部门“十一五”规划蓝图绘就

黄山市部门“十一五”规划在市委、市政府的高度重视下，在社会各界的积极参与下，由市直主管部门负责主编、市发改委牵头协调，巳于10月底编制就绪，并经专家评审报市政府转发执行。部门“十一五”规划。是黄山市“十一五”规划体系的重要组成部分，编制好部门“十一五”规划。对确保规划的宏观指导地位。促进部门和行业的长远发展有着十分重要的意义。     

政治自由观视野下的美国劳动权理念研究

以政治自由观为研究视角,联邦法院对劳动立法态度的根本性转变,揭示出美国劳动权理念价值标准的变迁.以“无干涉”的自由观为价值标准的劳动权理念,依据自由放任和社会达尔文理论,考察政府权力干涉的正当性.这一时期,司法判决与社会需求之间的背离,反映了“无干涉”的自由观在实践上困境,司法权无力判断“无干涉”的形式价值和实质价值.“无支配”的自由观关注劳动实践中的支配关系和劳动权的可论辩性,为劳动权理念提供的新的价值标准,在理论上批判“无干涉”的自由观.     

地域性、个性化的缺失与构建——近年来地方文化发展规划的反思

“文化规划”是1990年代以来西方国家在社会经济结构转型和产业升级的背景下,对城市及社区的文化资源进行战略性培育与整体性运用的一种方案设计.近年来随着我们国家“积极发展文化事业和文化产业”的战略方针的提出及相关发展规划的编制,各级地方政府也纷纷开展文化规划的编制工作,但各地完成的文化规划,其地域性、个性化的缺失成为突出问题.因此,提升地方文化规划的质量,一是要把凸显地方特色作为地方文化发展规划的基础,二是要把激发民间力量和文化原创性作为规划重点,三是要以强化专业性和社会参与性提升规划的科学性与实践性.     

政府规划转化为法律规则的问题分析——以《广西北部湾经济区发展规划》为例

规划依法编制后具有法律效力,政府应有效地实施为推动社会发展而制定的规划.将政府规划转化为法律规则,可以提升规划的可操作性和稳定性,引导人们的行为.<广西北部湾经济区发展规划>已经得到国家批准,并赋予其综合配套改革的试验区地位.为理顺社会行为和政府行为,维持政府管理的合法性,可依据该规划制定经济区发展条例.     

土地利用规划权力规制研究

纵观西方国家的土地利用规划权力制度无不采取市场导向模式,即政府干预、控制越来越少,政府在规划中的干预仅限于保障土地市场的正确运行。因此,土地利用规划权力正当性的判断标准应当从完全协调的行政管制模式向去集权化的市场治理模式转变。从政府规划权限标准来看,政府应当在土地利用规划中采取有限干预;从政府介入规划手段标准来看,政府应当运用激励性管制机制;从规划主体地位标准来看,在土地利用规划权力行使中需要规划主体与相对方双方平等协商,从政府权力制约的标准看,应当从实体加强对规划权力的实体控制和程序控制。     

不完全编制与有效治理：基层治理中的政府雇员及其作用——基于A区的调查

编制管理以及编外人员“隐性膨胀”一直是基层政府人事管理中的重要问题。本文从“不完全契约”理论出发，针对中国基层治理中编内人员与编制外人员相结合的现象，提出“不完全编制”概念。基于A区政府雇员的数据与案例，分析并探讨在编制刚性约束下，公务员编制管理的不足以及作为编制外人员的政府雇员在基层治理中的重要作用，进而阐述“不完全编制”的形成逻辑。编制刚性约束与编外人员不断扩张，实际上反映了“一统体制”与基层“有效治理”之间的张力所在。在基层治理任务并未显著减少和规模并未减小的情况下，政府雇员管理刚性约束增强会导致基层政府以更隐蔽的方式实现用人规模的扩张。     

