政监督的属性,是一种带有一定监督性的行政行为,体现的是行政权力的实施和运用.     

反行政权力异化:法律对策

腐败是我国国家工作人员在行使行政权的过程中使行政权力异化的极端表现形式。行政权力异化及其危害以及对其在法律上的治理已成为当今世界各国面临的极具挑战的大课题。反行政权力异化的法律对策应为:1.监督行政权力行使的运行过程,建立制约监督机制;2.事先防范、事中制约、事后惩戒的法律措施;3.建立健全反行政权力异化的法律制度。     

我国行政问责制实施现状与优化策略

行政问责制是对政府公共权力进行监督和制约的一项重要制度.自2003年“非典”事件拉开我国行政问责制序幕以来,我国行政问责制不断取得新的成效,但仍然存在一些不容忽视的问题,在一定程度上制约了我国行政问责制的深入实施.本文以我国行政问责制实施问题为研究对象,首先对我国行政问责制实施现状特别是存在的问题进行了梳理和分析,最后就如何完善我国行政问责制提出优化策略.     

论民间行业协会的利益诉求功能——以行政法治为视角

民间行业协会是从事同一行业经济组织自发形成的联合体,"利益诉求"是其主要职能之一.以会员角度看,借助行业协会这一集体,他们可以将其利益要求更加有效地传递给政府从而实现其共同意志;如果从另一更为深远的层面看,此类有组织的利益表达亦能够对政府的行政权力形成一定程度的监督与制约从而推进行政法治建设的进程.     

论行政学术化与高校学术—行政权力关系的协调

学术权力和行政权力构成了大学治理中的二元权力结构,既相互制约和补充,又相互冲突和交锋。目前我国高等学校存行政权力对学术权力的挤压,导致了行政权力的泛化和学术权力的缺失。行政学术化遵循以学术为本位的思路,以构筑具有学术背景的学术行政管理阶层为中心,是对高校学术权力与行政权力协调发展的尝试。     

论行政学术化与高校学术-行政权力关系的协调*

学术权力和行政权力构成了大学治理中的二元权力结构,既相互制约和补充,又相互冲突和交锋。目前我国高等学校存行政权力对学术权力的挤压,导致了行政权力的泛化和学术权力的缺失。行政学术化遵循以学术为本位的思路,以构筑具有学术背景的学术行政管理阶层为中心,是对高校学术权力与行政权力协调发展的尝试。     

论和谐社会视角下的行政权力制约

行政权力的有效制约对构建社会主义和谐社会不仅是必要的,而且十分紧迫。由于诸多原因的影响,我国仍存在行政权力失去制约的现象。构建社会主义和谐社会的基本要求主要是:应培育公民社会,强化人大和司法机关对行政权力的制约,推进依法行政,打造诚信政府。     

制约行政权力 促进依法行政

权力包括公权力和私权力，国家权力是公权力的主要组成部分。行政权是行政机关及其工作人员对国家事务和社会事务进行管理的权力，显然属于国家权力的一种，是公权力。而行政权力的扩张又具有其内在的必然性，所以对其进行制约和控制就尤其重要，特别是在我国。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，一切权力包括行政权力都来源于人民，行政权力的存在和行使应该以为人民服务为其最终目的。因此，加强对行政权力的制约是人民民主专政国体的内在的必然要求。     

我国行业协会限制竞争行为法律规制监督体系的构建与完善

在我国行业协会限制竞争行为日渐增多的背景下,构建和完善我国行业协会限制竞争行为法律规制的监督体系十分必要,本文分别从立法规制,行政规制,司法监督,自律规制和社会监督五个方面论述和重构了我国规制行业协会限制竞争行为的监督体系,详细阐释了每项规制的特点和权力边界.     

论食品安全行政监管权的法律规制

当前我国食品安全行政监管权力运行失范阻碍了监管效果.计划经济向市场经济转变,政府从包揽食品行业一切事务管理中逐渐退出,从直接控制转向市场监管.在转轨过程中,食品安全行政监管权力必须合法及合理配置,并且在权力运行中,应从信息公开、行政程序、行政问责及评估体系等各方面对其进行规范和制约.     

美国的农产品出口支持政策及其启示

美国有一系列农产品出口支持政策计划。在制定和执行农产品出口支持政策过程中 ,政府行为与市场有机结合 ,农业行业协会等利益集团发挥了重要作用。美国农业生产和内外贸的管理由同一个行政职能部门负责 ,并且农业外贸管理部门在职能、权力和责任方面三位一体。对于我国如何借鉴美国做法和经验 ,作者建议 :第一 ,积极应对技术贸易壁垒 ;第二 ,加大政府对农产品境外市场开发的支持力度 ;第三 ,大力发展农业行业协会 ;第四 ,赋予农业部门对外贸的管理职能。     

