关于我国行政管理现代化的分类模式

行政管理现代化是当前我国行政改革和行政发展的主旋律。所面临的主要问题有：（1）从时空关系看，可以概括为历史遣留问题和改革中的新问题；（2）从管理内容看，主要有组织机制、人员素质和管理过程控制等问题；（3）从政府、企业和社会管理系统的关系看，可以区分为“三大关系模式”，即政企关系模式，政府、企业与社会关系模式，以及由现代化在不同地区呈现的不同发展程度而形成的区域发展模式。这些问题交织在一起，相互渗透，显现出纷繁复杂的局面。从时空关系上看，我国社会正处在传统与现代的历史转型期。在这个时期，传统势力和现…     

政治学“七五”规划国家项目草案己拟定

全国法学、政治学规划小组召开“七五”规划会议,经过研究讨论,拟定出政治学“七五”规划国家项目草案。(一)我国国家行政管理研究(或称:我国国家行政管理的科学化与现代化)项目论证随着社会主义现代化建设事业的发展,我国国家行政管理必将日益复杂,它不仅需要有一大批适应社会主义现代化建设的国家行政管理干部,而且需要有科学的管理体制、管理技     

西方国家责任行政的发展及其对我国的启示

西方国家责任行政建设是一个动态发展的过程:从传统责任行政、新公共责任行政、新公共管理责任行政,到如今的新公共服务责任行政.西方国家责任行政的动态发展是在公共行政理论的演进背景下进行的,并且与西方国家公共行政改革同步进行.西方国家责任行政的发展为我国责任行政的构建提供了有益的启示.     

行政管理现代化进程中的政府文化建设

现代社会的进步和发展离不开行政管理的现代化。现代化的行政管理固然需要现代化的行政技术手段,但更需要有相应的文化背景。作为行政管理主体的政府,其文化对行政观念、行政行为和行政体制都有着巨大影响,对行政管理的现代化具有重要意义。但目前中国政府文化建设中仍存在着制约行政管理现代化的种种问题,整合与再造中国现代新型政府文化应坚持“效能、服务、开放、诚信”的方向。     

行政法制现代化研究框架略论

一、行政法制现代化的概念分析要理解行政法制现代化的基本涵义,应当首先界定什么是行政法。对此,人们争议颇多。一般来说,早年大陆法系国家的行政法学家大都认为,行政法是关于国家机关、公民和企事业单位的日常组织管理方面的法规的总称。英美法系国家的行政法学家则认为,行政法仅是指“管理政府行政活动的部门法。它规定行政机关可以行使的权力,确定行使这些权利的原则,对受到行政行为的损害者给予法律补偿。”。而马克思主义则认为,“行政是国家的组织活动”。我们认为,行政法是国家调整行政关系方面的法律规范体系,它的主要功能是保护人     

略论国家行政管理

<正> 国家行政管理担负着把党的路线、方针、政策具体贯彻到经济、文化、国防、治安、外交和人民的衣、食、住、行等各个社会生活领域中去的重任。随着我国社会主义现代化建设的发展,国家行政管理在整个国家生活中的重要性,会越来越突出;而经济、文化、科技的进步,又使国家行政管理面临着科学化的唯一选择。这就促使我们必须对这个问题有一个明确的了解和认识。 一、国家行政管理的科学概念 汉语的行政一词,是从日本引进的,而日文的行政这一概念,又是来源于西方。在西方,行政这一词是政治学的一个范畴,英文为Administration,其原意是管理     

试论行政机关试行目标管理

行政机关是根据权力机关的决定和委托,按照宪法和有关法律组织起来,依法对国家行政事务进行组织和管理的执行机关。其工作过程——行政管理作为一种国家活动,是上层建筑的重要组成部分。这在以公有制为基础的社会主义国家里,尤其是这样。党的十一届三中全会就指出:“要实现四个现代化,要求大幅度提高生产力,也就是必须要改变同生产力发展不相适应的管理方式、活动方式和思想方式,因此这是一场广泛深刻的革命。”所谓管理方式和管理活动,其中包括国家的行政管理在内。三中全会是把对行政管理的改革作为“广泛深刻的革命”的一部分提出的。如何从理论上认识这场改革并以科学的态度与方法来实现这     

