“低保富翁”——低保制度的悖论

在突然出现的督察组面前,王军(化名)兜里的手机突然响起,这可能是他最不愿接的一个电话。这款价值3000多元的超薄手机,此时泄露了他的某些秘密:作为一个低保户,他是不应该使用的。督察组由重庆渝中区民政局今年2月组建,专门针对辖区街道的低保检查。从3月到5月,他们在突击中查出了100余户违规的低保户,并宣布停发他们的低保费。渝中区民政局称,他们要逐渐挤干低保队伍的“水分”。“水分”被称为“低保富翁”或“低保懒汉”,他们不该享受低保待遇却进入了救助范围,例如使用高档手机的王军。但要挤干“水分”并非易事,当地民政局官员称,由于…     

低保边缘群体社会救助困境分析

近年来人们对低保制度的质疑声不断,有一个特殊的群体也逐渐受到了社会的关注,即低保边缘群体。这一群体的收入略高于贫困线,虽然生活困窘但却得不到应有的救助。本文从低保边缘群体的现状入手,分析了低保边缘群体的救助困境,并以此为基础提出相关建议。     

农民更应该享受低保

贵刊第2期《焦虑生存底线》一组文章读起来,心里有些酸酸的。自己作为一个农民工,生活总有一种没有着落的感觉,读了你们的刊物,我才知道城里人的最低生活保障制度是近两年来的热门话题。截至去年年底,全国已经有2053万城镇居民享受低保救济,在城镇基本实现应保尽保。而全国仅有404万农村人享受到低保救济(主要是江浙、广东一带的农民),约占全国农村应需救济人数的20％。中央财政为城镇低保仅去年一年就投入了46亿资金。在国家对城镇居民生存权越     

试论城市低保档案的规范化管理

低保档案是相关低保工作部门所形成的保存意义很强的文字、图表以及声像等各类不同载体式历史性记录．对低保工作的规范化管理起到了至关重的作用。本文分析了城市低保档案规范化管理重性，并提出了相关的管理策略。     

关于低保档案管理的几点认识

"城乡低保"是维持城乡困难群体生存的主要方法,低保档案管理工作具有重要意义。随着我国信息技术的不断发展,为了更好地为社会服务,低保档案管理工作需要在原有的基础上进行改革创新,实现低保档案管理的信息化,做到与时俱进,保证低保档案管理工作的有效进行,促进我国城乡低保工作的快速发展。     

城市低保贫困家庭第二代啃老现象

城市居民最低生活保障制度的建立和实施是针对城市贫困居民的社会救助。但由于中国社会结构、文化结构以及制度设立的特殊性,在城市低保贫困家庭中却存在着“啃老”现象。这种现象反映出低保制度的负向延伸效果,将导致低保制度走向重构。分析“低保啃老”现象是为低保政策取向及政策有效性选择新的思路。     

"走样"低保挑战公平底线

"低保"是"城乡居民最低生活保障"的简称,是国家对生活困难的低收入群体进行社会救助的最后一道"安全网".农村低保对象是指因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难,且家庭年人均纯收入低于当地农村低保标准的农村居民.     

低保救助的社会工作尝试 一个项目带动一个机构成长——北京市朝阳区：低保家庭社工服务探索

100户低保家庭,5名专职社工,1位项目督导,1家新生的社工机构,北京市朝阳区“低保家庭社工介入服务及社会支持网络建设”项目（下称低保项目）已经开展一年有余。这个项目给低保群体的生活带来了什么变化？项目本身又有怎样的意义？     

抓住低保档案管理的三个“点”

相对于其他类型的档案管理,低保档案管理工作本身具有更多的需求。本文对低保档案管理工作的一系列特点进行了阐述,并从不同的角度入手,对低保档案管理工作的开展思路进行了分析和探讨。     

英国低保的快乐生活

正我所接触过的英国年轻人,薪水普通,也有生活压力,却能够靠着紧巴巴的薪水,享受着乐悠悠的生活。我称他们为"吃低保"的快乐一族。何为"低保"?就是每月仅赚取勉强维持正常生活的薪水,再无多余财力。他们花钱的方式很特别。刷卡很潇洒     

我国城市低保制度面临的挑战与对策

城市低保制度是我国城市贫困治理中的一项重要制度安排,在运行的过程中也面临着许多挑战.本文对城市低保面临的挑战和对策进行研究.     

