构建服务型行政文化的必要性及途径

行政文化是行政管理之魂。建设服务型政府,必须对落后的行政文化进行革除,建立以服务为核心的新的行政价值取向。     

从行政文化视角谈服务型政府的建设

行政文化是行政管理的核心灵魂，服务型政府的建设必须首先依靠服务型行政文化的建设。中国几千年的行政活动造就丰富的行政文化并有力地影响着现代行政文化的发展。首先分析中国传统行政文化中的积极因素和消极因素，然后提出服务型行政文化的建设应该继承并发扬传统行政文化的优点，克服其缺点，做到“两继承三转变”，从而全方位的实现现代行政文化建设，为服务型政府的成功构建提供坚实的文化基础。     

服务型政府中行政人员的伦理思考

十七大报告明确提出,发展社会主义民主政治必须加快行政管理体制改革,建设服务型政府。真正实现服务型政府的公共服务、为民服务,不仅要进一步完善法律制度,而且必须加强行政人员的道德建设。当前加强行政人员的道德建设主要应从行政人员的"公共人"角色、行政人员的道德责任、行政人员的道德教育和完善监督机制等方面着手。     

服务型政府视角下的行政道德建设

建设服务型政府，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的客观要求。在服务型政府建设过程中，一方面，必须充分认识行政道德建设的重要性，明确服务型政府行政道德的原则、目标、要求和保障；另一方面，必须结合实际，采取措施，从价值导向、教育培训、考核评价、监督制约、法制建设等方面，加强行政道德建设。     

构建服务型政府行政文化模式探索

阐明了服务型政府行政文化模式的内涵、特点，提出了构建服务型政府行政文化模式的途径。     

传统行政文化对服务型政府理念塑造的影响

为真正树立公民本位、法治、积极参与的服务行政理念,促进一个廉洁高效的服务型政府的出现,本文运用规范研究方法和历史研究方法,深入地挖掘了传统行政文化的特性,并就其对服务行政理念塑造正反两方面的影响进行了探讨。在服务型政府理念塑造中既要借鉴传统行政文化的现代性资源,更要摒弃其不良影响,真正塑造出适应现代社会发展的服务行政理念,促进服务型政府的建设。     

当前我国服务型政府建设必须突破三大瓶颈

服务型政府建设从2002年开始在我国一些地方政府展开，取得了阶段性的成果。可是到了2007年服务型政府的建设遇到了瓶颈。这个瓶颈是行政管理体制的制约、传统文化的束缚、第三部门的不足。需要克服这些瓶颈，才能推进服务型政府向前发展。     

服务型政府的职能设计

服务型政府要确立以人为本的价值理念,应当把服务作为政府职能设计所要追求的方向.鉴于我国改革开放之前的全能主义政府职能的定位,要建设服务型政府,必须实现政府职能从控制向服务的转变.这一转变是由一系列因素推动的,如财政供给危机、西方行政改革的示范效应、经济全球化带来的竞争压力、公共服务发展的自身要求、社会自治组织的发展、政府职能体系的构成等.从推进我国服务型政府建设的需要出发,政府职能定位应具体体现为:关注社会弱势群体,强化行政协调职能,解决重大体制问题,推进电子政府建设.     

服务型政府目标下的行政效率建设

服务型政府建设是我国行政改革的重要内容。而行政效率是服务型政府的要求和保障。目前由于职能转变不到位、行政垄断以及监督制约机制缺乏等原因,导致我国政府行政效率相对低下。而要进一步提升行政效率,政府必须以服务型政府建设为目标,构建积极的行政文化,完善行政运行机制并不断进行管理创新。     

改革行政体制建设服务型政府——南昌大学"中国政治学与行政学名家讲坛"第六讲综述

2009年6月13日,由南昌大学公共管理学院主办的"中国政治学与行政学名家讲坛"第六讲成功举行.国家行政学院公共管理教研部主任、中国行政管理教学研究会会长、北京大学博士生导师薄贵利教授应邀作了"改革行政体制,建设服务型政府"的专题学术报告.薄教授立足于服务型政府建设与行政体制改革之间的内在逻辑,围绕着"什么是服务型政府和怎样建设服务型政府"这两个基本问题进行了深入的学术讲解.     

