公共产品视角下县级政府服务能力建设路径探析

农村公共产品的供给对农村和谐社会建设乃至整个和谐社会建设产生重大影响,县级政府应该对此承担一定责任。然而经历长期计划管制,县级政府公共服务能力出现不适应,因此,需要在农村公共产品服务的各个过程和各个环节锻造县级政府的服务能力。从转变政府理念、增加服务数量、提高服务质量、创新服务方式等方面归结出县级政府服务能力建设的基本路径:提升对服务型政府的理解和认同能力,增强对农村公共服务需求的回应能力,提高合理合法规制的设立能力,探索多样化的公共服务供给方式,增强政府公共服务的供给和组织能力。     

山东省构建农村公共服务供给机制的现状与路径

农村公共服务供给不足是我国城乡差距的根源和表现,增加农村公共服务供给是政府解决城乡差别的现实途径。近年来,山东省积极落实各项支农惠农政策,农村公共服务供给机制建设取得显著成就,但仍存在许多问题,主要表现为：农村公共服务供给与农民需求尚有一定的差距;农村公共服务供给主体单一,供给效率低下;转移支付资金利用效率低,农村公共服务供给资金短缺。其原因主要在于：农村公共服务供给缺少有效的农民参与机制、长效筹资机制、激励与约束机制;地方政府公共服务职能的界定不清;地方政府公共财政能力与公共服务职责不对称。当前,建立与完善农村公共服务供给机制体系及其路径包括：建立与完善公共服务需求表达机制、公共服务供给分担机制、资金保障机制、激励与约束机制。     

新农村建设中参与式公共服务的制度分析

在社会主义新农村建设中,为了促进农村各项事业全面发展,除了发挥市场调节机制和政府干预机制外,还要发挥农民有序参与机制,发挥农民的主体作用,参与到社会主义新农村建设中来.本文从参与式公共服务概念入手,结合案例对农民参与公共服务进行制度分析.     

西部县级政府公共服务能力建设初探

西部县级政府公共服务能力面临着新的挑战。加强西部县级政府公共服务能力建设的基本思路是 :重塑公共服务理念、优化公共服务职能、完善公共服务体制、创新公共服务方式和构建农村公共服务体系     

西部县级政府公共服务能力建设初探

西部县级政府公共服务能力面临着新的挑战。加强西部县级政府公共服务能力建设的基本思路是：重塑公共服务理念、优化公共服务职能、完善公共服务体制、创新公共服务方式和构建农村公共服务体系。     

关于完善黑龙江省农产品流通体系的思考

农产品流通体系是关系农民增收的重要因素.黑龙江省在农产品流通领域有良好的基础和有利条件,同时也存在与现代化农业和农村经济发展不相适应的问题.完善黑龙江省农产品流通体系应该实施"政府主导型"发展战略,具体采取以下措施:(1)加大政府投资力度;(2)加强政府宏观调控;(3)实现农产品生产区域化;(4)加强农产品流通基础设施建设;(5)发展中介公司和培育大型批发市场;(6)加强农产品流通信息体系建设;(7)增加政府投入,加大办学力度,提高农民素质.     

散居型农村社区公共服务设施建设的问题与对策——基于湘中25个行政村的实证研究

农村社区公共服务设施是政府公共管理和公共服务的基础平台.基于湘中25个行政村的实证研究,发现当前我国散居型农村社区公共服务设施建设存在供给短缺、配置失衡、布局失当和可及性低等问题,其主要原因在于资源配置体制欠科学和资源配置机制不合理.加强散居型农村社区公共服务设施建设,应着力优化公共财政投入体制和建立健全项目规划的协商机制、项目资金的筹措机制、项目建设的协作机制.     

公共服务型政府:选择逻辑与发展战略

公共服务型政府的兴起有其历史的必然性,传统管制型政府内蕴的弊病、经济理论上的批判和社会领域的变革一起构成了公共服务型政府的选择逻辑.为有效推动公共服务型政府的建设,必须选择正确的发展战略:(1)核心战略--厘清公共服务型政府的边界与内涵;(2)竞争战略--利用市场竞争的力量驱动公共服务;(3)路径战略--选择适当的路径推进公共服务型政府建设;(4)效能战略--运用评估保障公共服务的成效;(5)文化战略--培育公共服务文化,倡导公共精神.     

