我国能源应急管理体系与能力建设

随着全球气候变暖、环境污染、公共卫生等突发事件的日益频发,加之能源危机、安全生产等因素,能源应急管理体系现代化建设迫在眉睫。我国已初步建立了相对完整的能源应急管理机制,但现有机制主要集中在各个能源行业和企业内部,以一种自上而下的应急响应为特征。此次暴发的新冠肺炎疫情,我国许多行业经历了一次大考,充分彰显了我国国家制度和国家治理体系的优越性。但同时也凸显了一些短板弱项,就我国能源应急管理体系而言,面临着的能源资源调配、能源系统转型等多种挑战。着眼未来,亟须提升我国城市能源应急管理能力,发挥我国举国体制所特有的优势,强化对突发事件的应急预警能力,搭建能源应急管理技术、信息和数据的共享平台,提升我国能源应急管理信息化水平,加强能源应急智库建设和交叉学科研究,发挥专家学者在能源应急管理中的作用,实现纵向信息传递通畅、横向不同行业和主体间协同合作的现代化能源应急管理体系建设目标。     

边远地区应急管理体系建设初探

"边远地区"是指地旷人稀的偏远山区、荒漠或海域,主要分布于我国西部边疆民族地区及东南部海域,这些地区目前尚处于应急管理体系建设的盲点。基于新时期国家对领域有效治理、国土安全、环境资源保护及公民紧急救援等方面的需要,国家应当重视这些地区应急管理体系建设。边远地区应急管理体系建设的内容应当包括:边海防紧急事件处置、遇险人员应急救援、环境资源保护及地震等自然灾害应对等。     

"一案三制":中国应急管理体系建设的基本框架

应急预案,应急管理体制、机制和法制合称"一案三制",共同构成了我国应急管理体系的基本框架.当前,理论界和实务部门往往把上述不同概念混为一谈,在很多场合不予区分地相互替换使用.本文明确界定了应急管理体制、机制、法制、制度,应急预案等概念的基本含义,并分析了它们之间的区别与联系."一案三制"是基于四个维度的一个综合体系:体制是基础,机制是关键,法制是保障,预案是前提,它们具有各自不同的内涵特征和功能定位,是应急管理体系不可分割的核心要素.在现阶段,我国应急管理体系建设应当遵循体制优先的基本思路,在理顺应急管理体制的基础上,完善相关工作流程和制度规范.     

国家治理现代化的演进逻辑

国家治理现代化是全面深化改革的总体目标,对于当前我国开展的全面深化改革实践具有特别重要的意义。国家治理现代化作为一项系统而复杂的工程,在自身的演进与发展过程中遵循顶层设计与渐进调适双重逻辑。在这双重逻辑的主导下,国家治理现代化的发展能够保持科学性和发展性。通过展现国家治理现代化演进逻辑的作用领域,以民主化治理为基础、以法治化治理为关键是推动国家治理现代化的现实路径。     

关于我国应急管理信息系统建设

在整个应急管理体系中,信息系统起到了一个很关键的纽带作用。无论是指挥调度,处置实施系统还是决策支持系统都要依赖于信息管理系统传达的操作指令以及方法才能够迅速地用最恰当的方法处理应急事件。本文根据我国现阶段突发事件频发的现状,阐述了应急管理信息系统建设的重要性,同时对应急管理信息的来源进行了概括,并且用图例更直观地显示了信息的来源。文中分别从功能组成、联动平台的建设和部门配合等方面探究了怎样更加完善地建设应急管理信息系统,并且针对这些建议提出了相应的保障措施,使应急管理信息系统的建设更加适应当今社会的现状与发展,更好地为社会安定和人民的安全提供保障。     

从SARS到大雪灾:中国应急管理体系建设的发展脉络及经验反思

在2003年SARS以来中国应急管理体系建设发展脉络的基础上,围绕着2008年初在南方大部分地区发生的低温雨雪冰冻灾害,分析了目前我国应急体系建设中存在的问题,提出了深化和完善以"一案三制"为核心的应急体系建设工作的总体战略思路.     

