政府投资项目集中代建管理模式的探讨——以深圳市建筑工务署为例

回顾了我国政府投资项目管理模式的演变,对新型的政府投资项目集中代建管理模式进行研究,并以深圳市政府投资项目实践为案例,对政府投资项目集中代建模式的投资控制环境、组织模式、管理主体的责任划分、管理规程等进行了研究。     

关于政府投资工程管理的思考

政府投资工程是指:政府财政的投资、发行国债或地方财政债券,利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。政府投资工程项目,大多数与广大群众的利益密切相联,与国计民生和可持续发展息息相关,其中不少项目属于高、大、难、精、尖、急的工程。因此建立健全政府投资工程建设实施阶段的资金拨付、招标发包、质量安全监督、竣工验收、保修维护等法规制度,实现政府投资工程的建设管理程序化、规范化,依法进行管理,从而使财政性资金的投向、使用等环节的管理有章可循,杜绝随意性和人为因素,切实提高政府投资工程的综合效益。     

我国BOT项目投资中的问题及其对策

BOT投资方式在我国的运作存在法制不健全 ,管理体制不完善 ,运行机制不规范的问题。对策为 :政府必须支持BOT项目 ,创造良好的政策氛围 ,制订防范BOT项目风险的措施 ;规范管理和健全法制法规 ;鼓励内资参与BOT项目投资 ;积极培养BOT运作专业人才 ;拓宽BOT投资领域     

独立学院投资项目问题及对策分析

独立学院投资项目是对我国传统教育项目的一次重大突破。本文结合我国独立学院投资项目的发展轨迹,分析了这一新型投资模式的特征,并针对独立学院发展中面临的法制建设滞后、生源的不确定性、管理不规范等问题,提出了应健全法律法规、改进内部管理体制、加强与社会的沟通等应对策略。     

中国利用BOT法律问题的思考

BOT是目前国际上流行的投资合作方式,日益受到我国政府的重视,并将成为今后我国引进外资投资于基础设施建设的重要方式。但是,我国现有的法律法规都没有对它做出具体规定,调整BOT投资方式的立法仍不健全,尚未形成BOT项目实施的法律环境,有的法律规范甚至与BOT投资方式相抵触,各地在实际运作中仍会遇到许多法律障碍,不利于BOT项目实施和发展,如何建立和完善我国BOT投资方式的制度与立法已成为当务之急。     

中国利用BOT法律问题的思考

BOT是目前国际上流行的投资合作方式,日益受到我国政府的重视,并将成为今后我国引进外资投资于基础设施建设的重要方式.但是,我国现有的法律法规都没有对它做出具体规定,调整BOT投资方式的立法仍不健全,尚未形成BOT项目实施的法律环境,有的法律规范甚至与BOT投资方式相抵触,各地在实际运作中仍会遇到许多法律障碍,不利于BOT项目实施和发展.如何建立和完善我国BOT投资方式的制度与立法已成为当务之急.     

我国投资体制的问题与改革方向

我国投资体制改革一直是20多年来经济改革的重点。由于投资的决策、立项与管理涉及政府各有关部门、中央和与地方政府及企业之间分工与合作关系。虽然投资体制改革多年,并出台了众多的方案,但并没有取得显著的成效。本刊选登的张汉亚教授的论文,对我国投资体制改革中存在的诸多问题以及改革方向进行了深入的分析探讨。旨在引起学界同仁对这一问题的关注。     

政府工业投资项目管理存在问题及对策

政府投资对国民经济的发展起着重要作用,特别是各级政府的工业投资对经济增长起着主导性拉动作用。长期以来,我国政府工业投资项目的管理侧重前期审批,忽视项目的全过程监管,影响了政府投资效益。文章分析了政府工业投资项目管理存在问题及成因,从战略目标出发探讨了提高政府投资项目管理水平的对策。     

地方政府在民办高校发展过程中的角色——试从经济学中的受益原则分析

本文首先对我国民办高校发展进程中的政府角色变化和取得的进步与成效进行了梳理,提出省市一级政府在民办高校发展进程中还应承担更多的责任,如加大立法执法力度,逐步实现对民办高校的适当投资等;然后从消费及其效益原则和城市和谐发展等角度出发,民办高校所在地的县一级政府应该扮演的角色有确保法律法规的实行,建立适合本土的政策和法规,努力改善民办高校周围的环境,给民办高校教职工以市民的待遇等。     

政府投资项目的监管困境分析:一个产权视角

政府投资项目,是政府运用公共权力,直接配置社会公共资源、提供公共物品与服务的重要方式.虽然从政府投资项目管理的基本程序看,我国与成熟市场经济国家的项目管理模式没有太大区别,但在项目立项、审批、实施、监督等环节还存在一系列明显的监管困境,这种监管困境源于政府投资项目的公共性而导致的天然"产权残缺",特别在我国目前的制度环境、官员的晋升激励机制下,必然使得各种监管问题持续存在.因此,要解决政府投资项目的监管问题,除了要进行监管制度创新外,还必须改革目前官员的激励与约束机制.     

