出口退税亟待质变

根据《财经部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知》,2004年1月1日起将降低一般性出口产品退税率,按现行出口结构,出口退税率的平均水平约降低3个百分点。从2004年起,以2003年出口退税实退指标为基数,对超基数部分的应退税额,由中央与地方按75:25的比例分别负担。面对出口退税新政,企业当如何应对? 对那些出口竞争力较强的产业,当前阶段应该充分挖掘提升劳动生产率绩效的渠道,出口退税只能作为一种次要手段,对那些出口竞争力还不强的产业,出口退税才应当作为一种首要手段。不同的产业发展对策不一,出口退税不能同等对待,而应该考虑出口退税的投向和结构问题,也就是"质"的方面。     

"退税之变"分析

基于缓解我国财政赤字以及人民币升值压力的考虑,2003年10月,国家财政部、税务总局颁布了《关于改革现有出口退税机制的决定》,决定从2004年1月1日起,对退税机制进行改革,对出口货物增值税退税率进行结构性调整,适当降低出口退税率,由现行的平均15.51%下调到12.51%;加大中央财政对出口退税的支持力度;建立中央和地方财政共同负担出口退税的新机制;推进外贸体制改革,优化出口产品结构,提高出口整体效益。《决定》在社会上引起了强烈反响,特别是面对出口退税率降低带来的成本增加、利润空间缩小等不利影响,如何趋利避害已成为当前许多受影响企…     

市民化成本分担机制的“暗战”

在市民化成本分担机制中,各地都希望得到更多的转移支付和土地指标,中央与地方、输出地与输入地政府之间,正在为此进行一场"暗战"。最近披露的财政部2013年财政改革与发展六大课题研究中,由江苏省财政厅承担的城乡一体化财政政策课题报告认为,"基本公共服务覆盖人口越多,地方获得转移支付和土地指标越多"。江苏的报告代表了东部发达地区的观点,但这个观点却遭到中西部地区的强烈反对。四川省住建厅长何健     

中国将进行企业增值税和所得税改革

中国财政部部长金人庆日前表示,今后中国将加快推进税制改革,逐步完善税制体系,为各类市场主体公平竞争创造一个比较宽松的财税环境。改革的第一步就是把中国的第一大税种生产型增值税,变成消费型增值税;第二步是统一内外资企业所得税;第三步是改革出口退税。按照新账不欠,老账要还的原则,实行中央和地方共同承担的出口退税新机制。金人庆表示,2004年首先在东北三省试点,今后会将生产型增值税调整为消费型增值税。为了扩大社会投资,增强企业活力和竞争力,拉动内需,提高经济自主增长能力,必须根据国内国际形势的新变化将生产型增值税改为消费…     

公车改革,踩好落实的油门

据报道,经过半年推进,中央和国家机关公车改革已基本完成,地方公车改革大幕次第拉开,部分省份已给出推进时间表.从现在算起,在年底前兑现基本完成地方党政机关公务用车制度改革的承诺,只剩下不到一年的时间.这项重要改革,已经到了见真章、求实效的关键阶段.     

税改:"减税"将成主旋律

从2004年1月1日起,中国对出口退税机制将进行重大改革。一批产品的出口退税率将被降低,部分资源性商品和国家限制出口的商品将取消出口退税。与此同时,按照党的十六届三中全会关于“分步实施税收制度改革”的部署,新一轮的税制改革自2004年起陆续启动。财政部部长金人庆日前表示,2004年起,中国将加快推进税制改革。1994年的税制改革确立了中国以增值税为主体的税收制度,而这次改革恰恰是从这个主体入手,将增值税作为改革试金石,可见中国税制改革决心之大。而在决策层的规划之中,增值税改革只是中国新一轮税制改革的发令枪。即将启动的税制改…     

留抵退税负担机制、消费地原则与政府增值税收入

增值税留抵税额的退还增加企业当期现金流,促进企业扩大设备更新和技术改造投资,增强企业持续经营能力。在不完全市场投资模型中引入增值税分析发现,留抵退税有助于扩大企业投资规模,提高消费者福利,实现消费型增值税的投资中性。对于跨地区交易形成的留抵,增值税收入归属和留抵退税负担的不一致导致地区税收输出：退税企业所在地政府若对政策性因素或企业经营不善形成的留抵给予退税,未来无法收回的退税资金会成为对供应商企业所在地政府的补贴。进一步地,在地区之间普遍存在利用税收返还进行招商引资竞争的背景下,地方政府参与留抵退税资金分担,可能导致各地增值税收入都下降。使用地区投入产出表数据模拟测算表明,地方分成部分的增值税按照消费地原则分配可以提供企业所在地负担留抵退税的资金。待增值税立法明确留抵的处理方式后,需要考虑建立长效化的留抵退税负担机制,确保退税负担和税收收益相匹配。地方分成部分的增值税改按消费地原则确定归属,不仅可以实现增值税税收和税源的一致,也可以弱化地方政府为争取流动性税基而进行无序竞争的激励,理顺地方之间的财政关系。     

如何完善我国出口退税体制

出口退税作为我国一项基本经济政策,从客观上要求建立一个科学、规范、合理和稳定的退税机制,改革现行出口退税体制,加强出口退税管理成为当务之急。本文从出口退税的含义入手,分析了我国现行出口退税制度存在的主要问题,主要包括我国出口退税政策极不稳定、摇摆性大,出口退税制度本身尚存在不完善之处。最后从改革原则和改革方向两个方面提出了完善出口退税机制,改革的原则主要包括有利于完善增值税,有利于促进出口,有利于加强出口退税政策的法制建设、完善和发展。改革方向主要包括必须有一个较为完善的增值税制度,必须进行计算机联网,加强法制建设,切实做到依法退税,完善出口退税制度,堵塞出口退税漏洞。     