中国应急管理体系建设历程及完善思路

中国目前已经初步建立了以一案三制为核心框架的应急管理体系,在应对各种突发性公共事件中发挥了重要作用.但是,现代社会风险的不确定性和复杂性不断增加着危机应对难度,应急管理体系需要进一步完善,才能最大限度地降低危机带来的损失,保障社会良性运行.     

情感治理：社会工作发挥效能的内在逻辑与优化路径

近年来,社会工作在基层治理领域发挥了重要的作用,已有研究已经注意到了社会工作的情感治理价值,然而,关于社会工作发挥情感治理效能的内在逻辑和优化路径还没有引起学者们的高度关注。本文认为,社会工作通过积极的情感实践,激发个人情感、促进人际情感和凝聚群体情感,从而在国家治理中凸显出了治理效能。在新时代,要把坚持党建引领作为重要方向,提升社会工作者专业水平,并增强服务国家意识,进一步提升基层社会治理效能,从而切实回应社会需求,为推进社会工作本土化做出贡献。     

加强中国应急管理体系的法制建设

在世界金融危机蔓延的形势下,做好预防和应对突发公共事件的工作显得十分重要。当前应急管理工作应以“一案三制”建设为核心,在此基础上,重中之重是加强法制建设。在认真贯彻《突发事件应对法》的同时,尽快出台与之相配套的地方性法规,使应对突发公共事件的组织架构、力量配置、救援体系、应急教育以及经费保障等规范化、制度化;构建完备、统一的国家应急法制框架体系;借鉴国外先进经验,适时制定出台《中华人民共和国紧急状态法》。     

城市人口安全应急管理体系研究

人口安全是国家最基本、最重要的安全问题之一。在对城市人口安全进行相应评估的基础上,通过政策调控和管理,可以规避因政策因素引起的人口安全风险;对于政策调控无法解决的人口安全问题,或人口安全问题中的突发事件,通过建立相应的应急管理预案,可以应对人口风险,减少人口安全问题爆发时可能造成的各种损失,从而使城市人口发展适合城市可持续发展。     

国家治理现代化的责任政治逻辑

制度优势转化为治理效能是国家治理现代化的重要衡量标准,而制度优势转化为治理效能的过程不是自生自发的。责任政治建设能够增强制度优势并有利于将制度优势转化为治理效能,对于推进国家治理现代化具有重要意义:责任政治建设坚持"以人民为中心"的责任向度,能够有效提升人民群众对于制度的认同度,是制度优势转化为治理效能的价值标准;责任政治建设强化科学合理的制度设计与权责分配,疏通了制度运作中的梗阻,切实增强制度科学性,是制度优势转化为治理效能的衡量尺度;责任政治建设激励多元主体活力、强化制度执行环节、实现容错与问责的衔接与优化,有效激发制度执行力,是制度优势转化为治理效能的重要动力;责任政治建设培育"行政伦理"与"公共精神",塑造有利于责任政治运行的责任观念,是制度优势转化为治理效能的文化支撑。     

建立健全社会预警机制与应急管理体系

南京大学童星教授承担的2006年度国家社科基金重大项目“建立健全社会预警机制与应急管理体系”(项目批准号:06&ZD025),对如何防范重大社会风险和加强公共危机管理提出了许多重要理论总结和对策建议。     

公共危机应急反应管理体系:反思与重建

在过去的半个世纪中 ,我国形成了一套特定的公共危机应急反应体系 ,这一应急反应管理体系有着特定的理论预设和行动逻辑 ,对此进行深入的分析是建构我国现代公共危机应急管理体系的逻辑前提。     

党建引领与社区应急治理的双向赋能：理论逻辑与实践进路

增强和发挥基层党组织政治功能和组织力,是基层治理体系和治理能力现代化的关键。现有研究多探讨一般意义上和日常状态下党建对社区治理的引领,对应急状态下党建引领社区治理和这一过程对党建本身的促进作用关注不足。在阐明党和社区在基层党建引领社区治理过程中“双向赋能”逻辑的基础上,文章立足基层党组织在社区应急治理中的结构功能优势,结合应急防控中的“党员先锋队”案例,勾勒了这一逻辑在应急情境下的运行机制框架。应急状态下党建与社区治理的双向赋能彰显了中国共产党领导的制度优势,总结其经验对于进一步加强基层党组织建设和优化社区常态治理具有重要意义。