统账结合模式下社会保险费改税的渐进式路径选择--以浙江为例

本文以社会统筹与个人账户相结合的社会保险制度为前提,描述和分析了浙江省社会保险费征管和运行的实践,提出和阐述了“渐进费改税论”,并就“社会保险费如何向社会保险税过渡”和“何时将社会保险费改为社会保险税”两个问题提出政策建议。     

中国社会保险费征缴机制的发展历程与展望

我国社会保险费征缴机制以2018年为界划分为两个大的阶段。新中国成立以来至2018年为社会保险费征缴阶段,可细分为"国家—单位"劳动保险费、三方缴费的社会保险费、多元参与缴纳的社会保险费阶段;2018年至今为"费改税"转型阶段。在新形势下,构建以税为主、税费结合的渐进式征缴机制是当前所需。其中社会统筹以"税"的形式征缴,对欠税行为可采用追缴的行政手段,保障基金充足;个人账户以"费"的形式缴费,对缴费主体以柔性的方式普遍征缴,对欠费行为宜采用补缴的民事方式维护资金安全,不断提高社会服务能力,从实施机制上为全民共建共治共享的新型社会保险提供支撑。     

我国开征社会保险税的主要制约因素及对策建议

国际社会普遍采用开征社会保险税的办法筹集社会保险金,我国也正在研究开征社会保险税。本文深入分析了当前在我国开征社会保险税的主要制约因素,并提出了在社会保险制度建设、社会保险金征收管理等方面做好具体准备工作的对策建议,以保证这项改革达到预期的目标。     

关于征收社会保险税的制度设计

在对相关研究成果进行综述的基础上,本文主张征收社会保险税,并从税目设计、纳税主体、课税对象、税率、征收管理等方面进行了论述,提出了社会保险税的制度设计和框架。     

资源、激励与部门利益:中国社会保险征缴体制的纵贯研究(1999—2008)

筹资是社会保险制度运行的基础,而筹资机构的选择是社会保险制度设计的关键环节。在中国社会保险费征缴体制中,地方税务机构和社会保险经办机构并存,形成二元征缴局面。新通过的《社会保险法》也未能终结征缴主体之争。为什么这一权力分散的格局得以延续十余年?由谁征收社会保险费更有利于社会保险事业的发展?事实上,两种征缴方式各具优势,与征缴相对应的权力以及征缴所带来的资金流和人事编制才是双方相持不下的动因。本研究追踪了1999至2008年各省级单位征缴主体的变迁,并构建了一个历时10年的面板数据库。统计分析发现,地方税务机构征收社会保险费更有利于扩大社会保险覆盖面,有利于促进社会保险基金收入增长。作为独立的经验研究,分析结果有助于终结长达十余年的征缴主体之争;同时,部门利益的分析框架也可应用于对其他政府机构的分析。     

中国养老保险费征收体制研究

养老保险费征收体制及其运行效率在很大程度上决定了养老保险制度的正常运行.中国的养老保险费征收体制经历了三个发展阶段.对现行养老保险费征收体制的实证研究表明,<社会保险费征缴暂行条例>的出台提高了征收体制的运行效率;但是,从社会保险经办机构征收向税务机关代征的政策转变,并不必然带来征收效率的提高.基于此,文章提出,在短期内,以自我管理、自我运行为基本特征的养老保险制度应当明确由社会保险经办机构作为费用征收主体;从中长期看,应当建立社会化的、多方主体参与监督的养老保险费征收管理体系.     

农民工社会保障问题研究

建立健全农民工社会保障体系关系到我国和谐社会构建的成败。但目前我国农民工社会保障的法制建设落后,社会保险、社会救助和社会福利缺失。要加快农民工社会保障法律制度建设,降低农民工缴纳社会保险费的标准,建立与农民工收入水平联动的缴费标准机制,构建科学的农民工社会保险关系转移制度,加大国家对农民工社会保障建设的资金投入力度。     

云南省社会保险基金的筹集现状及相关对策

针对云南省社会保险基金的筹集现状,笔者认为云南省在以下几个方面需要完善调整①拓宽基金筹集渠道,加大政府的投资力度;②各部门协同合作,使"欠费"和"扩面"一起抓;③发展"个人帐户"的作用,增强透明度;④精简管理环节,提高工作效率;⑤加快完善省级统筹制度,确保养老金的发放;⑥建立三个层次的养老保险体系;⑦最终实现五险合一,以税代费;⑧加强立法工作.     

我国医疗社会保险保障制度运行状态分析与对策研究

文章针对我国医疗社会保险保障体系中的城镇和农村两大保险市场,分析了现行城镇职工医疗社会保险制度中存在的问题,对农村合作医疗制度兴衰所呈现的困惑也进行了探讨,并从现行医疗社会保险保障制度本身不够成熟、运行缺陷不可避免的角度,分析了造成这一运行状态的原因,同时从五个方面提出了相应的对策思考。     

现行社保征收体制中哪些问题需要改革

近年来,我国部分地区推行了地税机关征收社会保险费办法,彻底改变了以往保险金缴拨办法,变差收差付制为全收全付制,即企业全额缴款、财政全额拨款,极大地提高了社会保险费的征缴透明度,有效地防止了社会保险费虚收虚支及重复列支、收支不实等弊端,维护了社会保险基金的安全、完整。但是,也应该清醒地认识到社会保险费征收工作十分复杂,涉及企业、税务、社会保险经办机构、财政、银行等部门,各部门之间能否密     

社会保险立法的回顾与未来观照——立法基础与价值的指引

新中国60年来社会保险制度发展呈现出清晰的脉络,社会保险的责任主体扩大至国家;社会保险的覆盖面逐步扩大,但仍然处于低级发展阶段,存在诸多不足.这些不足最为根本的原因在于社会保险制度缺乏坚实的基础与正确的价值指引.在未来的社会保险立法中,要遵循普遍性原则、公平优先、兼顾效率、与经济社会发展水平相适应的立法价值指引,以落实公民的社会保障权为目标,对"社会保险"进行界定,着力于构建层次清晰的社会保险责任体系,并努力实现社会保险转续的全国统筹.     

