构建人力资源开发利用的财税政策体系

增加人力资本供给,改善人力资本结构,是我国应对“入世”挑战的重要举措。财税政策作为国家宏观调控的主要政策工具,理应在人力资源的开发利用中发挥作用。因此,要重新认识财政收支关系,改善财政支出结构,做到物质资本投资与人力资本投资并重,实行有利于增强和调动企业开发人力资源能力和积极性的财税政策,建立人力资本产权收益分配机制,探索按人力资本价值进行分配的新型分配形式,同时对西部地区实施系列特殊的人力资源开发财税政策,并研究和制定广泛吸引国际人才的财税政策,加快完善社会保障制度,卸除人力资本流动的体制性障碍,从而最终构建有效开发、合理利用、科学管理、全面保护的人力资源财税政策体系。     

供给侧改革导向下我国财税政策调控的着力点及体系构建

当前及今后一段时期,供给侧结构优化将成为新常态下我国财税政策调控的主攻方向。在供给侧改革导向下,我国财税政策的调控范式将由总量治理模式转向结构优化模式,调控重心将由需求端转向供给端,调控机制将由行政主导机制转向市场决定机制。在具体的施力指向上,财税政策调控可通过"加法供血"与"减法降负"相结合的体系构建,将着力点置于深度优化产业结构、强化资源集约利用与环境保护、促进创新创业与中小企业发展、调控收入分配与保障基本民生之上。     

关于国有企业改革和发展中财税对策的思考

国有企业是中国国民经济的重要支柱,如何在改革中为国有企业营造良好的财税环境,以促进国有企业的发展是中国国有企业改革中需要解决的重大问题.本文认为,在中国经济转轨时期,中国国有企业改革和发展中存在着政企功能错位、财税体制改革滞后、国家财政支持弱化以及不合理的财政政策等问题.因此,在国有企业改革中必须继续深化财税体制改革,其主要措施是调整财政支出结构,深化金融、社会保障、财税改革,完善财政投资政策以及统一税制,实施税收的国民待遇政策等,从而为国有企业的改革与发展提供一个良好的环境.     

促进福建省县域经济跨越式发展的财税政策创新研究

在剖析福建省县域经济的现状——优势、劣势、机遇和挑战的基础上,研究发现,福建省财政税收政策仍然存在省直管县、简政放权落实不够;财政转移支付政策不合理;财政政策目标不够明确;财政对县域经济发展的人才支持缺乏等不利于县域经济发展的问题.为更好地推进县域经济跨跃式发展,应在全面推进财政、经济和行政“省直管县”改革;完善财政转移支付制度;明确县域经济发展的财政政策目标;加大财政对县域经济发展的人才和科技支持力度等方面实施创新的财税政策,充分发挥财税政策促进经济发展的职能.     

预算约束、地方政府偏好与国有企业改革

构建对微观经济行为主体的激励与约束机制是促进社会资源优化配置的政策行为选择.预算软性约束放大了地方政府的自利性偏好,在一定程度上成为地方经济增长和深化国有企业改革的阻碍.改革方向在于通过完善地方政府代理人角色、确定合理的激励方式、加强预算监督机制以及提高区域间协调等进一步硬化预算约束.     

所得税财政体制改革后促进地方税收发展问题研究

20 0 2年 ,为顺应我国市场经济改革和对外开放进一步发展的需要 ,解决企业所得税制实践运行中所反映的主要矛盾 ,进一步完善企业所得税制度 ,我国在预算体制上实行了中央、地方各 5 0 %分成的预算体制。所得税财政体制的改革对地方税收将产生深刻的影响。一、深化财税体制改革、进一步理顺中央和地方企业所得税税权关系深化财税体制改革、进一步理顺中央和地方企业所得税税权关系这方面涉及的问题较多 ,从我国当前存在的突出矛盾和与企业所得税立法紧密相关的问题来看 ,应注意解决好以下三个问题 :一是区别税收和公共财政支出之间的不同职能…     

财税政策激励自主创新的理论思考

本文提出"自主创新"是指我国公民经过其主导的创造性活动而形成的依法拥有的,并能够自我控制的创新成果.由于自主创新所具有的外部性、风险与不确定性和信息的不对称性等特性,在市场存在缺陷的情况下,成为财税政策实施的有效理由.只要财税激励制度设计得适当,就能够低成本地有效地实现公共政策目标.要从加强和完善政府科技投入总量和结构、改革财税制度、实施财税激励等方面采取措施,提高我国的自主创新能力.     

关于职称制度的评价与创新

职称制度改革滞后,直接影响专业技术人才特别是创新型高层次人才的评价与开发,当前仍存在着评价体系不明晰、评价机制不完善、职称政策不配套等问题.创新职称制度,建议统一职称制度管理体制和运行机制,分层次、分类型地开展社会化评价,着力改进和完善评价机制,科学制定职称制度机关配套政策.     