我国五年中期规划的绩效与理念

政府规划是一项大规模的集体管理行动。规划要取得成效,其决策、编制、审批、实施、评估等各个环节都需要政府机构各个环节的配合。评价这项大规模集体行动的合理性和有效性是十分困难和复杂的认知活动。但是复杂问题也有简单处理办法。因为但凡管理行动都有一个基本关系：目标-手段关系。运用目标值与实际值的绩效比较方法分析发现,我国改革开放以来实施的七个五年规划绩效越来越好,“九五”规划是一个分水岭,前后期的规划绩效差别较大,但偏离系数也表明规划绩效还有待改进,五年期规划稳重之中偏于保守。比较中国规划与日本国民收入倍增计划,总体上,中国的规划绩效比日本的规划绩效要好得多,而与规划绩效提高相关联的是规划理念。编制“十三五”规划时提出了五大理念,即创新、协调、绿色、开放、共享,这五大发展理念既是对过去规划中一些传统理念的继承,同时也包含着对传统理念的突破和超越。五大理念集于一体发展而成一个系统化的逻辑概念体系,构成针对新常态下中国未来发展新要求和新特点的战略性指导方针,并且形成了一个开放式的发展范式。     

基本公共服务均等化下的财政转移支付制度研究——以江苏省为例

江苏作为中国经济发达的省份,基本公共服务均等化只能更多的依靠省内政府问财政转移支付解决.本文以因素法建立了江苏各地公共服务财政支出标准,以此标准的50%-66.7%定为基本公共服务的标准;利用2005年江苏省政府公共服务财政支出数据和财政收入数据设计了江苏省政府间财政转移支付的多个方案,并依据效率与公平兼顾的原则选择了公共服务财政赤字和盈余的40%-60%为补助额度和上交额度的财政转移支付方案.     

从星星之火到燎原之势

我国的信息化事业 ,萌发于新中国建国之初。1955年周恩来总理在听取中国科学院关于执行第一个五年计划的情况汇报时指出 :“你们连个情报 (信息 )机构都没有 ,这个仗怎么打 ?!”根据周总理这一指示 ,1956年成立了中国科学院科学情报研究所(后改名“中国科学技术情报研究所” ,现称“中国科学技术信息研究所”)。随后 ,1958年在编制国民经济发展第二个五年计划和国家科学技术发展十二年规划时 ,又将建立全国科技情报 (信息 )工作系统作为发展国民经济尤其是发展科技事业不可缺少的重要组成部分 ,并且将其列为紧急任务写进科学规划第 57项。此…     

经济政策规划问题

经济政策本身必须加以规划“规划”一词常常用来表示对实施既定政策所需要的手段精心进行技术策划。然而这样运用这个词却不免模糊了规划概念的一个要素：经济政策并非先验地给定的，它本身也需要规划或者说设计。本文要探讨的就是与此种“设计”相关的一些主要问题，但首先应当使读者理解这种探讨必不可少的一些概念。经济政策涉及所有政府活动的经济方面，但是不包括政府机构或政府拥有的企业作为消费者或生产者所从事的活动。怎样划分两类活动之间的界线可能有一些疑问，但无论如何边缘地带活动不属于政策的最重要要素。所以可以从正面加…     

全面实施“443”行动计划——学好《建议》编好《规划》抓好

要认真组织学习十六届五中全会精神，切实把思想统一到全会精神上来。全市各级党组织都要增强政治意识、大局意识、责任意识，按照中央部署和省委要求，加强领导，精心部署，迅速传达十六届五中全会精神：掀起学习宣传贯彻热潮，把全会精神落实到各项工作中：学习全会精神要与编制我市“十一五”规划紧密结合。按照五中全会明确提出的规划原则和战略取向，紧密联系我市实际，紧紧围绕加快经济增长方式转变、增强自主创新能力、统筹城乡和区域发展、开发与节约并重、推进体制创新、坚持以人为本等事关黄山发展的全局性、战略性、长远性问题，以更宽的视野、更新的思路、更高的起点来科学编制我市“十一五”规划；要以学习全会精神为动力，全面完成年度目标任务、推进我市大跨越、大发展，为“十五”划上一个圆满句号、“十一五”开个好头。     

国家中长期规划编制中的经济学视点

伴随着传统计划经济向现代市场经济的转换，我国的中长期规划（包含五年计划）的性质发生了根本变化：由指令性、半指令性向指导性、参考性转变。由于规划性质的质变，规划编制的内容与形式均与以往有所不同。本文就“十五”及中长期规划编制中若干重要的问题作了科学的探讨。     

冷库规模扩张与农产品“过山车”效应之内在关联——基于农产品冷藏设施扭曲利用的视角

我国是农产品生产、消费大国,但近年来“过山车”现象频发.大量农产品冷藏设施已成为中间商投机牟利的工具,农村冷库“富农惠民”的作用被严重扭曲.与建设初衷相背离的不正常的冷库空置或大量囤积对生产、流通、消费造成极大伤害,是农产品“过山车”效应的重要策动源.有关部门、投资主体、流通环节等各方的利益取向和政府监管缺位是冷库建设规模扩张、作用扭曲的根源.解决农产品“过山车”效应的有效措施是政府应主动把握冷库调控市场供给的主动权,在提高订单农业的履约率;逐步解除对农民进城直销农产品的种种限制;正确发挥媒体的舆论引导作用;以市场手段遏制投机行为等方面有所作为.     