我国体育社团建设发展存在的问题及其改革策略

体育社团是群众体育开展的组织载体,体育社团的发展壮大对“健康中国策略”的全面实施具有重要作用。我国体育社团发展存在管理与行政机构“同构”,外部竞争缺乏和社会合法性不足等不利于体育社团建设与发展问题。要解决这些问题,需要变革体育社团组织的行政体制,明确体育行政机构的职责和权力;加强体育社团的法制与监督机制建设,允许“一社多会”,建立第三方监督评估机构;完善体育社团的《章程》建设,通过《章程》为体育社团组织机构赋权,引入竞争性的体育社团选举规则,增强体育社团财务管理的透明度。     

海外国家和地区行业协会发展模式研究

行业协会是市场经济运行过程中必不可少的组成部分,发达国家和地区在行业协会的设立、运作和管理等方面都积累了丰富的经验.本文结合法系理论,以行业协会与政府关系为着重点,将目前世界范围内行业协会的发展模式总结为三类:英美模式、大陆模式和混合模式,并分别以美国、德国和法国、日本以及中国台湾为例,详细阐述了这几个国家和地区行业协会的发展特征.最后,本文经过分析认为,德法、日本和中国台湾的经验值得中国大陆在发展行业协会时加以借鉴.     

论中国民航销售代理业务管理法制之完善

2006年后,民航销售代理管理方式已转变为协会认可、自律管理,但协会认可实为＂行政认定＂,自律管理实为＂行政管理＂。民航局应行使规章制订权、行业组织监管权、纠纷解决权,并推动附属于中国航空运输协会的航空销售代理人委员会成为一个全国性的独立机构,由其实行行业自律。而减少非法代理的办法是放宽认可条件、减少收费项目和降低收费标准,或改为注册制,只收取少量注册费并由航空公司来控制销售代理。     

行业组织的政治蕴涵——对温州商会的政治合法性考察

政治合法性是我国对民间社团的独特要求,它源自统治系统对自身的合法性考虑,作用是保障社会团体对统治系统的"忠诚".温州商会具有很强的民间性,但它也要通过党建、进入政治体制等方式获得政治合法性.政治合法性要求的长期存在,意味着温州商会等行业组织只能按照"合作主义"的道路发展;我国社会团体通过与政府的合作才能成为市民社会的基础.民营经济的发展、法律对政府的制约作用是保证由"合作主义"路径走向治理的必要条件.     

全球化竞争、行业协会治理与中小企业簇群成长——温州打火机产业簇群个案研究

产业簇群是全球化竞争中一种有效的小企业与大市场对接的形式,其优势来源于簇群内企业通过外部经济和联合行动而获得的联合效率。由同行业企业家组成的行业协会能够及时、准确地把握行业信息,拥有代表本行业的正式权威,可以代理政府行使行业管理,代表产业簇群处理国际贸易纠纷,在产业簇群危机治理、产业升级和参与国际竞争中发挥重要作用。对浙江温州打火机簇群进行的个案分析,显现了行业协会在促进簇群成长,应对各种危机以及协会治理中的作用。     

论我国行业协会的法律地位和法律规制

行业协会是一种具有社会性、中介性、非营利性、自治性特征的社会团体。它具有平衡协调功能和公私混合特点,符合社会本位宗旨和自由与秩序统一的理念,因而应该归入经济法的主体的范畴。经济法可以从组织机构、章程、运作权限和监管制度等方面对它加以较好地规制。     

行帮与清代景德镇城市社会

清代景德镇城市社会经济发展史,不仅是经济的历史,同时也是一部行帮组织整合与城市社会秩序形成过程的历史。在清代景德镇社会中,行帮组织势力最大、影响最深,绝大部分公共事务都被行帮组织控制,而且官府对地方社会的控制亦多借助行帮力量。行帮组织构成了景德镇的城市经济组织和社会控制的特征,制约了城市变迁的方向和轨道。行帮全面控制景德镇瓷业经济发展的时候,既是景德镇瓷业经济的繁盛时期,也是景德镇传统瓷业经济注定要走向衰落之时。     

论ECFA的法律基础

作为两岸间经贸交流的正式制度安排,ECFA的法律基础包括:第一,它是两岸以独立关税区的主体资格成为WTO成员后,互签的符合WTO有关规定的经贸合作协议;第二,在它的谈判和实施中,两岸的行政机关和"两会"在其各自的法律体系以及公法理论中具有明确的权力来源和主体定位,即两岸之行政机关有权主理两岸的经贸往来事务,而"两会"作为行政委托的受托人亦有权谈判并签署ECFA。     

经济国际化进程中行业协会发展问题研究

一个国家和地区的市场化进程,必然伴随着协会等非政府组织的建立与发展,同时,协会等非政府组织的发展又反映着国家、地区的市场化水平和经济规模。本文通过考察我国行业协会发展的历史和国外行业协会发展的状况,对新形势下我国行业协会的发展提供了有益的建议。