国库集中收付制度改革探讨

国库集中收付制度改革的主要内容就是建立一个体系,规范两个程序,引入一个监督。坚持公共财政建设方向,促进经济发展、改善民生,需要公共财政制度进一步转变理财思路、扶持政策和理财手段,进一步深化国库集中收付制度的改革与完善。积极启动财税库银联网工作;尽快修订完善与改革配套的相关制度;完善专项转移支付资金国库集中支付机制;积极推进乡镇国库集中支付制度改革;加快建设国库资金动态监控系统等。     

区域经济一体化中的地方政府财税合作

区域经济一体化的深入发展要求区域内地方政府问的财税政策从传统的财税竞争转向财税合作。政府间财税合作成为合作机制中不可忽视的一项内容。在区域经济一体化背景下,实现地方政府间财税政策的协调与合作,要从建立合理的区域税收利益分配协调机制、区域共同财政、区域内横向转移支付制度、区域财政支出监督机制和绩效评估机制入手。地方政府间财税合作的有效实施需要中央政府的政策支持、区域规划的指导和其他政策工具的密切配合。     

公共财政预算的法律性质论纲

基于财政立宪主义的理念,公共财政预算较之传统的国家预算、政府预算、公共预算和财政预算等名称更能准确地揭示出制度意义上预算本身的法律内涵。关于公共财政预算的法律性质,国际上存在着法律说、行政说和折中说等的争论,法律说应该是终结的取向。基于历史和现实的考量,我国公共财政预算的应然法律性质应该定位为一种特殊的法律。     

河北省对口招生高校不同专业领域教师对中职生源学生素质的评价

为推进中高职衔接、普职沟通工作,调查了河北省实施对口招生的6所高校不同专业领域教师对中职生源学生素质指标的评价状况.结果表明,对口招生高校中职生源学生总体素质为“一般”水平,不同专业教师对中职生源学生素质评价存在差异,中职生源学生素质评价低分指标集中于农医专业.提出提升中职生源学生综合素质,需要推动职业院校面向社会需求办学,优化人才培养目标,重构专业课程体系,实施分类培养等建议.     

中国职业教育民营化的制度安排

中国职业教育在经历了二十多年的快速发展后,遇到了前所未有的困难,问题的根源是职业教育作为一种特殊的经济现象的基本属性一直没有得到明确,相应的制度安排出现了偏差.本文分析了中国职业教育"市场化"制度变迁失败的原因,提出了中国职业教育民营化的制度安排.     

法律职业化教育背景下的师资困境及出路

我国大学高等教育的本质应为通识教育,不是纯粹的职业教育,但不同专业的大学教育却有职业性强弱的明显不同,法学高等教育的职业性特点比较强,突出职业化训练成为我国法学高等教育的改革必然,在这样的背景下,我国法学高等教育师资尚存在着师资结构单一等明显困境,多元化的师资建设即实现师资来源的多元化、师资主体知识结构的多元化、法学教育主体的多元化等,是解决法律职业化教育背景下的师资困境的出路。     

高职院校社会主义核心价值体系和谐教育的诉求

和谐是社会主义核心价值体系构建的实质意义,与和谐教育的实然状态趋同。而高职院校社会主义核心价值体系的构建由于其自身的特殊教育形态,更应诉求于这种和谐教育的状态。只有将和谐教育理念融入到社会主义核心价值体系构建的主体、客体、介体、环体的要素环节,才能形成一个和谐教育的实践状态,才能切实将高职院校学生纷繁复杂、多元的价值取向和谐地转向＂社会主义核心价值体系＂,从而进一步把高职院校大学生思想政治教育工作提高到一个新的水平。     

城市化进程中完善农村职业教育的对策

伴随着我国城市化的发展,农村职业教育日益成为备受社会关注的问题。城市化进程是以人力资本的提升为基础的,农村职业教育作为以培养职业技能为主的教育模式,在农村城市化进程中起着至关重要的作用。农村职业教育是农民获得现代化职业技能的重要途径,为农民生活方式、价值观念的转变奠定基础,同时．农村职业教育为农村的发展提供专业技术人才。必须确立城乡统筹的指导思想,政府要对农村职业教育加强财政支持,使农村职业教育形成多层次、多渠道、多形式的教育培训体系,实现农村职业教育的多元化发展。     

论高职院校学生教育管理长效机制构建

在高职院校学生教育管理实践基础上,分析了高职院校学生教育管理存在的问题,提出要以高职办学理念为指导,扎实推进学生教育管理各项具体工作的机制建立和完善,构建高职院校学生教育管理长效机制,实现高职院校学生教育管理方式的跨越式转变.     

高校学生欠费症结与对策

高校学费收入与财政拨款、科研经费、校办产业一样,已成为当前高校办学经费的主要来源,然而巨额学费拖欠,正直接影响高校教育事业的发展。本文通过对学生欠费原因的剖析,提出解决学生欠费问题的几点措施。     

章程：清代书院科举化的重要保证

为使清代书院在培养科举人才方面发挥更大的作用,清代书院通过制定和完善章程,对山长选聘、生徒甄别和经费资助等书院活动进行严格的规范,使其能满足书院培养科举人才的教育目标。因此,章程既是清代书院科举化的重要表现,也是书院实现科举化的重要保证。     

产业转移视角下高等职业教育服务产业发展的对策与路径——以皖江城市带承接产业转移示范区建设为例

高等职业教育给予现代产业发展重要的人才支撑和智力支持,并能积极带动产业繁荣。结合皖江城市带承接产业转移示范区建设实际,高等职业教育服务产业发展,一方面要主动适应产业转移,提供承接产业转移急需人才;另一方面要战略性地为产业进一步发展而储备人才和为迎接示范区产业集群、产业集聚做好职业教育规划,推动高等职业教育科学发展。高等职业教育必须准确把握在产业转移过程中国内国际、东中西部不同的市场需求变化趋势,坚持实事求是,服务国家经济社会发展,积极推动高等职业学院和社会发展相互兼容。