“三农”问题与乡(镇)政府职能转变

乡(镇)政府是我国的基层行政组织,直接面对广大农村和农民,最熟悉“三农”问题。因此,解决“三农”问题,乡(镇)政府大有可为。而我国乡(镇)政府职能迷失和职能不清的状况,严重阻碍其应有作用的发挥。要通过重新配置乡(镇)政府权力,撤乡并镇、精简机构,促使其转变职能。     

乡(镇)政府职能转变探析——基于后农业税时代的视阈

在全面取消农业税的乡(镇)行政环境下,阐述了乡(镇)政府职能转变面临的实践困境,即乡(镇)政府能力呈弱化趋势、乡(镇)政府对上一级的依附性、乡(镇)干部双重角色冲突等,提出了后农业税时代乡(镇)政府职能转变的有效途径:(1)更新管理理念,转换角色;(2)加强改革,提升内动力;(3)强化社会管理和公共服务职能;(4)改革和完善公共财政制度。     

关于乡(镇)村债务的几点思考

目前乡(镇)村较为普遍存在的高额负债严重影响了农村经济的发展、社会的稳定和农民收入的增加,制约了乡(镇)村工作的顺利开展.本文针对乡(镇)村负债的现状、成因,从经济、体制等方面入手,作了较为详细的阐述,并提出一些消化乡(镇)村债务的具体对策,以期为解决乡(镇)村债务问题提供一些有益的建议.     

农村税费改革中乡(镇)村财政出现的问题及对策

农村税费改革的目的是切实减轻农民负担,促进农民增收.此项改革在大多数地区取得了明显成效.但从乡(镇)村的财政状况来看,目前乡(镇)村财政还存在一定问题.因此,应从农村基层组织改革、妥善处理乡(镇)村的历史债务、健全财政收支制度、加强财源建设以及完善政府间财政转移支付制度等方面,寻求解决对策,以期农村税费改革达到最初目的.     

论民族地区乡(镇)政府行为对构建“国家认同”的作用

特殊的环境和任务决定了民族地区的乡(镇)政府既具有一般乡(镇)政府的共性职能,还具有宣传和落实党的民族政策、加强民族团结、处理好本地民族及宗教问题、构建和谐民族关系、维护社会稳定和国家统一等一系列个性职能.乡(镇)政府对其职能的履行情况,极大地影响着构建国家所需的形象认知基础、政策信任基础、内心情感基础、心理感受基础、利益关系感知基础、社会环境基础和物质利益基础.     

乡(镇)林业站在集体林权制度改革后的职能定位

在分析乡(镇)林业站建设历程与职能的基础上,针对林改后出现的林农增收与公益林保护,林权分散、资金投入不足与规模经营、扩大再生产,森林粗放式经营与林业产业升级等的矛盾与问题,提出乡(镇)林业站在林改后应调整职能,并从生态公益林的管理与保护性开发利用、商品林的经营、林产品的生产与销售等方面阐述了林改后乡(镇)林业站职能调整的具体内容。     

我国乡、镇(街道)计划生育干部队伍素质聚类分析

本文根据抽样调查数据、使用聚类分析方法,对我国基层乡和镇(街道)的计生干部素质状况进行分类、比较与评价,并提出基层计划生育干部队伍建设方面值得注意的一些问题。     

战略性调整:新型农村合作医疗中乡(镇)卫生院的功能定位

随着新型农村合作医疗的快速发展,其制度本身的深层次问题逐渐显露出来,制度建设面临一些困难、问题和矛盾,影响着新型农村合作医疗的运行效率和可持续发展。本文根据笔者的实际调查和相关文献资料,试图从乡(镇)卫生院功能定位的角度探索"预防为主"与新型农村合作医疗制度有效结合的途径和办法。     

四川省县乡(镇)政府信息资源共享中的用户分析研究

四川省县乡(镇)的政府信息资源共享,必须充分考虑所辖范围内用户的实情。本文对四川省县乡(镇)政府及公务员的政府信息共享意识、四川省县乡(镇)居民、村民的信息技能与信息需求进行了调研分析,并提出了相关的建议。     

中小城市乡村旅游行为轨迹机理比较研究——以莆田市滨海与森林公园所在乡(镇)为例

在实地问卷调研和专家访谈的基础上,以福建省莆田市滨海乡(镇)、森林公园为研究区域,对调查样本人口学特征进行对比分析后,从旅游信息的收集与处理、旅游动机的激发、旅游目的地的选择、旅游消费水平与偏好、出游方式和频率、游客亲疏度和客源地等方面比较中小城市乡村旅游的游客行为轨迹机理,为乡村旅游深度开发、目标定位、旅游营销等提供决策依据。     

乡镇政府公共服务能力建设的体制困境与改革路径

满足广大农村居民的公共服务需求，既是政府的重要职能，也是现代国家建构的重要途径。一直以来，乡镇政府服务公共服务能力建设面临着公共服务职能转变滞后、公共服务权责不对等、内部运行机制不通畅、公共服务理念和方式落后等困境。当前加强乡镇政府公共服务能力建设的关键是要赋予乡镇政府更多公共服务和社会管理权限，使乡镇政府真正承担起一级政府职责。通过拓展公共服务职能、调整内设组织机构、优化运行机制和创新供给方式等途径，不断提升乡镇政府公共服务的能力与水平。此外，如果要以权力下放和机构重组释放乡镇政府活力，必须要强化行政系统更高层级政府内部各部门之间的协同与配合。     

新农村建设中乡镇政府的功能缺失及对策

当前制约新农村建设顺利进行的各种矛盾和问题与乡镇政府对农村经济社会秩序的监督和维护不力、在乡村公共物品的供给方面存在严重不足有着直接的联系.而乡镇政府功能缺失的原因是缺乏有效的公共服务体制、机构改革滞后、管理方式陈旧等.特别是农民自身对乡镇政府的服务诉求意识不强和诉求能力低下,造成了乡镇政府缺乏自觉、积极地提供有效公共服务的意识.因此,只有通过建立完善的乡镇政府公共服务体制、创新乡镇政府管理模式、完善农民监督机制等才能弥补和加强乡镇政府服务于新农村建设的应有功能.     