中国大型体育赛事融资模式及其创新

全球大型体育赛事的融资主要有政府投融资、市场化投融资和混合投融资3种模式,混合投融资模式逐渐占据主流。基于项目分类法来看,公益性项目主要依赖于政府全额投入,准公益性项目一般由政府先期主导,同时吸引社会资本参与,而经营性项目的融资主要由企业自主筹资。从创新方向上看,公益性项目适合于政府投融资模式,但要对部分项目进行以PFI为导向的制度创新;准公益性项目应灵活运用PPP等方式吸引社会资本参与;经营性项目应尝试资产证券化和建立体育产业投资基金。融资模式的创新需要政府从法律法规、人才建设、制度建设等方面加以保障。     

城市地下空间开发利用的投融资体制研究

城市地下空间项目划分为非经营性、准经营性和经营性三种.部分非经营性项目及关系国计民生的重要地下基础设施,应由政府组织生产,向社会提供;而市场提供、生产则是市场经济条件下准经营性和经营性项目的主要提供与生产方式.地下空间具有供给有限性、用途多样性、开发不可逆性、效益综合性等特点,开发过程应由政府主导,政府可以通过建立规制来实现其对地下空间开发利用的主导地位.同时地下空间项目又具有投资额高,投资回收期长,有投资规模效应等特点,单靠政府投入是不现实的,需要市场化的投融资机制.政府主导的市场化投融资体制是政府规制与市场机制的有机结合,可以通过配套政策创新,投资主体多元化,资金来源多元化和融资方式多元化等手段来构建.     

网络环境中政府信息传播存在的问题与对策

网络媒介正在将政府、媒体和受众关系的“调整”带向深入,政府信息传播作为一种政府管理行为和权力运作方式需要加强自身建设。确立科学的意识理念、完善相关法律法规、建立健全互联网管理体制和安全预警系统以及加强网络人才队伍建设是解决目前我国政府网络信息传播问题的关键所在。     

我国风险投资业的发展现状及对策

风险投资是发展高新技术产业、促进经济发展的最有效途径 ,但目前我国风险投资业尚不具备优越的外部环境 ,并且其自身也存在着各种问题。因此 ,我们必须通过多渠道开辟资金来源 ,加强政策法规建设 ,大力培养管理人才 ,充分发挥股票市场的促进作用 ,加大政府的扶持力度等途径来加快我国风险投资业的发展步伐     

中小企业参与政府采购的困境与对策

作为政府的一项财政支出,政府采购对全社会资源的配置会产生直接和强有力的经济效果。但中小企业在参与政府采购活动中面临诸如资金实力不足、信息不畅等困境。为了让中小企业在政府采购活动中积极地发挥作用,政府要在政策上给予扶持,中小企业要抓住机遇,依托法律和政策,克服自身缺陷,不断创新、改革,努力在政府采购活动中占有一席之地,充分发挥中小企业在我国经济发展中的重要作用。     

企业重组、政府作用与市场秩序————对近年来国内几个钢企并购案的分析

政府与市场关系的本质问题是政府和市场两种秩序的问题。在经济全球化和金融危机的冲击下,国内钢企的重组以及经济转型的根本问题是社会主义市场经济转型中政府治理模式和政府角色的适时转型问题,其根本途径是通过推动政府治理模式从直接以行政手段干预经济运行转变到建立有限、责任、法治的现代政府,建立公平、正义的规则,完善产权制度、现代企业制度和政府投资项目责任追究制度,继续发挥政府的宏观调控作用,继续推进政府从一般市场竞争性领域中退出,克服行政垄断和地方保护主义,经由政府治理转型推动市场秩序的规范和完善。     

国内外大型交通基础设施的投融资机制比较研究

本文从国内外大型交通基础设施的融资渠道、投资主体、收益分配、风险分担、偿债方式、政府的支持政策及监督法规等方面对国内外一些有代表性的大型交通基础设施的投融资机制进行了分析 ,并对我国大型交通基础设施的投融资机制提出了一些建议。     

议建设工程招投标的公开、公平与公正

建设工程招标投标活动是市场竞争的产物，必须遵循市场经济活动的基本原则——公开、公平与公正的原则．要实现这些原则，需要进一步规范政府投资项目，完善法律法规和增强执行力度，培育良好的诚信及履约经营的社会氛围．     

中国政府职能转变:沿革、问题与对策 --兼谈经济全球化对中国政府职能的冲击

当代中国政府职能的转变,已经走过了20余年的历程,经历了三次大的改革,时间分别是1988、1993、1998年。当代中国政府职能转变过程中,存在着若干问题。解决这些问题,必须处理好宏观与投资、政府与企业、市场与执法的关系。同时,必须明确政府职能转变的目标模式和目标定位是宏观调控、社会管理、公共服务,从而使得政府职能转变真正到位,以适应社会主义市场经济的要求。