清末:中央机构大改革

<正>1906年,大清国为一场注定空前、甚至可能绝后的政改,确定了主攻方向。在对"官制"所存在的弊病,进行了深入的剖析之后,体制内的改革者们,分别为中央和地方机构的改革,开出了药方。根据中央对政改的安排,先实行中央机构改革,而后是地方机构改革。机构改革的主导者,就是出洋考察的戴鸿慈与端方。     

简政放权,现在轮到地方了

在行政审批改革或转变政府职能问题上,地方政府要做的事情更多更具体,需要挑的担子一点不轻。如何将权力下放,把该管的管好、不该管的放掉,课题更严峻。今年以来,国务院已相继取消和下放了133项行政审批项目。深化行政审批制度改革,中央政府已经作出表率,现在轮到了地方政府及时跟进。这是因为,很多项目审批权由中央下放到地方,有利于中央和地方明确职责     

免抵退税计算及其会计处理的解析

在学习出口货物退免税的会计处理时,常有人会提出企业有出口退税为什么出现在应交税金——应交增值税(出口退税)的贷方,出口产品抵减内销产品应纳税额是抵减了内销产品的销项税额,但是免税额是怎样体现的等等,诸如此类看似令人难以理解的问题。如果懂得免抵退税的原理、相关会计科目名称的欠缺之处,再加之实例会使得学习这部分内容不再感到很困难。     

当前乡镇企业发展应注意的几个问题

2001年是人类跨入新千年的第一年，也是执行“十五”计划的第一年。做好重庆市2001年乡镇企业改革和发展工作，对于开创跨世纪发展新局面，实施“二次创业”，具有十分重要的意义。2001年全市乡镇企业发展目标已经确定，总的要求是仍应保持较高的增长速度和较好的经济效益。由于各区县的差异性很大，因此，各区县在考虑安排计划指标时，务必从实际出发：在基数比较低，发展潜力大的地方，要坚持以发展为主，速度适当快一些；在基数比较高的地方，     

地方政府机构改革显“本地特色”

30个省级政府机构改革方案目前已获中央批准,新一轮地方政府机构改革正有序推进。这轮改革,中央为地方因地制宜改革预留了广阔的探索空间。对地方政府机构设置的具体形式、名称、排序等,中央不统一要求上下对口。有关专家认为,这是历次地方政府机构改革中,给地方自主权最大的一次。从公布的改革方案看,每个省份都在积极探索建立符合本地特色     

深入推进地方大部门制改革的对策研究

地方大部门制改革是响应中央的号召而采取的转变地方政府职能,整合政府部门的一系列行动。虽然地方大部门体制是依据我国法律法规和相关报告的规定来设置的,但是在设置和整合的过程中依旧存在不少问题。本文重点研究深入推进地方大部门制改革的对策与建议,意义在于使地方大部门制改革能够跟上中央的步伐,中央与地方能够协调一致,完善我国政府组织体制。     

大部委“三定”后的新职能新挑战

国务院机构改革已完成阶段性任务,适时跟进地方政府机构改革十分必要和迫切8月25日,中央机构编制委员会召开地方政府机构改革工作电视电话会议,国务委员兼国务院秘书长、中央编委委员马凯指出,按照中央部署,国务院机构改革已完成阶段性任务,适时跟进地方政府机构改革十分必要和迫切。自6月25日     

上半年中国经济出现六大转机

<正>已进入新一轮周期上升通道的中国经济,在今年上半年保持了快速增长:一季度经济增长9.8%,二季度由于去年同期基数较低,增速可能会超过10%。与此同时,在中央宏观调控措施的作用下,经济运行中的不健康、不稳定因素得到抑制,中国经济出现六大转机。投资增长过快的势头得到遏制。固定资产投资已经成为中国经济增长的主要推动力,近3年来, 新增国内生产总值中约55%是由投资贡献的。但     

WTO与我国出口退税制度

我国出口退税制度在促进出口方面发挥了调控作用。我国出口退税完全符合国际惯例,是WTO所允许采用的支持出口形式。但在实际操作过程中我国现行的出口退税制度同样存在着与WTO基本原则不相符合的地方,因此需要进一步的调整与完善。     

治理现代化视角下的中国中央和地方关系——从泛化治理到分化治理

改革开放以来,中央和地方关系的调整及其带来的一系列演变,被认为是推动中国经济社会高速发展的重要原因之一。本文基于治理现代化的视角,试图用从"泛化治理"(diffused governance)到"分化治理"(differentiated governance)转型的理论框架来描述中国中央和地方关系演变的总体过程。在分析和解释中国中央和地方关系基本模式和重要特征的基础上,本文探讨改革开放以来中国中央和地方关系由泛化治理模式向"中央管大事、地方管小事"的分化治理模式的转型实践中所取得的成绩与面临的困难,并提出了推进未来改革的建议。     

地方机构改革个性化部门大盘点

2008年一年中,国务院机构改革的任务已告阶段性完成。2008年8月25日,中央机构编制委员会召开“地方政府机构改革工作电视电话会议”,标志新一轮地方机构改革正式启动。2008年10月上海市政府机构改革方案得到正式批复,成为中共中央、国务院批准的第一个地方机构改革方案。目前,全国范围的新一轮地方政府机构改革,正如火如荼地有序推进。     

书屋

“行为联邦制”：中央地方关系的变革与动力 如果我们回顾一下历史，不难发现，在中国的政治环境中，无论是改革的发动还是改革的可持续，地方的动力都非常重要。从中央-地方关系中寻找改革的动力，早已经成为中国改革的定律。