新农村建设中乡镇政府形象的塑造

良好的乡镇政府形象是政府拥有的无形财富,是政府有效发挥作用的重要前提,是政府推行政策和实现既定目标时可利用的重要资源,也是政府降低政策运行成本、提高效益的源泉。以海南省海口市某镇为对象,调查分析发现民众对乡镇政府的认知度高、美誉度一般,两者间的和谐度容易被忽略,乡镇政府形象塑造势在必行。通过加强乡镇政府工作人员的学习,提高素质,创建高水平的人民公仆的人民公仆服务队伍;抓住机遇,突出特色,以文化品牌带动乡镇政府形象建设;完善社会保障,加强监督,创建亲民廉政新局面;加强民主建设,丰富民主形式,拓宽民主渠道;结合本地实际,积极引入政府公共关系等途径,塑造乡镇政府法治、规范、服务、公仆、责任、廉洁、诚信、阳光、民主、互动的良好形象。     

我国省级政务公开探析

随着我国政务公开的不断推进,乡镇政务公开已逐步走上规范化轨道,县(市)、市(地)级行政机关已全面推行,中央机关也已启动。但处于中间位置的省级政务公开在公开的深度和力度方面都相对滞后,有可能成为制约全国政务公开的瓶颈。因此,文章从省级政务公开的现状调查和问题分析着手,探讨推进省级政府政务公开的对策,以期形成中央、地方各级政府的联动机制,推进透明政府的建设。     

农村税费改革对乡镇财政的影响及对策研究

农村税费改革在减轻农民负担、增进农村社会稳定的同时,给乡镇财政带来了一系列影响,主要表现在乡镇财政收入、农村公共品供给及征税成本等方面。为此,必须从完善分税制、农村公共品供给决策机制、健全政府转移支付制度、优化乡镇财政支出结构、深化机构改革等方面加以解决。     

财政体制改革:逻辑起点与改革思路

国内大部分学者将财政体制改革的目的归结于县乡财政解困,县乡财政困难只是问题的表象,其实质在于部分政府无法完成其公共产品供给的职能。文章从分析财政体制改革的逻辑起点出发,在借鉴IMD分析政府效率指标的基础上,建立符合我国实际且操作性较强的政府供给公共产品的评价指标体系,在分析了政府供给公共产品的现状之后,针对政府供给公共产品存在的问题,提出财政体制改革的政策建议。     

关系治理、第三方介入对农地流转租金的影响——基于CLES的经验证据

流转租金的市场化是农地要素市场发育的重要表征,当前我国农地市场中租金的价格形成机制并不完善。以转出方面临的流转事后交易费用为理论分析起点,基于2020年中国土地经济调查(CLES)收集的1648个农地流转样本,采用OLS、2SLS和CMP等方法实证检验了关系治理对流转租金的影响以及县和乡镇政府、村委会等第三方介入对关系治理格局的改变和租金决定的作用。研究结果显示:流转双方的关系越紧密,信任和声誉机制约束发挥作用的强关系治理能够减少事后交易费用,双方就这部分交易费用进行博弈使得流转租金低于市场价格;县和乡镇政府、村委会等第三方介入流转,替代了关系治理在减少交易费用方面的作用,改变了熟人社会的关系治理格局,流转租金接近于市场价格。     

乡镇政府的“撤”与“改”——兼论社会主义新农村建设中乡镇政府职能的重新定位

农村税费改革的实施,使乡镇政府的存续受到了很大的冲击,乡镇政府到底是撤销还是进一步改革,许多专家学者提出了不同的见解及观点,立足建设社会主义新农村,在借鉴专家观点的基础上,以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为具体要求,重新界定乡镇政府职能。     

论我国公共基础设施特许经营的行政法环境

我国公共基础设施特许经营起步于20世纪90年代后,是对政府公共产品供给方式的较大改革,这一改革对于提高政府公共产品供给能力以及改善政府与社会的关系都有积极意义。改善我国公共基础设施特许经营行政法环境,必须合理解决公共基础设施特许经营中行政法的一些基础性问题,建构起公共基础设施特许经营的行政法制度体系,使公共基础设施特许经营活动规范运作。     

乡镇政权与村民非均衡性博弈的发生学逻辑

乡镇政权对村民自治的过度干预、农村公共服务的短缺与失衡性、村民权利理论与现实的巨大落差等现实状况,折射出当前我国乡镇政权与村民权利博弈的非均衡性。从发生学逻辑考察,历史、文化、政治与经济因素是乡镇政权与村民非均衡性博弈的本质因素。端正乡镇政权的公共理性意识,建设农村公共领域,则是实现乡镇政权与村民之间均衡博弈的有效路径。