论社会保险行政的民事性质--兼论社会保险费征缴中运用民事手段的合理性

由于社会保险行政具有保险、代理等性质,涉及到用人单位与劳动者的利益关系,与其他保障行政相比,兼具民事性质的特征较为明显.分析、研究社会保险行政的民事性质,有利于明确社会保险立法的性质,突破"公法不得创设私权"的界限,为社会保险行政部门在依法行政中使用民事手段提供法律依据;有利于社会保险行政准确定位,综合运用各种手段更好地执行社会保险事务,尤其是社会保险费的征缴事务.     

社会保险稽核工作中的困难与对策

现行社会保险面临严重的问题——保费入不敷出,其中一个重要原因就是参保单位在规避义务,想方设法在缴费基数、人数等方面采取少报、漏报,从而达到逃费的目的;而社会保险稽核工作恰恰是要遏制企业这种行为,维护参保主体的合法利益。因此,稽核中一方面存在着层层困难,另一方面要针对困难采取有效的对策,以确保社会保险基金及时足额收缴、安全完整保存以及如期足额发放。     

我国社会保障制度历史、现状及面临的问题

我国“计划型”社会保障制度在体现社会主义制度的优越性 ,巩固新兴社会制度 ,显示和巩固国有经济地位等方面曾发挥了重要作用 ,缺点是 :存在不公正性 ,不能调节经济结构 ,缺乏必要的论证 ,带有阶层歧视色彩。 80年代以后 ,我国对社会保障制度的改革主要体现在如下几个方面 :1 .扩大了社会保险覆盖面 ;2 .保险社会化程度日益提高 ;3 .确立了失业保险制度 ,建立了社会保险基金 ;4.“保险型”社会保障模式逐步确立。在确立社会保障制度的主要目标方面 ,应坚持公平和效率兼顾的指导思想 ;在如何实行“保险型”社会保障制度的具体细节上 ,应建立“附合保险型”模式 ,即以社会保险为主 ,以社会福利为辅 ,以社会救助为补充 ;在社会保险基金的筹集问题上 ,应开征社会保险税 ,改行政性收费为强制性收费     

社会保险税四题

开征社会保险税是我国社会经济发展的必然选择,但人们对于与社会保险税相关的许多问题仍存在模糊认识,本文对社会保险基金的不同筹资方式进行比较分析,论证了社会保险税与社会保障税的联系与区别,最后是阐述开征社会保险税的合理性.     

社会保险概念再界定

经过100多年的发展与演变,社会保险制度发生了很大变化,以至于出现了许多应归于个人储蓄计划的"社会保险"制度。这种变化是否足以改变人们对社会保险性质的经典看法?通过溯源社会保险产生的背景及其背后的理念,并对社会保险概念构成要件进行再辨析后发现,社会保险的核心要件在于被保障对象的"参保"与"缴费"。只要满足了这两个条件,都应视作社会保险机制。     

台湾地区的社会保障行政制度

社会保障行政由社会保险、社会救助、社会福利三部分组成。逐一评述我国台湾地区的社会保险制度、社会救助制度、社会福利制度,其中重点阐述社会保险制度,并与我国大陆的相关制度加以对比。在此基础上,探求台湾地区的社会保障行政制度可资借鉴的经验,具体而言,包括:社会保障行政制度"立法先行";扩大社会保障的覆盖面,履行保障人权的国际义务;社会保险从"综合性"逐步向"单一性"转变;提高社会保障领域立法的层次和适时调整社会保障政策。     

社保基金投资现状及应对策略

社会保险基金如何得以保值增值是目前我国理论界和实际工作部门研究的热点问题之一。它对我国社会保险制度的稳定与发展,社会的安定都会产生重大影响。本文对我国目前社会保险基金的运作模式进行了剖析,认为多元化的投资组合是基金保值增值的必然选择。     

我国生育社会保险制度实施现状分析与关键理论问题探讨

本文在对传统生育保障制度在市场经济中面临的困境进行分析的基础上 ,重点研究了我国现行生育社会保险制度实施中存在的问题及成因 ,并对我国生育保险制度中的关键理论问题进行了探讨。     

社会保险收入分配调节力度与效应研究

社会保险制度对于国民财富的初次分配和再分配过程,都有着重要的影响。虽然没有很好的办法来直接对现行社会保险制度的收入分配功能与效果做出精准的估计,但是我们可以通过社会保险的基金规模等来观察目前该制度所具备的调节力度。依据文章的研究,我们认为:一是当前社会保险制度的收入分配调节力度还比较有限;二是协整分析结果表明,改革以来以社会保险制度为核心的社会保障支出,与以城乡收入差距为核心的收入分配状况之间,存在着正向的长期均衡关系。