新农村建设规划的辩证思考

规划是新农村建设的前提和依据,编制和实施规划是一项艰巨复杂的工作.需要用唯物辩证法的观点,正确认识和处理规划工作的诸多重大关系,只有这样才能确保规划的编制和实施取得良好效果,充分发挥规划在新农村建设中导向作用、协调作用、约束作用,促进新农村建设健康发展.     

大庆电子信息产业状况的调查分析与发展规划

电子信息产业是大庆市“九五”规划重点发展的“六大支柱产业”之一．通过对全市电子信息产业状况的调查分析，参照原“九五”规划方案，编制了1996－1998三年发展规划．一、大庆电子信息产业的现状与发展前景分析（一）电子产业江本状况大庆市现有电子工业企业52家，从业人员1938人，其中有专业技术人员683人。52家企业中49家集中在大庆高新技术产业开发区．骨干企业除大庆自动化仪表厂外全部是1995年8月以后从外地迁来的．电子工业1995年实现总产值11371万元，主要产品有敏感器件、各种传感器及仪表、法拉级超大容量电容器、IC卡应用产品…     

“大而不存”是否“大而不倒”的有效解决办法?

“大而不倒”的理念从1984年美国政府救助大陆银行开始正式确立到2007年金融危机的全球性蔓延,已经成为各国金融监管机构的两难选择.在救与不救之间,政府扮演着被绑架的“倒逼”角色,不仅丧失了公信力,也滋生了巨额的财政负担和后续的金融恶果.因此有效解决“大而不倒”,势在必行.如何加强对“系统重要性机构”的风险防范和监管,已成为各国政府的主要金融改革目标.在改革过程中,“大而不存”成为一种学术主流.本文从回顾“大而不倒”的发展历史开始,分析了其弊端以及“大而不存”的争议,指出真正有效解决“大而不倒”问题,应从金融机构本身着手,加强其对抗风险的能力并采取有效的金融监管措施.     

新时期我国政府激励机制重构的研究

进入21世纪,我国经济建设全球化、市场竞争激烈化的压力.在这种环境下,政府激励机制的重构尤显重要.国际之间的竞争在很大程度上是政府激励机制之间好与坏的竞争.基于此,剖析我国政府激励机制重构的必要性,提出了我国政府激励机制的新取向.     

立足现实 规划未来——论香港语言规划与语言教育的发展

语言教育是语言规划的重要内容之一,也是衡量国家或地区竞争力的一项重要指标.香港语言状况复杂,但特区政府一直立足现实、规划未来,发挥着政策与学术相联系的积极作用,在坚持法定语言的基础上采用多样化策略,协调香港的语言生活.随着社会发展,在香港实现语言多样化,吸收外国语言中的多元文化要素,对提高学生及在职人士的文化素质将大有裨益.     

社科规划与社科研究

社科研究规划是一项具有政策导向性、宏观协调性和激励性的工作,它对社科研究事业具有“统筹”、整合和协调的作用。因此对具体规划部门来说,在管理上的创新与突破就显得十分重要。而面对江苏的实际状况,社科规划要出新就必须正确认识和处理好研究规划中“高原”与“高峰”、“源与流”、全国普遍性问题与地方特殊性之间问题的关系,以推动江苏社科规划再上新台阶。     

我国西部生态和谐型新农村规划探索与实践——以甘肃省康乐县足古川新农村规划为例

西部欠发达地区落后的农村建设格局需要通过科学合理的规划,选择适合其自身特点的新农村发展道路.本研究以甘肃省康乐县足古川村为例,探讨西部地区进行生态和谐型新农村规划的思路.围绕足古川村独特的区位和文化资源,在分析该村现状的基础上,通过采用综合规划原理,以化解其主要问题为重点,提出构建村庄生态产业体系、生态人居体系、生态环境体系、生态文化体系和有效的实施保障体系的发展策略,并利用生态规划理念合理规划,探索了一条因地制宜、突出特色的,生态环境保护、传统文化继承发展和经济增长相协调的,生态和谐的可持续发展道路.