青海藏区乡镇干部队伍建设存在的问题及思路

乡(镇)是政府指导农业、管理农村、服务农民的直接载体,上联国家下接乡村社会,其公共服务能力决定着政府公共服务最终的可及性和公平性。青海藏区乡(镇)干部队伍建设严重滞后,与快速提高的公共产品供给和农牧民与日俱增的公共服务需求不相适应,事多人少造成工作的被动应付,队伍整体结构不合理难以形成服务合力,干部思想情绪波动造成干部服务群众主观能动性趋弱,要提高乡(镇)公共服务能力,就必须加强乡(镇)干部队伍建设,合理设置岗位,按编补充人员,优化队伍结构,提高队伍整体合力。     

社会组织供给农村公共服务:现状评价与政策取向

公共服务均等化与和谐新农村建设背景下,农村社会组织参与农村公共服务供给日益受到学界和政府关注.但是.农村社会组织受到体制或制度约束.还存在资金匮乏、人才短缺和内部管理不规范等问题.农村社会组织服务的层次低、规模小和范围小,农民对农村社会组织提供的服务满意度不高.为此,需要通过完善有关社会组织的法律法规、优化农村公共服务的供给机制、营建农村社会组织参与公共服务供给的空间与环境和拓展农村社会组织资金来源等政策选择,来促进农村社会组织发展,提升农村社会管理与服务.     

社会管理视角下农村干群关系研究

加强和创新社会管理,对优化农村于群关系具有重大的战略意义.农村社会管理创新应紧紧围绕全面建成小康社会的总体目标,以优化农村干群和谐关系为抓手,最大限度增加和谐因素.必须认真查找与科学分析当前制约农村干群关系的主要因素,创新农村多元化社会管理格局,填补政府角色功能缺失;创新源头治理理念,提高农村风险防范和应急处置能力;创新群众利益诉求表达机制,实现政府与村民的良性互动;创新干部教育管理机制,锻造高素质的农村干部队伍;创新农民素质提升机制,培育和谐新农村建设的主力军;创新社会组织培育发展机制,提升农村社会公共服务水平.     

基层政府公共服务能力:影响因素及对策分析

提高基层政府公共服务能力,对促进社会主义新农村建设.推进农村经济社会全面发展,具有重大的战略意义.当前,我国基层政府提供的公共服务明显不足,这与公共服务意识、政府职能转变、政府财力、人员、政府利益及考核机制等因素密切相关.提高基层政府公共服务能力,需树立服务型政府理念,加快政府职能转变、加快基层政府绩效评估体系建设.     

农村基本公共服务:现状评价与路径选择

在社会主义和谐新农村建设的背景下,农村基本公共服务的有效供给和均等化问题是学界和政府关注的热点议题.调查发现,农村居民对各级政府提供农村基本公共服务的满意度由中央到地方逐级递减,并且,农村基本公共服务供给存在供给主体单一、投入不足、结构失衡和总体满意度不高的问题.为此,需要通过制度创新、调整政府间财政关系、借助社会组织与市场力量和构建与完善农民的需求表达机制等政策路径改善农村基本公共服务,从而均衡城乡利益、缩短城乡差距和改善农村居民的生存和发展条件,推动和谐新农村建设.     

