上海自贸试验区金融税制创新探讨

我国现行金融税制存在流转税税负偏高、重复征税、税收歧视和税制建设滞后等方面的问题.上海自贸试验区可以通过借鉴国际金融税制创新的经验,探索有利于自贸试验区发展的金融税制:构建公平、合理、确定的金融税制;打造富有国际竞争力的金融税制,以扭转上海自贸试验区成为国际税收“高地”的不利局面;积极探索“分项不分国”的综合限额抵免法;谨慎对待境外投资所得的税收饶让抵免.     

上海自贸试验区建设及制度创新研究

中国(上海)自由贸易试验区是我国对标国际高标准贸易规则、深化改革和扩大开放的重大战略举措。经过一年多的探索实践,以负面清单为核心的投资管理制度已经建立,以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行,以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立,以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。在建立与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架上,取得了重要的阶段性成果。同时,上海自贸区按照建设具有国际水准、开放度高的自由贸易园区的目标,在政府职能转变、投资管理创新、贸易便利化等方面改革试点经验已经开始在全国复制推广。但上海自贸区在探索深化改革和扩大开放过程中遇到的问题也是层出不穷,为了将问题具体化,本文针对上海自贸区"加快职能转变"中遇到的问题和挑战展开,并据此提出发展建议。     

转型视角的上海自贸试验区功能扩展问题研究

在中国经济结构转变和上海城市发展转型背景下,旨在实现制度创新可复制、可推广的上海自贸试验区的主要目标在于创新开放模式,并实现对外开放与对内开放的相互衔接。对此,产业与地理的一体化发展作为核心的实现机制,决定了上海自贸试验区独特的平台属性及转型倾向。本文通过对转型导向下的上海自贸试验区预期演化路径展开深入的分析,从功能拓展的角度提出上海自贸试验区依托于现代服务业集聚和专业化的未来发展方向,并认为它的建设应纳入到国家深度融入全球价值链分工体系的总体政策框架与上海全球城市的战略转型框架之中,以降低"试错"式改革的成本,提高制度创新与复制的效率。     

借鉴国际经验,优化上海自贸试验区的税收政策

"探索与试验区相配套的税收政策"是国务院《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》提出的重要任务。上海应立足国际视野,制订上海自贸试验区的相关财税政策:完善适应跨境投资业务发展和离岸业务发展的税收政策,完善支持金融行业发展和金融产品创新的税收政策;完善针对特殊业态和交易形式的税收鼓励政策;通过尝试预先裁定制度来创新税收监管制度等。     

TPP协定与上海自贸试验区先行先试改革开放建议

根据TPP等国际贸易投资规则的新特点,上海自贸试验区在开放政策选择、监管制度选择、综合性评估和反馈机制方面,建议考虑:对金融服务行业的监管;对接TPP知识产权保护相关规则,建立生物医药的数据排他权与专利连接制度;提高对信息数据跨境传输的知识产权保护和便利化;全面清理有据可查的国有企业特殊待遇与政策优惠;从贸易便利化到营商环境的全面提升,加强事后评估.     

放大上海自贸试验区金融创新的“苗圃效应”

金融开放是上海自贸试验区的重要内容,市场各方关注度高、金融企业集聚度高、制度创新含金量高.随着金融国际化和管制放松化进程深入推进,“苗圃效应”逐渐扩大,其作用和地位已经超越服务实体经济的初衷.上海应利用好自贸试验区这些机遇,努力开创国际金融中心建设新局面.     

重视自贸试验区建设中的人才开发

建设中国(上海)自由贸易试验区,对人才开发而言,带来的是市场化、国际化、要素集聚的机遇;同时也提出了更新、更高的要求,包括将人才储备作为自贸试验区建设目标实现的前提,将优化人才队伍和环境作为自贸试验区可持续发展的关键动力,将具有国际竞争优势的人才制度作为自贸试验区赢得国际竞争的的重要基础。因此,建设自贸试验区,必须把人才开发问题放在重要地位,要将自贸试验区建成集聚各类人才的枢纽,建成具有国际竞争优势的人才制度的试验基地;要强化人才开发的重要策略,包括集聚和造就一流人才,建设适宜居住、充满活力、和谐幸福的人才环境等。     

全球结构性改革与自贸区开放试验

当前全球结构性改革和治理体系重构处于关键时期,新一代国际投资贸易规则正在加速形成,谋求实现更高水平的市场准入,焦点从传统的边界措施拓展到边界内措施.这些趋势将对中国产生十分重要的影响,中国应审时度势,积极参与国际经贸规则制定,争取全球经济治理制度性权力.自贸试验区作为我国对外开放的试验田,下阶段应在更高层次对标国际经贸规则,聚焦若干核心制度和基础性制度,以更大勇气推进开放试验,积极推进一揽子措施的压力测试,为我国参与国际规则制定积累经验.     

中国自由贸易试验区建设成效和战略举措

当前,我国自贸试验区建设已进入深入推进的关键时期.从全球看,新一代国际投资贸易规则和产业链加速重构,迫切要求加强自贸试验区改革试验和压力测试;从全国看,供给侧结构性改革深入推进,迫切需要自贸试验区在更大程度上发挥引领带动效应.自贸试验区建设要按照国家要求,进一步解放思想,以更大的勇气和智慧推进制度创新,进一步发挥全国改革开放试验田作用.     

南沙自贸试验区与广州国家自主创新示范区的联动发展研究

自贸试验区和自主创新示范区均是我国的国家战略,前者要通过制度创新实现开放对改革的倒逼机制,后者要通过体制机制创新形成创新驱动对产业转型升级的引领作用。当两大国家战略进行叠加融合时,不仅可以形成物理空间上的联动,而且还可以形成制度创新与科技创新的联动,高规格贸易规则与创新驱动的联动。目前,广州市对内面临经济结构优化、产业转型升级的需要,对外面临国际经济贸易规则重构的压力。这要求广州政府必须运用"双自联动"的发展优势,合理制定"双自联动"发展策略,为广州市解决内外发展难题开辟出新的突破口和创新道路。     

依托自贸试验区积极参与国际经贸规则制定

上海是我国第一个建立自贸试验区的城市,也是我国主动适应经济发展新趋势和探索国际经贸规则制定的试验田.中国欲要引领国际经贸规则制定,发出中国声音,注入中国元素,上海需要做出更大贡献.上海有必要从建立自贸试验区3年的发展实践中认真归纳、总结,尽早提出具有世界共性的、对国际经贸发展有指导作用的议题.     

海关支持和服务上海自贸试验区发展转口贸易研究

上海自贸试验区发展转口贸易应协同发展集装箱物流服务、中转集拼及转口贸易服务、国际采购和分拔配送业务等,积极探索实施"组合港"战略;以多式联运为突破口,发展内外贸混装,努力打造长三角全球领先的国际综合枢纽港口群,突破瓶颈加快铁路交通设施建设;用好海关特殊监管区各项政策,吸引跨国公司设立地区贸易型总部、物流分拨中心、采购配送中心,丰富出口拼箱、进口分拔和二次集拼等多元化运作模式,吸引国际航运中转、国际配送、国际采购等业务集聚,实现供应链优化和资源配置全球化.     

上海自贸试验区临港新片区发展跨境金融服务研究

我国跨境金融服务经过几十年的发展,已取得很大进步,但仍存在资金进出不够便利、成本高昂、服务不能满足多样化需求等问题,有必要在上海自贸试验区临港新片区发展资金进出更加便利、成本更加低廉、产品更加丰富的跨境金融服务,进一步扩大金融市场开放,充分利用国际国内两个市场两种资源,实现跨境金融服务便利化发展.