服务行政视野下的我国行政服务中心建设

服务行政已经成为21世纪政府行政的基本理念。而行政服务中心作为地方政府在治理模式上的重要创新,是我国对服务行政理念的积极回应,也是为了适应变化了的中国社会的需要。为此,在推进我国行政服务中心建设中应转变观念,健全制度,强化服务手段,严格监督管理。     

政务大厅服务效能影响因素实证分析

政务大厅在积极开展创新实践的同时,也存在区域发展不平衡、部门协调难、窗口忙闲不均等诸多问题。量化政务大厅的服务效能,有效识别影响服务效能的关键因素,对于更快更好发挥大厅在"放管服"改革中的作用具有重要的现实意义。文献回顾与理论推演相结合提炼出大厅服务效能评价指标以及效能影响因素指标,基于普查数据量化指标,采用主成分分析法评价服务效能,构建回归模型,同时考虑大厅发展的区域性差异,分别从总体和分区域进行实证分析。研究结果表明,服务模式、生产要素、服务内容均会对大厅服务效能产生影响,且各区域大厅的具体影响因素和因素的影响程度均存在较大差异。基于此,应因地制宜开展大厅服务模式创新;推动大厅建设标准制定;落实审批事项全面进驻大厅,丰富大厅服务种类,优化服务结构。     

新公共服务理论与我国服务型政府构建研究

服务型政府是全新的政府管理目标模式，是在对传统公共行政和新公共管理理论进行反思和汲取的基础上提出来的，它本质上是对公共管理理论的一种扬弃。这里借鉴了新公共服务的思想，并结合我国的服务型政府的建设，提出了转变行政观念，确立民主、服务新理念；增强民主管理观念，培养公民参与意识；深化审批制度改革，注重提高服务效益等原则和路径。     

论服务行政对行政文化的诉求

行政体制改革是当代中国政治现代化的重要课题。人类社会行政模式大体可以归纳为三种类型:统治行政、管制行政和服务行政。服务行政是行政模式的人性回归。服务行政的转换不仅仅是制度或规制方面的调整改变,这种转换对行政文化也提出了直接的诉求。对于政府而言,服务行政是对政府责任在社会与公众服务方面的一种表述,在服务二字的背后,强调的是政府在社会与公众服务方面的主体性和不可替代性,凸显的是政府的责任性。对于一般社会成员来说,服务行政与他们的社会地位和政治身份是相互对应的,作为公民或纳税人,他们要求自身的基本权利和尊严得到确实的实现和真实的尊重。从这个意义上说,公正、公平、公开就成了服务行政的基本要求,也构成了服务型行政文化的价值内涵和建构行政规制的依据。此外,追求管理效能,在管理效果上强调效率必须以公平的社会服务为前提。     

行政服务中心的建设实践与理论思考

通过对行政服务中心的现状分析,展望了未来行政服务中心的建设蓝图。运用决策分析和系统科学方法,对中外行政服务中心运行模式及服务内容进行了比较分析。针对我国行政服务中心存在的法律地位不明确,对行政服务中心建设必要性的认识不足,行政服务中心建设在全国的发展还不平衡,以及＂一站式办公＂、＂一条龙服务＂的作用问题,提出了明确行政服务中心的法律地位,建立自上而下的全国行政服务中心体系,将行政服务中心明确纳入地方电子政务发展规划,行政服务中心应该在地方政府中占据重要位置,在协调和整合对外服务具有更大权力等对策。对策对行政服务中心持续健康发展具有重要的参考价值。     

构建服务型政府 优化西部地区行政服务环境

政府管制过多,服务太少,这是西部某些地区政府目前存在的突出问题.各级政府只有彻底变革和创新政府理念、制度、体制和管理方式,推动政府实现从管制型向服务型的根本性转变,才能优化行政服务环境,提高服务质量.     

论服务行政的基本内涵

要全面把握服务行政的基本内涵,必须理解:政府为什么应该服务、政府应该服务什么、政府应该怎样服务、什么是服务行政以及服务行政的特征。其中,服务行政的定义和特征是核心。服务行政是政府行政应遵循“以民为本”的理念,将“服务”作为核心价值目标,以追求社会公共利益为己任的一种新型政府治理模式。服务行政的基本特征是:强回应性、便民、公正、公平、透明、责任、高效。     

顾客感知行政服务质量管理

加强顾客感知行政服务质量管理是促进服务型政府建设的有效途径.顾客感知行政服务质量是由感知过程和感知结果组成.顾客感知行政服务质量主要维度有公平守法性、公开透明性、廉价性和公务员服务精神.这些维度也是测评政府行政服务的主要指标.     

行政行为服务理念刍议

行政行为的追求目标在不同的社会发展阶段有不同的体现,在我国当前的社会背景下,由于市场经济发展和加入WTO的需要,公法与私法的融合,行政法上"平衡论"的推波助澜,公共行政改革的进行,行政行为的价值追求逐渐转向了服务大众这一总体目标。文章分析了行政行为服务理念的发生、发展过程以及在我国现实存在的客观必然性,试图为政府行为指明努力的方向。