新农村建设的主要任务及推进思路

社会主义新农村建设是为改善农村生产和生活条件,提高农村自我发展能力和农民生活福利水平,以加强农村生产和生活基础设施建设、促进农村社会事业发展为主要内容的新型农村综合建设计划。其建设任务或内容包括农村基础设施建设、农村新社区建设、农村公共服务体系建设、新型农民培育、民主政治建设和农村体制改革六大方面。新农村建设在总体上要把握“五个坚持”原则,在具体工作中要把握“五要五不要”原则。推进新农村建设的关键是宏观体制改革、县级政府主导、规划先导、资源整合、村庄整治起步、发挥基层组织的作用。     

国家治理现代化视域下政府购买公共服务研究

政府购买公共服务是转变政府职能所需,是政府公共服务机制创新的重要举措,目的是提高公共服务效率和质量。政府购买公共服务与国家治理存在紧密关系。从国家治理现代化视域考察,政府购买公共服务分析框架包括政府购买公共服务的标准(制度化)、机制(民主化)、特点(专业化)、要求(服务化)、原则(效益化)和目标(协同化)。政府应从这六个方面努力推进购买公共服务和国家治理现代化。     

农村基本公共服务:现状与评价

县乡村干部是基层政府履行公共服务职能的执行者,他们了解农民基本的公共服务需求。对东中西部各省(市、区)的县乡村干部进行问卷调查和实地调研,结果表明,县乡村干部对农村基本公共服务现状基本满意,特别是社会主义新农村建设以来,农村基本公共服务供给得到较大改善。     

创新我国县级政府公共服务体制:价值取向与路径选择

创新我国县级政府公共服务体制是建设服务型政府的关键环节.当前创新县级政府公共服务体制的价值取向是要更加注重公平,惠及城乡.创新县级政府公共服务体制应选择科学的路径:健全职责体系是创新县级政府公共服务体制的核心内容;科学设计机制是创新县级政府公共服务体制的有力保障;培育先进行政文化是创新县级政府公共服务体制的重要条件.     

浅析小城镇化建设对农民增收的积极作用

目前,农民增收问题已成为"三农"问题中的重中之重.要解决农民增收问题,方法很多,而其中小城镇化建设对农民增收的积极作用不容忽视:(1)小城镇化建设通过提高农业劳动生产率,扩大农产品需求可以促进农民增收;(2)小城镇化建设通过提供就业机会可以为农民增收;(3)小城镇化建设通过促进乡村工业企业发展可以使农民提高收入;(4)小城镇化建设通过逐步提高农村人口质量可以使农民获得较高收入.     

三农迷局:路在何方——从梁漱溟到舒尔茨的思考及其启示

三农迷局路在何方?从梁漱溟、舒尔茨两位伟大思想家的思考中,可以得到许多重要的有益的启发.梁漱溟对关于三农问题的解决.提出了一整套有关乡村建设的理论.其主要内容有:(1)创造新文化,救活旧农村;(2)重建一新社会组织构造;(3)促兴农业以引发工业;(4)农民自觉、化农民与农民化.乡村建设理论中最重要的思想是:一强调重视农村重视农业,通过发展农业而寻求一国经济发展或工业化之路;二强调对农民的教育供给,即所谓的"化农民",只有化农民,才能根本上达成乡村建设之事.西奥多·舒尔茨是20世纪最具影响的经济学家,他对"三农"问题的思考,集中体现在他所提出的改造传统农业的理论.舒尔茨的思考主要表现在:(1)借助市场方式,通过向传统农业输入新的生产要素,把传统农业改造成为现代农业.(2)通过向农民投资(主要是教育投资)来提高农民素质,进而提高农民利用新生产要素的能力,改造传统农业.两者的思考,对破解今天三农迷局具有重要启示:一是研究三农问题不能离开农民、农村和农业,而必须从三农问题的实际出发.二是解决三农问题的关键是要通过向农民教育投资而提高农民素质.三是解决三农问题既要借助市场这只看不见的手,也要借助政府这只看得见的手,两者缺一不可.     

农村公共服务供给问题及其对策探讨

在建设“和谐社会”的背景下,农村公共服务的发展应该提上日程。农村公共服务发展迟缓是社会不和谐的重要表现之一。当前,我国农村公共服务供给严重不足、供给不公平、供给结构失衡等问题突出。应当建立组织机构,为农民参与公共服务提供舞台,政府要为贫困农民提供免费的有关生存的公共服务,为一般农民提供成比例补贴的有关发展的公共服务,鼓励富裕农民利用市场获得所需的公共服务。