国家治理能力现代化视域下行政审批制度改革的困境与破解路径

行政审批制度改革表现为对政府行政审批权力的改革和下放,实质是转变政府职能、重构政府市场关系,因此,行政审批制度改革必然成为全面深化改革的有力抓手。我国新时代中国特色社会主义制度下的政府市场关系优化与重构需要面向国家治理体系和治理能力现代化的时代要求,针对改革过程中存在的政府权责困境、组织监管困境和行政管理信息化困境,从思想观念转变、组织队伍建设、制度标准建设和协同治理结构优化方面解决现实问题,不断推动国家行政审批制度适应经济社会发展的新趋势。     

行政诉讼法制现代化的现实基础

行政诉讼法制现代化是行政诉讼法律文化从传统人治型体系向现代法治体系创造性转变的过程。行政诉讼法制现代化意味着法律权威原则的确立 ,意味着行政审判程序的每一个环节都合理、规范 ,还意味行政权力法治化的同时 ,社会主体在这个有序化的司法体系中也获得了最大限度的自由。正因为行政诉讼是原告 (公民 )、被告 (行政机关 )和法院所构成的特殊的三维结构 ,所以 ,在这些因素中我认为对行政诉讼法制现代化进程影响最大的是权利观念与法制意识的现代化、国家权力制约机制的合理建立、司法真正实现独立这三个方面。它们也是中国行政诉讼法制…     

中国行政体制改革的现代性探析

以理性主义为特质的现代化进程构成了行政体制变迁的宏大叙事背景,并界定了其理论思维与实践走向。作为后发现代化国家,中国的行政体制改革是与世界范围内的行政体制现代化进程联系在一起的,但又具有自身独特的"发展态"特征。对于当前中国的行政体制改革而言,如何跳出外在的经济政治调试型的目标模式,从行政管理的自身特点出发来重构行政权力的配置逻辑与治理边界,完成行政体制改革自动力系统的构建,是加快建立中国特色社会主义行政体制的关键问题。     

日本公务员制度

任何政治经济体制的国家都必须建立服务于自身的行政制度和行政管理。为了使国家行政“机器”按照统治阶级的意志有效运转,必须对行政制度和管理进行不断的改革。 战后,日本政府在美军占领当局的推动下,吸收欧美各国的经验,对行政制度和管理进行了改革。其中变革旧官制和建立文职公务员制度,占据重要的地位。“人事问题是行政的核心”,人事制度是“一切行政的基础。”如果没有科学的人事制度,行政组织就难以发挥有效的作用,达到统治阶级的目的。日本公务员制度的建立,是完全应乎政治经济体制和行政管理现代化的需要。     

论知识经济时代高校管理人才的素质

一、知识经济时代提高高校管理人才素质的必要性 知识经济的灵魂是知识生产,核心是人才培养,基础在教育,人力资本的素质和技能成为知识经济实现的先决条件。美国著名学者阿历克斯、英格尔斯认为：“无论一个国家多少现代化的经济制度和管理方法,无论这个国家如何仿效最现代化的政治和行政管理,倘若贯彻实施这个制度的人,没有从心理、思想和行为方式上实现由传统人到现代人的转变,那么,这个国家的现代化只能流于形式”。因此,实施科教兴国,加快知识生产和人才培养步伐是知识经济时代的客观要求。现代高校既是精神文明建设的重要基…     

关于依法行政几个问题的思考

江泽民总书记指出：“一切政府机关都必须依法行政”。所谓依法行政就是各级行政机关都必须严格按照宪法和法律规定的职权和程序进行行政管理活动。它既是对国家管理的科学认识,又是一种科学的行政管理方式。在我国走向社会主义现代化的历史进程中,依法行政是我国行政管理改革的必然发展趋势,也是市场经济对政府活动提出的客观要求。我认为当前依法行政要着重把握好三个问题：一、依法行政的重点是抓领导发展市场经济必须靠法治,依法行政必须先治“官”。１．以法育“官”。经济建设要依法办事。要清醒地认识到,一个国家、一个社会、一…     