低保“应退尽退”有多难

“低保制度本来是我国社会保障体系建设中的‘最后一道安全网’。现在却成了某些人无所事事甚至攀比谁‘神通广大’的资本。”“持有低保证，在住房、教育．医疗等方面都可以得到补助．减免和优惠。还能获得各级政府部门的各种慰问。所以。享受低保不是每月可以领到几百块钱那么简单。”“由于基层力量薄弱．核实家庭收入难等问题，使得低保进退机制存在局限。—旦进入低保范围，要想让这部分人退出低保非常困难。”     

社会工作在低保中的应用

在每个城市里,都会有一群挣扎在贫困线上的人,他们虽然每月能领到几百元的低保金,也享受着政府的各种优惠政策,但依然面临很多生活难题,远不止“缺钱花”那么简单.在江苏省内创出社会工作“崇安模式”的无锡市崇安区,采用积极取向的城市扶贫手段,将社会工作模式引入传统的低保工作,把简单的、技术性的传递物质或福利服务,导向挖掘、建设和拓展低保对象自身资源,向低保家庭致贫的两个关键因素——自身能力建设的缺乏和社会支持网络的缺乏打响了攻坚战.     

开心同乐会：低保妇女支持小组

在为低保家庭提供服务的过程中，妇女是社会工作者重要的服务群体之一。在服务初期，社会工作者通过电话探访、家访面谈、社区活动等形式，与街道中十几位低保妇女进行定期的联系和沟通。她们很快被社会工作者表现出来的尊重、接纳和热忱所感染，与社会工作者建立了良好的信任关系。在服务过程中，社会工作者发现个案辅导中有很多妇女反映的情况有相同之处，     

农村低保缘何转化为治理手段

2006年以来,国务院及各级地方政府统一部署,初步在全国范围内建立了农村最低生活保障制度(简称农村低保制度)。农村低保制度作为一种针对性较强的救济方式纳入了政府治理视域。这一制度实施状况如何?为此,笔者在湖北、河南、陕西等省农村进行调查发现,低保对象构成复杂,低保制度的救助目标部分转化为村组干部的治理手段与治理资源。     

全民低保：经济发展应惠及全民

近年来,随着城乡之间以及城市内部收入差距的不断拉大,人们对全民低保的呼声也越来越高。现在从中央到地方都提出,要把改革的成果惠及人民,如何惠及人民,“全民低保”正是其表现之一。     

多层次城市低保标准构建研究——以安徽省为例

文章使用数理方法,结合安徽省数据,提出了保障不同生活水平的多层次的城市低保标准,并测定了具体的低保标准数值。相比单一化的低保标准,多层次低保标准在分类救助方面具有更好的适应性。结论显示,扩展线性支出模型方法预测的温饱型低保标准的保障能力主要限于食品需求方面的保障,基本型和发展型低保标准能保障低保对象在获得低保金后的收入相当于城市居民人均消费开支的3到5成。     

城市低保对象求职行为的影响因素及相关制度安排研究——以上海为例

影响低保对象求职行为的因素极其复杂,制度安排是通过影响主观心理和认知从而影响低保对象的求职行为和决策。本研究以上海市为例,以问卷调查、定性访谈和文献分析相结合的方法试图回答以下问题哪些因素会影响低保对象的求职行为?现行低保制度安排会对低保对象的求职行为产生哪些影响?定量研究发现,就业责任心、求职制约和受教育程度对求职强度有显著影响,而经济困难和求职自我效能以及救助变量对求职强度无显著影响。定性研究发现,影响低保对象退出、就业决策的因素除了替代率外,还包括其他一些重要因素。总体来说,虽然上海低保建立了旨在鼓励和强化求职行为的制度安排,但存在明显缺陷,其作用亦乏善可陈。对此,作者提出了相应的对策建议。     

农村低保缘何转化为治理手段

2006年以来，国务院及各级地方政府统一部署，初步在全国范围内建立了农村最低生活保障制度（简称农村低保制度）。农村低保制度作为一种针对性较强的救济方式纳入了政府治理视域。这一制度实施状况如何？为此，笔者在湖北、河南、陕西等省农村进行调查发现。低保对象构成复杂，低保制度的救助目标部分转化为村组干部的治理手段与治理资源。     

社会低保救助工作的思路与对策

随着经济发展和社会转型,社会需要建立一套多层次、多形式的保障体系,社会救助体系是社会保障体系中最基本、最低标准的部分,而最低生活保障(低保)是社会救助体系中最规范化、制度化的部分,也被称作社会保障的最后一道防线。上海市普陀区是一个地域大、人口多、社会救助任务相对繁重的中心城区,我们以普陀区作为一个具有特定的普遍性的标本,分析形成和影响低保体系的因素,以期提出影响和调控低保指标的建议政策。