政府职能转变背景下的行政发展

行政发展是衡量政治发展的重要标志,是一个国家政治现代化和政治文明与否的重要参照系。在政治系统内,政府职能的转变构成了行政发展的直接推动力。中国行政发展的路径选择,要在准确定位政府职能的背景下,逐步推进行政管理理念的服务化、手段的信息化、过程的法制化以及行政审批制度的改革。     

近代以来西方公共行政十大趋势

以资本主义国家诞生为起点,近代以来西方国家公共行政发展呈现以下十大趋势:从消极行政走向积极行政、从有限责任走向无限责任、从一权走向三权、从弱权走向强权、从官治走向官民共治、从"人治"走向"法治"、从经验管理走向科学管理、从管制走向建设与服务、从集权走向分权、从国内走向国际。这些趋势在一定程度上反映了人类公共行政发展的共同规律,对我国行政改革与发展具有重要的借鉴意义。     

WTO背景下的行政文化创新

行政文化是在实现行政目的的过程中形成和发展起来的 ,任何一种行政体制及其行政过程都必须要有一定的行政文化作为支撑 ,它是行政管理的灵魂。随着我国加入WTO ,成为这个“经济联合国”的一个新成员 ,给我国行政文化带来了机遇 ,也带来了严峻的挑战。只有抓住入世的契机 ,对传统行政文化进行整合和创新 ,使全球化与本土化紧密结合 ,才能有效推动中国行政管理现代化的进程。     

从传统编制管理到行政体制改革

改革行政管理体制，提高行政管理效率，是一种国际性的趋势。行政体制改革源于编制管理制度改革。本文试图概述我国编制管理由传统编制管理发展为以行政职能管理为特征的行政组织管理，继而向行政体制改革过渡的三个发展阶段及其内涵。一、编制管理发展的三个阶段纵观建国后我国编制管理的实践历程，可以概略地划分为三个阶段：第一是传统管理阶段。该阶段是１９４９年国家第一个编制管理机构。即“政务院及其所属单位机构编制审查委员会”成立至１９８８年国家编制委员会成立之前。此间，尽管编制工作的管理机构经历厂许多演变，但编制管理…     

各国社会发展的现代化管理与协调

现代化,作为一个有参照系因素的词,指国际间相对领先的发展水平。社会发展的现代化管理是指政府作为主体对社会发展的直接介入。社会发展的现代化协调则指社会发展的活动主体是企业和民间社会,而政府只以间接的方式介入和对其进行调整。现代社会的标志是工业化和城市化。在此背景下,社会发展所面临的问题与困扰是传统社会无法包容的。这时,新的矛盾层出不穷,解决这些矛盾需要新的社会发展思路、新的社会组织、新的管理方式和新的调整手段,这一系列的总和,即构成社会发展现代化管理的基本内容。本文特从工业化和城市化背景出发,就各国在社会发展现代化管理与协调方面的实践与探索做一个图景式的初步归纳,以对中国的现代化进程有所借鉴。     

浅议在市场经济条件下对行政权力滥用的制约

行政权力作为国家管理行政事务的重要权力,在培育、发展市场经济中依然发挥着重要的作用.然而由于诸多因素对行政权力的影响.国家行政机关及其工作人员在行使行政权力的过程中.存在不少问题.有法不依、执法不严、违法不究的现象比较普遍,有些地方和部门甚至以言代法、以权压法、执法犯法、徇私枉法.问题非常严重.尤其是在发展社会主义市场经济的形势下.少数行政部门及其工作人员.利用职权和对行业的垄断地位,在利益驱使下.搞权力进入市场、权力商品化、权钱交易.这些作法笼统地说都属于滥用行政权力.滥用行政权力严重损害了法律的尊严和政府的权威.引起人民群众的强烈不满,也引起理论界的关注.如何正确行使行政权力,关系到政府能否在社会主义市场经济条件下发挥积极作用的大问题,本文仅从怎样制约滥用行政权力的角度对正确行使行政权力问题进行初步探讨.     

试论小城镇的行政法律管理

小城镇的行政法律管理是个大问题行政管理和法律管理从字面上看似乎是互不相干的两个概念。正如中共中央“关于经济体制改革的决定”中所说:“社会主义国家机构必须通过计划的和经济的、行政的、法律的手段对企业进行必要的管理。”而在现实生活中国家行政机关运用的行政手段和法律手段,在很多场合是互为条件,紧密联系